Постановление от 23.12.2013 г № 1098/55

Об утверждении «Указания. Региональный парковый стандарт Московской области»


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "УКАЗАНИЯ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПАРКОВЫЙ
СТАНДАРТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях установления единых требований к организации, реконструкции парков на территории Московской области, сохранения исторической и природной среды, создания благоприятных, безопасных и комфортных условий для отдыха жителей Московской области Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые "Указания. Региональный парковый стандарт Московской области".
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Перова С.Е.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
УКАЗАНИЯ.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПАРКОВЫЙ СТАНДАРТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Указания устанавливают основные требования и параметры, необходимые для создания привлекательных, качественных, безопасных и комфортных условий для отдыха жителей Московской области.
1.2.Действие Указаний распространяется на реконструируемые, благоустраиваемые, вновь осваиваемые парки на территории Московской области, относящиеся к озелененным территориям общего пользования и входящие в состав территориальных зон рекреационного назначения.
1.3.Использование Указаний обязательно при разработке, утверждении, реализации проектов организации или реконструкции парков в населенных пунктах Московской области.
1.4.Основные требования разработаны для целей охраны здоровья человека, сохранения исторической и природной среды, соблюдения прав беспрепятственного передвижения граждан, в том числе маломобильных групп населения, по территории парка.
2.Категории парков
На территории Московской области выделяются следующие категории парков:
парк - объект ландшафтной архитектуры рекреационного назначения с развитой системой благоустройства, предназначенный для отдыха населения;
многофункциональный парк - объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе различные направления рекреационной деятельности, с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения;
специализированный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов рекреационной деятельности. В населенных пунктах Московской области могут формироваться следующие специализированные парки: детский парк, спортивный парк, мемориальный парк, парк развлечений, парк - исторический памятник садово-паркового искусства;
специализированные парки следует формировать в населенных пунктах с учетом наличия уже существующих объектов различного рекреационного назначения;
детский парк - озелененная территория с благоприятными санитарно-гигиеническими условиями, предназначенная для игр, развлечений, занятий физкультурой и культурно-просветительской работой с детьми школьного возраста;
спортивный парк - территория, на которой размещены различные спортивные сооружения, зеленые насаждения с местами для отдыха посетителей;
мемориальный парк - территория, на которой размещены мемориальные сооружения, исторические памятники культуры, архитектуры и скульптурные комплексы;
парк развлечений - территория, на которой размещены аттракционы и зрелищные сооружения и не менее 40 процентов площади парка занято зелеными насаждениями, местами для отдыха посетителей;
парк - исторический памятник садово-паркового искусства - территория исторического дворцово-паркового ансамбля, представляющего собой объемно-пространственную композицию, построенную по определенному замыслу со всеми стилистическими особенностями, отвечающими периоду ее создания.
Категория парков устанавливается проектом планировки территории с учетом документов территориального планирования и численности обслуживаемого населения.
3.Виды парков
В зависимости от значения и местоположения в планировочной структуре населенного пункта парки могут быть следующих видов:
городской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления отдыха, культурно-массовой работы, содержание и масштаб которого соответствует потребностям населения города или городского округа;
городской сад - искусственно созданный объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления культурно-просветительской работы, прогулок и повседневного отдыха населения;
парк жилого района - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштаб которого соответствует потребностям населения в обслуживающем районе;
поселковый парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления отдыха, культурно-массовой работы, содержание и масштаб которого соответствует потребностям населения поселка;
парк сельского населенного пункта - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления культурно-массовой работы, содержание и масштаб которого соответствует потребностям населения сельского населенного пункта;
сквер - компактная озелененная территория общего пользования, предназначенная для повседневного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения;
лесопарк - благоустроенный лесной массив, предназначенный для различных видов отдыха.
На землях лесного фонда, расположенных в границах Московской области, допускается создание лесопарков без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.
Максимальный и минимальный размер лесопарков не ограничен.
Обслуживание территорий, отнесенных к лесопаркам, осуществляется государственными или муниципальными учреждениями, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности.
Общий принцип создания парков зависит от сложившейся планировочной структуры населенного пункта (поселения, округа), его величины и численности населения.
В каждом населенном пункте должен быть создан по меньшей мере один парк. Если территория населенного пункта разделяется на несколько жилых районов, то следует дополнительно создавать парки жилых районов. При размещении парка жилого района следует обеспечивать его 10-минутную пешеходную доступность для жителей района.
4.Виды деятельности на территории парков
4.1.К основным видам деятельности на территории парка относятся:
физкультурно-массовая работа;
культурно-просветительская работа;
художественная работа;
оздоровительная работа;
развлечения;
работа с детьми.
4.2.Планировочная организация парка и набор парковых объектов должны способствовать удовлетворению потребностей в различных видах отдыха:
спокойный отдых в зеленой прогулочной зоне тихого отдыха;
активный отдых в спортивно-оздоровительной зоне и велосипедных дорожках (зимой - на лыжной, тюбинговых трассах, горках, катке);
отдых с детьми на детских площадках в зоне отдыха детей или образовательные прогулки в прогулочной зоне с изучением образовательно-информационных щитов и натурных объектов, а также кормлением птиц и белок;
отдых с животными на специализированных площадках и в прогулочной зоне парка (при условии уборки за своим питомцем, для чего необходимо проводить разъяснительно-образовательную работу с посетителями парка);
организация оздоровительных прогулок с различной степенью нагрузки (прогулочная зона);
организация молодежного и развлекательного отдыха (зона массовых мероприятий, спортивно-оздоровительная, прогулочная зоны).
5.Функционально-планировочная организация парков
5.1.Функционально-планировочная организация парков определяется в составе проектной документации по планировке или благоустройству парков в соответствии с категорией парков.
5.2.Территории парка могут объединять функциональные зоны для массовых политических и культурно-развлекательных мероприятий, зрелищ, игр, детского отдыха с игровыми площадками, прогулок и тихих форм отдыха, спортивных занятий и хозяйственных участков. Рекомендуемое соотношение функциональных зон многофункционального парка приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
Функциональные зоны парка Территории парка (процент от общей площади парка): Норма площади (кв. м на посетителя), не менее:
Прогулочная и тихого отдыха не менее 48 200
Спортивно-оздоровительная не более 15 100
Отдыха детей не более 15 170
Массовых мероприятий не более 10 40
Парковых аттракционов не более 5 -
Хозяйственная не более 5 -
Досуговых объектов не более 2 20

