Постановление от 27.09.2013 г № 3061

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы»


В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", на основании постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации" и от 17.09.2013 N 2942 "О разработке муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы", руководствуясь Уставом Волоколамского муниципального района, в целях обеспечения благоприятных условий для стабильного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании "Волоколамский край" и разместить на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы администрации
Волоколамского муниципального района
А.В. Григорьев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Волоколамском
муниципальном районе на 2014-2016 годы"
Наименование Программы Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области";
постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья";
распоряжение Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства";
постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации"
Цели Программы - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе;
- привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней;
- содействие обеспечению занятости населения
Задачи Программы - обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
Координатор Программы Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области, курирующий вопросы поддержки предпринимательства
Муниципальный заказчик Программы Администрация Волоколамского муниципального района Московской области
Разработчик Программы Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района
Сроки реализации Программы 2014-2016 годы
Источники финансирования Программы, в том числе Расходы (тыс. рублей)
Всего 2014 2015 2016
Средства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области 4203,5 2283,5 960,0 960,0
Средства областного бюджета 1416,0 862,0 270,0 284,0
Средства федерального бюджета 1412,0 1412,0 - -
Планируемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы предполагается:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента;
- доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы;
- повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно.
Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района

1.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Волоколамского муниципального район, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений.
Предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики района. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства является деятельность в области торговли и сфере бытового обслуживания - 44 процента, в обрабатывающем производстве - 12 процентов, в строительстве - 11 процентов, в сфере предоставления услуг - 12 процентов.
Динамика основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства района, в 2012 году является положительной.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 428 единиц, что на 1 процент больше по сравнению с показателем 2011 года. Данный показатель в расчете на 1000 человек составляет 8,7 единицы.
Среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составляет 5068 человек. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района составляет 41,4 процента.
Уровень среднемесячной оплаты труда работников малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2011 годом вырос на 6,8%% и составил 22106 руб.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 6380,2 млн. руб., что на 12,5 процента больше по сравнению с показателем 2011 года.
Объем налоговых поступлений в бюджет Волоколамского муниципального района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 339,0 млн. руб., что на 6 процентов выше аналогичного показателя 2011 года.
Объем освоенных субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиций в 2012 году составил 133,0 млн. рублей (увеличение на 2,3 процента).
В Волоколамском муниципальном районе создана и действует необходимая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая в себя Общественный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе Волоколамского муниципального района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района и Консультационно-информационный центр развития предпринимательства Волоколамского муниципального района.
За 2012 год информационную поддержку получили более 300 предпринимателей района.
За отчетный период было организовано участие районных предпринимателей в совещаниях, тематических семинарах, "круглых столах" по вопросам развития предпринимательства, проводимых на районном, областном и федеральном уровнях.
В районных средствах массовой информации постоянно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства. На официальном сайте администрации создан раздел "Малому и среднему бизнесу", на котором размещается вся необходимая для предпринимателей района информация.
В целях финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности администрацией Волоколамского муниципального района предусмотрено установление льготной арендной платы для таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, медицинские услуги, аптеки и торговля книжной продукцией.
За отчетный период в связи с ростом предпринимательской активности субъектами малого предпринимательства выполнено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 127,8 млн. рублей, что составляет 22,0%% от общей стоимости заключенных контрактов (договоров).
В рамках реализации мероприятий целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы" в 2012 году было выделено 1020,0 млн. руб. из средств бюджета Волоколамского муниципального района, что на 7,4%% превысило объем финансирования 2011 года.
Администрация района ежегодно участвует в областном конкурсе на получение из бюджета Московской области средств на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы. В 2012 году администрация Волоколамского муниципального района признана одним из победителей областного конкурса на получение областного софинансирования на компенсацию затрат, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью. Сумма полученной субсидии составила 2500 тыс. руб., что в два раза превысило размер финансовой помощи, полученной в 2011 году.
Реализация программных мероприятий позволила наиболее активным, конкурентоспособным предприятиям малого бизнеса района расширить рынки сбыта товаров, что способствовало продвижению продукции местного производства на внутреннем и международном рынках. В результате участия в 2012 году субъектов малого бизнеса Волоколамского муниципального района в выставочно-ярмарочной деятельности, а также получения субсидии Московской области на частичную компенсацию связанных с этим затрат расширилась география поставок выпускаемой продукции местных товаропроизводителей, заключены межрегиональные и международные соглашения на поставку продукции.
В 2012 году администрация района участвовала в Федеральной программе "Начинающий фермер". Из 15 фермеров, победивших в областном конкурсе, шестеро из Волоколамского района. Они получили гранты на общую сумму более 4 млн. руб.
В рамках государственной программы "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости" за период 2009-2012 гг. Волоколамским центром занятости населения совместно с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства оказана реальная поддержка безработным гражданам района - 42 человека получили финансовую помощь и открыли собственное дело (в основном в сфере торговли и оказания услуг).
В торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично. Однако в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время либо совсем не развиты, либо развиты не в полной мере. Сюда относится сфера коммунального хозяйства, сфера развития инноваций и промышленного производства, социальная сфера, сфера здравоохранения, культуры, образования, а также бытовых услуг.
Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, являются:
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаточное информационно-консультационное обеспечение;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур их поддержки, а также органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Программы планируется снижение напряженности на рынке труда Волоколамского муниципального района: создание дополнительных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Волоколамского муниципального района, а именно:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента;
- доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы;
- повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно.
Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы
Муниципальным заказчиком настоящей Программы является администрация Волоколамского муниципального района.
Разработчиком Программы является Управление экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района.
Исполнители Программы:
- администрация Волоколамского муниципального района;
- субъекты малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- иные исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе;
- привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней;
- содействие обеспечению занятости населения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, стимулирование инновационной активности малых предприятий.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе являются:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;
- поддержка вновь создаваемых предприятий, предприятий сферы бытовых услуг, гостиничного бизнеса и других;
- поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;
- поддержка социального предпринимательства.
4.Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на период 2014-2016 гг. В силу того, что направления развития малого и среднего предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников:
- бюджет Московской области (далее - областной бюджет) - средства, выделяемые муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на конкурсной основе (далее - Конкурс), а также Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- бюджет Волоколамского муниципального района Московской области (далее - бюджет Волоколамского муниципального района) - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N п/п Источники финансирования По годам (тыс. руб.) Всего (тыс. руб.)
2014 2015 2016
1. Средства бюджета Волоколамского муниципального района 2283,5 960,0 960,0 4203,5
2. Средства областного бюджета 862,0 270,0 284,0 1416,0
3. Средства федерального бюджета 1412,0 - - 1412,0
4. Внебюджетные средства - - - -
Итого по Программе 4557,5 1230,0 1244,0 7031,5

