Распоряжение от 29.10.2013 г № 70-Р
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИМ
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства социальной защиты населения Московской области в соответствие с постановлениями Правительства Московской области от 13.03.2012 N 277/8 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области", от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Административный регламент).
2.Управлению организационной и информационно-аналитической работы Министерства социальной защиты населения Московской области:
2.1.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2.Разместить настоящее распоряжение и Административный регламент на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Московской области (http://www.mszn.mosreg.ru/).
2.3.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент по электронной почте в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области.
3.Признать утратившим силу:
распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 09.09.2011 N 66-р "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социальной защиты населения Правительства Московской области Годыну В.А.
Министр социальной защиты
населения Московской области
О.С. Забралова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
И ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ
ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, указанные в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, имеющие место жительства в Московской области (далее - Получатели).
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений (далее - территориальные подразделения Министерства) приводятся в приложении 2 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
на официальном сайте Министерства и в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: 8-495-249-03-38 и по телефонам территориальных подразделений Министерства в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в территориальных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи;
в сети Интернет на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
в средствах массовой информации;
на портале Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в сети Интернет по адресу: http://gosuslugi.ru.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные подразделения Министерства.
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных подразделений Министерства по предоставлению государственной услуги.
Территориальные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу на территории муниципальных образований Московской области по месту жительства заявителя.
В целях предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с:
кредитными организациями;
организациями федеральной почтовой связи;
организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги;
многофункциональными центрами предоставления государственных услуг.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является назначение и перечисление ежемесячной денежной компенсации (далее - компенсация) на счет получателя государственной услуги, открытый в кредитной организации, либо выплата через федеральные почтовые отделения связи.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается руководителем территориального подразделения Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.5.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет один рабочий день.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699);
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Российская газета", N 19, 25.01.1995);
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", N 234, 02.12.1995);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Российская газета", N 229, 02.12.1998);
постановлением Совета Министров РСФСР от 15.05.1975 N 312 "Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг инвалидам Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, а также проезду на городском пассажирском транспорте и автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности инвалидам Отечественной войны" ("Свод законов РСФСР", т. 2, с. 350, 1988);
постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" ("СП СССР", 1981, N 12, ст. 71);
постановлением Совета Министров СССР от 18.09.1986 N 1121 "О дополнительных льготах участникам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих" ("СП СССР", 1986, N 33, ст. 173);
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 23.01.1992, N 4, ст. 138);
Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 7, 18.01.2006);
Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 56, 01.04.2006);
Законом Московской области от 22.12.2006 N 243/2006-ОЗ "О наградах Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 244, 29.12.2006 (начало), "Ежедневные новости. Подмосковье", N 13, 25.01.2007 (окончание);
Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 207, 30.10.2009);
постановлением Правительства Московской области от 29.08.2008 N 753/33 "Об утверждении Порядка предоставления на территории Московской области льгот гражданам, удостоенным Почетного звания "Почетный гражданин Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 188, 03.09.2008);
постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 N 1235/52 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 9, 21.01.2009).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:
а) заявление на имя руководителя территориального структурного подразделения Министерства о предоставлении ежемесячной денежной компенсации с указанием способа ее получения (перечисление на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации; перечисление на лицевой счет федерального почтового отделения связи) по форме, установленной Министерством социальной защиты населения Московской области (приложение 4 к настоящему Административному регламенту);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) копия удостоверения или справки установленного образца, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки;
г) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан;
д) копия сберегательной книжки и (или) пластиковой карты, на счет которой будет перечисляться компенсация.
Семьи, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, до достижения ими возраста 18 лет (учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет) кроме перечисленных документов также представляют:
а) копии свидетельств о рождении детей;
б) для учащихся старше 18 лет - документы, подтверждающие их обучение по очной форме обучения в образовательных учреждениях (представляются ежегодно в сентябре);
в) для опекунов (попечителей) - выписку из решения органов местного самоуправления муниципального образования Московской области об установлении над ребенком опеки (попечительства).
Неработающие одиноко проживающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, пенсию по инвалидности либо социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, представляют копию трудовой книжки.
Документы, за исключением заявления, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий документов их изготовление и заверение обеспечивается специалистом территориального подразделения Министерства. Изготовление копий документов осуществляется бесплатно.
