Постановление от 27.11.2013 г № 1584

О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу «О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево», утвержденную постановлением администрации г.о. Орехово-Зуево от 27.06.2012 N 806 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы „О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево в 2012-2015 годах“»

ПРОГРАММУ "О ЛИКВИДАЦИИ К 2015 ГОДУ ОЧЕРЕДЕЙ В ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОРЕХОВО-ЗУЕВО", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
Г.О.ОРЕХОВО-ЗУЕВО ОТ 27.06.2012 N 806 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ЛИКВИДАЦИИ
К 2015 ГОДУ ОЧЕРЕДЕЙ В ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
В 2012-2015 ГОДАХ"
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" и в целях обеспечения гарантий доступности дошкольного образования для детей дошкольного возраста, ликвидации очередности в дошкольные учреждения администрация городского округа Орехово-Зуево постановляет:
1.Внести изменения в муниципальную долгосрочную целевую программу "О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево в 2012-2015 годах", утвержденную постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 27.06.2012 N 806 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево в 2012-2015 годах" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации городского округа Орехово-Зуево от 06.02.2013 N 136, от 18.04.2013 N 535, от 06.05.2013 N 610), утвердив ее в новой редакции (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в официальном информационном бюллетене "Деловые вести" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Орехово-Зуево www.ozmo.ru.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Подколзину О.А.
Глава г.о. Орехово-Зуево
О.В. Апарин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ЛИКВИДАЦИИ К 2015 ГОДУ ОЧЕРЕДЕЙ В ДОШКОЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО"
1.Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные
образовательные учреждения г.о. Орехово-Зуево"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании"; - Закон Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области"; - Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ; - Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования"; - постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Орехово-Зуево
Участники и исполнители Программы	Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево; Комитет по управлению имуществом; Управление архитектуры и градостроительства; Управление коммунального хозяйства; Финансовое управление; МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений образования городского округа Орехово-Зуево"; предприниматели, организующие ремонтные работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях (по итогам конкурсов); органы государственно-общественного управления образованием (управляющие советы МДОУ)
Разработчик Программы	Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево
Цель Программы	Ликвидация очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево
Задачи Программы	- увеличение мощности дошкольных образовательных учреждений; - увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево; - активизация работы по строительству новых детских садов; - увеличение количества мест за счет рационального использования помещений действующих учреждений дошкольного образования; - открытие групп кратковременного пребывания; - активизация работы по развитию государственно-частного партнерства
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень программных мероприятий	- рациональное использование помещений действующих учреждений дошкольного образования; - открытие новых муниципальных дошкольных учреждений; - открытие групп кратковременного пребывания детей
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 130,7247 млн. рублей: средства муниципального бюджета городского округа Орехово-Зуево - 25,1607 млн. рублей; субсидия из бюджета Московской области - 105,514 млн. рублей; внебюджетные источники - 0,05 млн. рублей
Планируемые результаты Программы	- обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%; - развитие и укрепление материально-технической базы, финансово-экономическое обеспечение дошкольных образовательных учреждений; - увеличение сети ДОУ и обеспечение притока детей из социально незащищенных групп населения; - увеличение групп кратковременного пребывания
Контроль за исполнением Программы	Управление образования предоставляет в установленном порядке в администрацию городского округа Орехово-Зуево отчеты о ходе реализации Программы в разрезе мероприятий, в том числе по источникам финансирования