Порядок предоставления за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией Волоколамского муниципального района.
Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год.
6.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
N п/п Задачи, направленные на достижение целей Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач Единица измерения Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) Планируемое значение показателя по годам
Бюджет Волоколамского муниципального района Другие источники 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), за счет следующих мероприятий Программы: раздел 1 приложения к Программе 1950,0 - Количество рассмотренных обращений СМСП % 100 108 109 110
2. Обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: разделы 1 , 2 приложения к Программе - - Количество публикаций в средствах массовой информации % 100 108 109 110
3. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов за счет следующих мероприятий Программы: пункты 3.1 и 3.2 раздела 3 приложения к Программе - - Количество заключенных контрактов % 100 108 109 110
4. Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого - - Количество проведенных выставочно-ярмарочных мероприятий ед. 10 11 12 13
и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за счет следующих мероприятий Программы: раздел 6 приложения к Программе Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций % 41,4 41,8 42,2 42,6
5. Подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: раздел 4 приложения к Программе - - Количество специалистов, прошедших обучение чел. 30 35 40 45
6. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства за счет следующих мероприятий Программы: раздел приложения к Программе - - Количество проведенных мероприятий ед. 4 4 4 4
7. Реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего 1800,0 - Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек ед. 8,7 8,9 9,1 9,3
предпринимательства за счет следующих Рост оборота малых и средних предприятий % 100 108 109 110
мероприятий Программы: раздел 3 приложения к Программе Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий % 100 107 114 121