--------------------------------
<*> Обязательные зоны в парках всех видов.
5.3.Каждая зона должна быть оформлена различными видами озеленения. Для прогулочной зоны и зоны тихого отдыха характерно интенсивное озеленение древесно-кустарниковыми насаждениями: заросли, куртины, растительные галереи, живые изгороди и так далее. Для спортивно-оздоровительной зоны характерна организация специальных спортивных газонов на открытых пространствах. Зоны массовых мероприятий и отдыха детей требуют повышенной декоративности: декоративные формы многолетних растений, различные виды цветников, живые изгороди.
5.4.Каждая зона должна занимать определенное место в планировочной структуре парка. Зоны с наибольшим количеством посетителей должны находится вблизи от входа в парк и иметь кратчайшие связи с входными комплексами: зоны массовых мероприятий, досуговых объектов. Площадки для игр, развлечений, пункты проката игрового и спортивного инвентаря целесообразно размещать вблизи основных пешеходных дорог. Спортивные площадки могут располагаться как в одном месте парка (при площади парка до 20 га), так и быть размещены в нескольких местах (при площади парка более 20 га). Зону тихого отдыха следует устраивать в наименее посещаемых местах.
5.5.Зоны различных типов отдыха не должны мешать друг другу по визуальному восприятию, шумовому воздействию. Так, прогулочная зона тихого отдыха должна быть отделена декоративными зелеными насаждениями от спортивной, развлекательной и игровых зон.
5.6.Во входных зонах рекомендуется размещение пункта охраны, информационных стендов с подсветкой, при необходимости - касс, пунктов проката игрового и спортивного инвентаря, киосков, объектов питания, туалетов.
5.7.Рекомендуемое распределение размещения зданий и сооружений по различным функциональным зонам многофункциональных парков приведено в таблице N 2.
Таблица N 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕКОМЕНДУЕМЫХ К РАЗМЕЩЕНИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЗОНАМ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
N п/п Рекомендуемые объекты Функциональные зоны
Парковая прогулочная, в том числе тихого отдыха Спортивно-оздоровительная Зона массовых мероприятий Зона отдыха детей Зона размещения досуговых объектов Зоны парковых аттракционов Административно-хозяйственная зона
1. Пункт охраны + + +
2. Кассы + + +
3. Пункт проката игрового и спортивного инвентаря + +
4. Пункт проката пикникового инвентаря +
5. Информационные стенды + + + + + + +
6. Объекты питания + +
7. Площадки отдыха + +
8. Детские площадки + +
9. Аттракционы +
10. Досуговые объекты (сценическая площадка, веранда для чтения с зоной Wi-Fi и др.) + + +
11. Спортивные сооружения +
12. Здания администрации парка +
13. Хозяйственные постройки +
14. Места для уборочной техники +
15. Туалеты + + + + + + +