При обращении за предоставлением государственной услуги представителем дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8.Документами, подлежащими представлению в Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействия, являются:
от органов местного самоуправления муниципального образования Московской области - решение об установлении над ребенком опеки (попечительства);
из Пенсионного фонда Российской Федерации - справка о размере пенсии.
Указанные в настоящем пункте документы заявитель вправе представить в территориальное подразделение Министерства по собственной инициативе.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.9.Не допускается требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.10.Исчерпывающие основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие даты выдачи, основания выдачи, подписи должностного лица, печати организации и др.);
представление копий документов без оригинала для сверки;
неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.11.Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
непредоставление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.12.Исчерпывающие основания для приостановки предоставления государственной услуги:
неуплата получателем государственной услуги текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства);
невыполнение получателем государственной услуги условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства).
2.12.1.Исчерпывающие основания для прекращения предоставления государственной услуги:
изменение места жительства получателя государственной услуги;
изменение состава семьи получателя государственной услуги;
возникновение права у получателя государственной услуги на предоставление государственной услуги по другому основанию;
смерть получателя государственной услуги либо вступление в силу решения суда об объявлении его умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим;
достижение несовершеннолетними детьми возраста 18 лет, в случае непоступления их в образовательные учреждения всех типов по очной форме обучения;
окончание учебного заведения по очной форме обучения (для учащихся в возрасте старше 18 лет, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет);
поступление заявления получателя компенсации о добровольном отказе от ее получения.
Предоставление государственной услуги прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
2.13.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.14.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.15.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и соответствующих документов не должно превышать 15 минут.
2.16.Максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.
По усмотрению заявителя заявление может быть подано лично, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал.
2.17.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технический перерыв.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.18.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности подачи документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших на предоставление услуги;
своевременное направление уведомлений гражданам о предоставлении, приостановке или прекращении предоставления государственной услуги;
отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству жалоб, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги.
2.19.Заявление и иные документы, необходимые для получения государственной услуги, направленные заявителем с использованием Единого портала, должны быть подписаны заявителем (представителем) электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель или его представитель в пятидневный срок с момента направления заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги с использованием Единого портала, должен представить в территориальное подразделение Министерства по месту жительства документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в подлинниках или в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Заявитель или его представитель может подать заявление о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) только в случае, если между Министерством и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии. Заявление (запрос) о предоставлении государственной услуги подается в многофункциональный центр в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги;
формирование личного дела заявителя и предоставление его руководителю территориального подразделения Министерства;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
организация выплаты ежемесячной денежной компенсации заявителю.
Блок-схема по предоставлению государственной услуги представлена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в территориальное подразделение Министерства по месту жительства и представление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, лично (через своего представителя), через многофункциональный центр или Единый портал.
3.3.Особенности организации предоставления государственной услуги в случае получения от заявителей сведений из документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, через Единый портал.
3.3.1.В случае обращения заявителя в территориальное подразделение Министерства посредством использования Единого портала путем заполнения специальной интерактивной формы заявления на предоставление государственной услуги о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - заявление) ответственный специалист территориального подразделения Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения электронного документа;
направляет заявителю подтверждение получения заявления с указанием времени и даты поступления заявления и уведомление о необходимости представить для сверки (в срок) оригиналы (надлежащим образом заверенные копии) документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
формирует личное дело заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления на предоставление государственной услуги, поступившего в адрес территориального подразделения Министерства в электронной форме, не должен превышать один рабочий день со дня присвоения делу статуса "ПОДАНО".
Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления, поступившего в электронной форме, является наличие в программном комплексе территориального подразделения Министерства заявления.
3.3.2.После принятия руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю направляется уведомление о принятом решении в форме электронного документа в "личный кабинет" и/или по адресу электронной почты заявителя.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги в уведомлении указывается фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, дата и время личного приема заявителя, адрес территориального подразделения Министерства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении указываются причины отказа и порядок обжалования принятого решения.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги является представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов для предоставления государственной услуги:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
в случае представления копий документов, не заверенных нотариально, сверяет представленные копии документов с оригиналами;
готовит копии документов, заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности, даты;
регистрирует заявление на предоставление государственной услуги в установленном порядке;
оформляет расписку о приеме документов (приложение 4 к настоящему Административному регламенту) и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте - специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки расписки по почте).
Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов для предоставления государственной услуги является определение комплектности и правильности заполнения документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов заявителя не должен превышать одного рабочего дня.
3.5.Основанием для начала административной процедуры по формированию личного дела заявителя и предоставлению его руководителю территориального подразделения Министерства является получение заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
осуществляет проверку на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
подготавливает проект решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
направляет сформированное личное дело заявителя руководителю территориального подразделения Министерства для принятия решения.
Результатом административной процедуры является передача сформированного личного дела заявителя и проекта решения руководителю территориального подразделения Министерства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по формированию личного дела заявителя не должен превышать 3 календарных дней.
3.6.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги является передача сформированного личного дела заявителя руководителю территориального подразделения Министерства.
Руководитель территориального подразделения Министерства рассматривает личное дело заявителя и принимает решение:
о предоставлении государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае соответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, руководитель территориального подразделения Министерства принимает решение о предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по принятию решения не должен превышать 5 календарных дней со дня получения проекта решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги и сформированного личного дела заявителя.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.7.Основанием для начала административной процедуры по уведомлению заявителя является принятие руководителем территориального подразделения Министерства о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства решения специалист, ответственный за назначение компенсации, оформляет уведомление и направляет заявителю письменное уведомление:
о предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем территориального подразделения Министерства (приложение 6 к настоящему Административному регламенту);
об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем территориального подразделения Министерства (приложение 8 к настоящему Административному регламенту).
Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги направляется по месту жительства заявителя, указанному в заявлении.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
Результатом выполнения данной процедуры является направление заявителю уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.8.На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за оформление выплатных документов, оформляет заявку на открытие бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования и направляет в Министерство.
Согласно полученной заявке планово-финансовое управление Министерства доводит соответствующие объемы финансирования до территориальных подразделений Министерства. Специалист, ответственный за оформление выплатных документов, формирует выплатные документы по способам выплаты для перечисления денежных средств на счета получателей государственной услуги, открытые в кредитных организациях, или в федеральных почтовых отделениях связи.
Результатом выполнения данной процедуры является перечисление выплаты в адрес заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по перечислению выплаты заявителю не должен превышать 10 календарных дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем территориального подразделения Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту и качество проведенного консультирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Специалист, ответственный за прием документов, несет ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролирует соблюдение требований к составу документов.
Ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными подразделениями Министерства.
4.4.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы Министерства), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
4.5.Привлечение должностных лиц, виновных в нарушении порядка и сроков исполнения Административного регламента по предоставлению государственной услуги, к ответственности по результатам контроля осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц и государственных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц либо государственных гражданских служащих Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), участвующих в предоставлении государственной услуги, и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3.Жалобы на решения, принятые руководителем территориального структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, подаются в Министерство.
5.4.Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) с запросом о предоставлении государственной услуги.
5.5.В случае когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
отказа Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), должностного лица Министерства (территориального структурного подразделения Министерства) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.7.Жалоба должна содержать:
наименование Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), предоставляющего государственную услугу, указание на должностное лицо органа, предоставляющего государственную услугу, либо на государственного гражданского служащего Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства (территориального структурного подразделения Министерства);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства (территориального структурного подразделения Министерства). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством (территориальным структурным подразделением Министерства) в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
5.9.Время приема жалоб должно совпадать со временем приема запросов на предоставление государственных услуг.
5.10.Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.11.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.12.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mosreg.ru/;
официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/;
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в сети Интернет по адресу: http://pgu.mosreg.ru.
5.13.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.14.Жалоба рассматривается Министерством (территориальным структурным подразделением Министерства), предоставляющим государственную услугу.
5.15.В случае если жалоба подана заявителем в Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства), принятие решения по которой не входит в компетенцию Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.16.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.17.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается Министерством в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33 (далее - Положение).
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.18.Жалоба, поступившая в Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
5.19.В случае обжалования отказа Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.20.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.21.При удовлетворении жалобы Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.22.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб в Министерстве (территориальном структурном подразделении Министерства), незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.23.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.24.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.25.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), предоставляющего государственные услуги.
5.26.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) Министерства (территориального структурного подразделения Министерства), вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.27.Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 5.7 настоящего Административного регламента.
5.28.Министерство (территориальное структурное подразделение Министерства) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.29.Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-10-29 Приложение к Распоряжению от 29 октября 2013 года № 70-Р