2.Характеристика проблемы и обоснование целесообразности и необходимости ее решения программно-целевыми методами
Главная цель образовательной политики в сфере дошкольного образования - обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы успешного обучения в школе.
Государственные гарантии в части дошкольного образования закреплены в статье 43 Конституции Российской Федерации, статье 5 Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации". Исполнение государственных полномочий в части обеспечения бесплатного и общедоступного дошкольного образования в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" и статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Актуальность проблем дефицита мест в дошкольных учреждениях обуславливает необходимость формирования и реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево".
Разработка Программы обусловлена наличием нерешенных проблем в области обеспечения детей дошкольного возраста местами в детских садах городского округа Орехово-Зуево. Анализ ситуации свидетельствует о росте неудовлетворительного спроса на получение мест в дошкольные учреждения города.
За прошедший год удалось сохранить сеть дошкольных учреждений. Не было ликвидировано ни одно муниципальное дошкольное учреждение. В настоящее время в городе функционирует 30 дошкольных образовательных учреждений, из них 29 муниципальных с количеством воспитанников 5195 и 1 негосударственное (РЖД), которое посещают 73 детей.
Все дошкольные учреждения имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности (сроком на 5 лет).
Система дошкольного образования города на современном этапе представляет собой сеть дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих образовательные услуги, отвечающие интересам семьи и общества. Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольных учреждений, получения дополнительных услуг.
В 2009-2011 гг. проведена работа по оптимизации сети и рациональному использованию площадей в детских садах. С целью удовлетворения потребностей семьи в детских садах и решения проблемы устройства детей в ДОУ открыты группы кратковременного пребывания (от 2 до 3 часов без приема пищи), что обусловлено социальным запросом родителей, территориальной расположенностью микрорайонов города, кадровыми и другими возможностями дошкольного учреждения.
В 2012/2013 учебном году в городском округе Орехово-Зуево функционировали группы кратковременного пребывания на базе 4 МДОУ N 5, 28, 30, 73, в т.ч. группа кратковременного пребывания для детей-инвалидов в МДОУ N 5.
В связи с увеличением числа дошкольников, очередностью в устройстве детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево и в целях решения проблемы увеличения мест в МДОУ были закрыты ИЗО-студии, уголки экологии и т.д. Освободившиеся помещения были отданы под группы.
В 2010 году дополнительно открыты 3 группы на 60 мест: в Мадонском микрорайоне (МДОУ N 5 - 2 группы на 40 мест); в Парковском микрорайоне (МДОУ N 11 - 1 группа на 20 мест).
В 2011-2012 гг. открыты дополнительные группы на 390 мест в МДОУ (N 3, 4, 5, 7, 12, 11, 16, 23, 30, 31, 38, 75).
Однако проблемы очередности и перегруженности муниципальных детских садов городского округа Орехово-Зуево остаются нерешенными. Ежегодно в городе рождается более 1100 детей, и рождаемость имеет тенденцию к росту. Увеличилось количество детей иностранных граждан за счет миграции населения из бывших союзных республик.
В настоящее время в городском округе Орехово-Зуево детей дошкольного возраста от 0 года до 7 лет более 9200 человек. Посещают муниципальные дошкольные учреждения 5195 детей, что составляет 60% от всех детей данного возраста, соответственно не посещает 40% детей.
Особо сложное положение с предоставлением мест сложилось в Парковском, Воронцовско-Пролетарском и Мадонском микрорайонах.
Анализируя возможности возврата в систему дошкольного образования зданий детских садов, используемых не по назначению, учитывается, в первую очередь, социальная значимость этих объектов, их экономическая рентабельность и, главное, место, в котором они расположены, так как городской округ Орехово-Зуево - густонаселенный город, и найти свободные земельные участки, соответствующие нормам СанПиН, крайне сложно.
Поэтому проблемы обеспечения дошкольным образованием и обеспечения условий содержания и комплексной безопасности воспитанников в г.о. Орехово-Зуево остаются достаточно актуальными. В связи с этим остро стоит вопрос об их решении программно-целевым методом.
3.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является ликвидация очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево.
Основными задачами являются:
- увеличение мощности дошкольных образовательных учреждений;
- увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево;
- активизация работы по строительству новых детских садов;
- увеличение количества мест за счет рационального использования помещений действующих учреждений дошкольного образования;
- открытие групп кратковременного пребывания детей;
- активизация работы по развитию государственно-частного партнерства.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы планируется на 2012-2015 гг. Основной этап - 2013-2014 гг. Заключительный этап - 2015 г.
5.Система программных мероприятий
Программа как организационная основа реализации государственной политики в сфере дошкольного образования предусматривает выполнение комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий (приложение 1).
Мероприятия Программы интегрированы по следующим направлениям:
2012 год:
1.Введение 30 мест за счет рационального использования помещений действующего муниципального дошкольного образовательного учреждения N 38.
2013 год:
1.Строительство нового муниципального дошкольного учреждения на 120 мест в Парковском микрорайоне (ул. Северная).
2.Введение 90 мест за счет рационального использования помещений действующего муниципального дошкольного образовательного учреждения N 38.
3.Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственном дошкольном образовательном учреждении НДОУ N 43 ОАО РЖД.
2014 год:
1.Строительство муниципального дошкольного учреждения на 120 мест в Парковском микрорайоне (ул. Северная).
6.Источники финансирования
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, предусмотренных на текущее финансирование, средств бюджета Московской области и внебюджетных источников (частно-государственное партнерство и средства инвесторов-застройщиков жилого фонда).
Объемы финансирования указанных мероприятий за счет средств г.о. Орехово-Зуево являются планируемыми и подлежат ежегодному уточнению в случае внесения изменений в бюджет г.о. Орехово-Зуево.
Общий объем финансирования Программы составляет 230,7247 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 0,55 млн. рублей; 2013 г. - 15,3967 млн. рублей; 2014 г. - 114,778 млн. рублей.
Финансирование Программы по источникам финансирования: средства муниципального бюджета городского округа Орехово-Зуево - 25,1607 млн. рублей; субсидия из бюджета Московской области - 105,514 млн. рублей; внебюджетные источники - 0,05 млн. рублей.