5.8.Спортивные площадки со зрительскими местами должны быть размещены с учетом возможности эвакуации посетителей.
5.9.Автомобильные стоянки для посетителей парка размещаются вне границ парка на прилегающих территориях. Потребность в местах парковки определяется расчетом и составляет не менее 20 машиномест на 100 единовременных посетителей парка. Ближайший вход в парк должен быть расположен на расстоянии не более 100 м от края автостоянки.
5.10.Площадь парков, вместимость парковых сооружений и площадок и общая посещаемость парков зависит от численности населения муниципального образования, для которого формируется парк. Единовременное число посетителей парков составляет 5 процентов от численности населения, а общая посещаемость парков в день - 10 процентов от численности населения. Допускается, что 25 процентов посетителей всегда находятся вне зон сооружений парка, вместимость парковых сооружений и площадок следует рассчитывать на 4 процента общей численности населения населенного пункта. Исходя из этого, вместимость парковых сооружений и площадок и общую посещаемость парков в день следует ориентировочно определить посредством таблицы N 3.
Таблица N 3
ПОКАЗАТЕЛИ ВМЕСТИМОСТИ И ПОСЕЩАЕМОСТИ ПАРКОВ
Число жителей населенного пункта, тыс./чел. Общая посещаемость парка в день (10 процентов) чел. Единовременная вместимость, чел.
Сооружений и площадок (4 процента) Парка в целом (5 процентов)
3 300 120 150
8 800 320 400
15 1500 600 750
25 2500 1000 1250
50 5000 2000 2500
100 10000 4000 5000
200 20000 8000 10000
250 25000 10000 12500

5.11.Минимальная площадь территории парков в населенном пункте, обеспечивающая благоприятные условия отдыха, устанавливается из расчета 60 кв. м на одного посетителя или 3 кв. м на одного жителя населенного пункта. С учетом роста потребностей населения в разнообразных видах отдыха, развития транспортной инфраструктуры и отсутствия необходимых площадей в границах населенных пунктов в границах поселений рекомендуется выделять зоны под формирование лесопарков. В соответствии с этими показателями и установленной выше вместимости парков (таблица N 4) можно определить необходимую площадь парков для населенных пунктов различной величины.
Таблица N 4
РАСЧЕТ ПЛОЩАДИ ПАРКОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Число жителей населенного пункта тыс./чел. Единовременная вместимость, парк/чел. Площадь парков, га, при норме 60 кв. м на посетителя Минимальная площадь парка, га
3 150 0,9 0,9
8 400 2,4 2,4
15 750 4,5 4,5
25 1250 7,5 5
50 2500 15 5
100 5000 30 10
200 10000 60 10
250 12500 75 15

--------------------------------
<*> Для населенных пунктов до трех тысяч человек площадь парка следует принимать не менее 0,5 га.
6.Допустимая рекреационная нагрузка
6.1.С целью сохранения природного потенциала парковых территорий необходимо формирование условий по сохранению, поддержанию, восстановлению природных рекреационных ресурсов и осуществлению постоянного контроля в режиме мониторинга по их соблюдению.
6.2.Допустимые рекреационные нагрузки на различные природные территории определяются в соответствии с таблицей N 5.
Таблица N 5
НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ НАГРУЗОК
Типы леса Плотность отдыхающих человек на гектар (чел./га), в различных природных условиях
Мелкохолмистые, пологие и плоские моренные равнины и покровные суглинки, неравномерно дренированные, дерново-подзолистые, местами оглеенные почвы Плоские зандровые равнины, сложенные лювиогляциальными песками на морене, покровными суглинками, средне-дренируемые с дерново-подзолистыми, местами оглеенными почвами
Ельники кисличники и черничники 30 20
Ельники щучковые и таволговые 20 12
Культуры ели кисличники и черничники 20 12
Культуры ели щучковые и таволговые 12 7
Сосняки зеленомошниковые и черничники 32 25
Сосняки щучковые 25 15
Культуры сосны и лиственницы 25 15
Березняки и осинники разнотравные 50 37
Березняки и осинники щучковые 37 25