7.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
7.1.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района, выраженное в процентах.
7.2.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, единиц.
Рассчитывается как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения Волоколамского муниципального района.
7.3.Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к обороту малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
7.4.Ежегодный темп роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к среднемесячной заработной плате работников малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 7.1 -7.4, являются ежегодные данные Волоколамского районного отдела государственной статистики.
8.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
9.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации настоящей Программы осуществляется на принципе обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в реализации Программы и получению поддержки.
9.2.При реализации мероприятий настоящей Программы, за исключением пункта 3.2, финансовая, имущественная и иная поддержка, предусматривающая выделение средств районного бюджета, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Волоколамского муниципального района.
9.3.К субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на предоставление поддержки, относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.4.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
9.5.Оказание финансовой, имущественной и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе. Организацию и проведение Конкурсов осуществляет уполномоченный орган на осуществление заказов - отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района.
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района предоставляется в соответствии с Порядком представления субсидии за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района на выполнение мероприятий Программы, утвержденным постановлением главы муниципального района.
9.6.Администрация Волоколамского муниципального района, осуществляя мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей Программой, ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.7.Мероприятия Программы по поддержке и развитию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в инициативном порядке без выделения бюджетных средств и оказания иных мер поддержки, осуществляются в порядке и на условиях, определяемых этими организациями.
10.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Настоящие требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
10.1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
10.2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, центры коммерциализации технологий, бизнес-инкубаторы, палаты, центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
10.3.К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, могут быть отнесены коммерческие и некоммерческие организации, приведенные в пунктах 10.1, 10.2 настоящего раздела, удовлетворяющие следующим требованиям:
- организация должна быть зарегистрирована на территории Волоколамского муниципального района;
- уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и развитию предпринимательства;
- организация должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
11.Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет муниципальный заказчик Программы.
Полномочия по следующим мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой, а именно: по организации проведения Конкурсов, утверждению Положений о Конкурсах, утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей Конкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями Конкурсов на основании протоколов о результатах Конкурсов осуществляются заказчиком путем принятия им соответствующих постановлений.
Органы администрации Волоколамского муниципального района, организации инфраструктуры поддержки, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.
12.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района (далее - Отдел).
Отдел осуществляет следующие функции:
- организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- в установленные сроки представляет в отдел экономики Управления экономического развития и АПК администрации Волоколамского муниципального района отчеты (оперативный, годовой, итоговый) о реализации Программы для оценки эффективности реализации Программы;
- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, доводит до сведения всех заинтересованных лиц и размещает их в средствах массовой информации.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются в сроки, установленные постановлением главы Волоколамского муниципального района от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации".
13.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
N п/п Наименование мероприятия Источник финансирования Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Итого 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Предоставление субсидии муниципальному учреждению "Центр поддержки предпринимательства, инвестиционного развития и туризма Волоколамского муниципального района" на обеспечение деятельности Средства бюджета Волоколамского муниципального района В соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 1332,2 1332,2 - -
2. Обеспечение деятельности Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района (далее - Муниципальный фонд) Средства бюджета Волоколамского муниципального района Согласно ежегодно утверждаемой смете расходов 900,0 300,0 300,0 300,0
3. Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района Московской области Средства бюджета Волоколамского муниципального района Rсчк = Rкп x Rсп, где: Rсчк - общая сумма частичной компенсации за счет средств бюджета Московской области и Волоколамского муниципального района, тыс. руб.; Rкп - количество поездок в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района; Rсп - стоимость одной поездки, тыс. руб. В соответствии с приведенной формулой объем финансирования в текущем году составил 348,0 тыс. руб. Доля расходов за счет средств местного бюджета ежегодно составляет 17,24%% от общей суммы частичной компенсации - 60,0 тыс. руб. 180,0 60,0 60,0 60,0
Средства областного бюджета В соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" 811,0 257,0 270,0 284,0
4. Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров Средства бюджета Волоколамского муниципального района Расчет произведен в соответствии с титульным списком об освоении инвестиций в основной капитал по Волоколамскому муниципальному району за 2012 год: планируемый объем средств, затраченных субъектами малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, ежегодно составит не более 12000 тыс. руб. Компенсации подлежит не более 5 процентов от фактически произведенных затрат: 12000 тыс. руб. x 0,05 = 600 тыс. руб. 1800,0 600,0 600,0 600,0
Средства областного бюджета В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" По результатам участия в конкурсе

14.Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации Программы
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
Наименование показателя Целевое значение показателя в соответствии с Программой Изменение целевых значений показателей при увеличении объема финансирования Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования Объем финансирования дополнительного мероприятия
1 2 3 4 5
Количество рассмотренных обращений СМСП, % 2014 108 Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, позволит повысить качество информационного обеспечения СМСП за счет дополнительного совершенствования Интернет-сайта Муниципального фонда, а также приобретения бухгалтерского программного обеспечения Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб.
2015 109
2016 110
Количество заключенных контрактов, % 2014 108 Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов Увеличение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 5%% недостаточно для реализации дополнительных мероприятий Дополнительное финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб.
2015 109
2016 110
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. 2014 8,9 Увеличение объема финансирования на 5%% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, позволит увеличить размер предусмотренной компенсации, повысив тем самым заинтересованность СМСП в модернизации своего производства Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб.
2015 9,1
2016 9,3
Рост оборота малых и средних предприятий, % 2014 108
2015 109
2016 110
Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % 2014 107
2015 114
2016 121

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
Наименование показателя Целевое значение показателя в соответствии с Программой Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы Наименование мероприятий, которые будут исключены из Программы в случае уменьшения объема ее финансирования Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из Программы
1 2 3 4 5
Количество рассмотренных обращений СМСП, % 2014 108 Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП Уменьшение объема финансирования на 5%% в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, не позволит провести дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества информационного обеспечения СМСП, а именно: совершенствование Интернет-сайта Муниципального фонда; приобретение бухгалтерского программного обеспечения Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы
2015 109
2016 110
Количество заключенных контрактов, % 2014 108 Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе на 5%% не повлечет исключения данного мероприятия из Программы Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы
2015 109
2016 110
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. 2014 8,9 Уменьшение объема финансирования на 5%% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, приведет к снижению размера компенсации, предусмотренной в связи с модернизацией производства СМСП Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы
2015 9,1
2016 9,3
Рост оборота малых и средних предприятий, % 2014 108
2015 109
2016 110
Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % 2014 107
2015 114
2016 121

Приложения

2013-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2013 года № 3061 Программа