Сроки реализации и виды расходов	Общий объем финансирования (млн. руб.)	В том числе
		Бюджет г.о. Орехово-Зуево (млн. руб.)	Бюджет Московской области (млн. руб.)	Другие внебюджетные источники (млн. руб.)
Всего в Программе (тыс. руб.)	130,7247	25,1607	105,514	0,05
2012 год	0,55	0,5	0	0,05
2013 год	15,3967	13,1827	2,214	0
2014 год	114,778	11,478	103,3	0
В том числе:
1. Рациональное использование помещений действующих ДОУ:
1.1. Капитальный ремонт МДОУ N 38 2012 г.	0,55	0,5	0	0,05
Капитальный ремонт МДОУ N 38 - 2013 г.	11,630	11,630	0	0
1.2. Организация работ по текущему ремонту, проведению электромонтажных и противопожарных мероприятий; замене, приобретению изделий из ПВХ	1,365	1,365	0	0
2. Строительство и проектирование новых ДОУ:
2.1. В Парковском микрорайоне (ул. Северная) 2013-2014 гг.	114,855	11,555	103,3	0
3. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственном дошкольном образовательном учреждении НДОУ N 43 ОАО РЖД (2013 г.)	2,3247	0,1107	2,214	0

Порядок предоставления субсидий на проведение мероприятий Программы за счет средств бюджета Московской области устанавливается Правительством Московской области. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево на очередной финансовый год.
7.Механизмы реализации Программы
Координатором мероприятий, предусмотренных Программой, является Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево.
Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево осуществляет:
- координацию осуществления Программы;
- организацию выполнения мероприятий Программы;
- подготовку информации и отчетов для главы городского округа Орехово-Зуево, Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- подготовку предложений по корректировке и развитию Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация городского округа Орехово-Зуево.
Координатор Программы ежеквартально составляет отчеты о ходе работы по Программе.
Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета и бюджета Московской области;
- подготовку отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- корректировку Программы;
- уточнение объемов финансирования Программы;
- Управление образования организует размещение в сети Интернет (на своем сайте) информацию о ходе реализации Программы;
- при необходимости внесения изменений в Программу Управление образования организует соответствующую работу в установленном порядке.
Процесс и результаты реализации Программы подлежат широкому освещению в средствах массовой информации.
8.Ожидаемые результаты реализации Программы
Основные индикаторы обеспечения прав ребенка на общедоступное дошкольное образование в городского округа Орехово-Зуево выражается через следующие качественные показатели:
удовлетворение потребности населения городского округа Орехово-Зуево в общедоступном дошкольном образовании.
Социальная эффективность Программы определяется достижением значений целевых индикаторов:
- увеличение количества детей в возрасте от 2 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием;
- увеличение на 30% количества муниципальных детских садов;
- улучшение условий содержания и обеспечение комплексной безопасности воспитанников;
- увеличение групп кратковременного пребывания детей;
- активизация работы по развитию государственно-частного партнерства.
9.Контроль за исполнением Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа Орехово-Зуево, которая координирует взаимодействие исполнителей Программы.
Получателями финансовых средств на реализацию Программы являются Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево, муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Текущий контроль над ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на выполнение ее мероприятий, осуществляет заказчик Программы, то есть администрация г.о. Орехово-Зуево.
Корректировка Программы производится по предложению заказчика Программы. В случае необходимости исполнитель Программы предоставляет заказчику предложения по корректировке механизма реализации и перечня мероприятий Программы.
10.Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий заказчику
Заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение главе городского округа с заключением Комитета по экономике об оценке эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы заказчик Программы представляет главе городского округа на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчет о реализации Программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
- общий объем фактически произведенных расходов;
- распределение бюджетных расходов по разделам Программы;
- оценка эффективности реализации Программы;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств муниципального бюджета и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;
- по мероприятиям, незавершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.