Постановление от 21.11.2013 г № 20/69-П
Об Обращении Московской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона N 313087-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“»
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 313087-6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ
И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН"
Московская областная Дума постановила:
1.Принять Обращение Московской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона N 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". (Прилагается.)
2.Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московской областной Думы
И.Ю. Брынцалов
ОБРАЩЕНИЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОЕКТУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 313087-6 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ
И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН"
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 15 октября 2013 года принят в первом чтении проект федерального закона N 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - законопроект), в соответствии с которым предлагается понятие "жилое строение", которое применяется в Федеральном законе от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", заменить понятием "индивидуальный жилой дом".
В целях выявления возможных последствий принятия законопроекта Московская областная Дума провела консультации и организовала слушания с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, муниципальных образований Московской области и общественных организаций.
По результатам анализа положений законопроекта и по итогам слушаний считаем, что его принятие в предложенной редакции приведет к дополнительным расходам бюджета Московской области и местных бюджетов.
Возможность строительства индивидуальных жилых домов на садовых и дачных земельных участках дает право гражданам на регистрацию по месту жительства в жилых домах, построенных на садовых или дачных земельных участках.
В связи с этим органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями обязаны на соответствующих территориях за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета обеспечить строительство объектов социального назначения, здравоохранения, дошкольного, начального и среднего образования, транспортной, коммунальной и иных инфраструктур.
Массовые регистрации в жилых строениях, расположенных на садовых и дачных земельных участках, приведут к увеличению плотности населения Московской области за счет притока граждан из других регионов Российской Федерации.
Московская областная Дума также отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 6 законопроекта статья 53 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дополняется пунктом 3, предусматривающим, что граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках в составе земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признанные в установленном порядке пригодными для постоянного проживания, вправе переоформлять их в качестве индивидуальных жилых домов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Вместе с тем действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядка переоформления жилых строений в качестве индивидуальных жилых домов. Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации урегулирован только порядок перевода нежилых помещений в жилые помещения.
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона N 200753-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона N 200753-6), внесенный Президентом Российской Федерации.
Проект федерального закона N 200753-6 направлен на совершенствование правоотношений в области регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и предусматривает устранение предпосылок для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в данной сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений.
Исходя из вышеизложенного, просим при доработке законопроекта учесть позицию Московской областной Думы, изложенную в Обращении, а также рассмотреть возможность синхронизировать принятие законопроекта с принятием проекта федерального закона N 200753-6.