6.3.Единовременная рекреационная нагрузка на территорию парка превышает допустимую рекреационную нагрузку на природную территорию в естественных условиях.
6.4.Для сохранения природных рекреационных ресурсов парковых территорий необходимо предусматривать мероприятия по снижению негативного воздействия на природную среду парка. Мероприятиями по снижению негативного воздействия является мощение дорожно-тропиночной сети различными материалами, регулирование ширины дорожно-тропиночной сети в зависимости от интенсивности использования, ограждение особо ценных растительных сообществ бордюрами, декоративными ограждениями, живыми изгородями, регулярный уход и проведение мероприятий по восстановлению парковой растительности, организация площадок для отдыха населения. Требования к благоустройству территории в зависимости от рекреационных нагрузок приведены в таблице N 6.
Таблица N 6
Требования к благоустройству территории в зависимости
от рекреационных нагрузок
Плотность отдыхающих, человек на гектар (чел./га) Мероприятия по благоустройству
менее 50 покрытия дорожно-тропиночной сети - мягкие, комбинированные или твердые (естественные материалы или тротуарная плитка), покрытие площадок - газонное или мягкое, прокалывание газонов и травяного покрова, работы по восстановлению поврежденных частей не реже 1 раза за вегетативный период, мониторинг состояния зеленых насаждений парка
50 покрытия дорожной сети - комбинированные или твердые (естественные материалы (дерево, камень) или тротуарная плитка), покрытие площадок - мягкое или комбинированное, обрамление дорожной сети бордюрным камнем или декоративным ограждением, прокалывание газонов и травяного покрова, работы по восстановлению поврежденных частей не реже 1 раза за вегетативный период, мониторинг состояния зеленых насаждений парка
80 покрытия дорожной сети - комбинированные или твердые (естественные материалы (дерево, камень) или тротуарная плитка), покрытие площадок - комбинированное, обрамление дорожек бордюрным камнем или декоративным ограждением, движение строго по мощеной дорожной сети, прокалывание газонов и травяного покрова, работы по восстановлению поврежденных частей не реже 1 раза за вегетативный период, применение буферных и почвозащитных посадок, мониторинг состояния зеленых насаждений парка
100 покрытия дорожной сети - преимущественно твердые (естественные материалы (дерево, камень) или тротуарная плитка), асфальтировка наиболее загруженных дорожек, покрытие площадок - комбинированное, с использованием твердых покрытий, обрамление дорожек бордюрным камнем или декоративным ограждением, движение строго по мощеной дорожно-тропиночной сети, защита озелененных территорий живыми изгородями и ограждениями, прокалывание газонов и травяного покрова не реже 2 раз за вегетативный период, работы по восстановлению поврежденных частей - по необходимости, но не реже 1 раза за вегетативный период, применение буферных и почвозащитных посадок, применение газонных трав, устойчивых к вытаптыванию мониторинг состояния зеленых насаждений парка
130 и более асфальтирование дорожной сети, покрытие площадок - комбинированное, с использованием твердых покрытий, обрамление дорожек бордюрным камнем или декоративным ограждением, движение строго по мощеной дорожно-тропиночной сети, защита озелененных территорий бордюрами, живыми изгородями и ограждениями, регулярный восстановительный уход за парковой растительностью на протяжении всего вегетативного периода, прокалывание газонов и травяного покрова не реже 2 раз за вегетативный период, работы по восстановлению поврежденных частей - по необходимости, но не реже 1 раза за вегетативный период, применение буферных и почвозащитных посадок, применение газонных трав, устойчивых к вытаптыванию мониторинг состояния зеленых насаждений парка

6.5.Мероприятия по благоустройству парковых зон изменяются с учетом рекреационной нагрузки отображаемой в проектной документации в зависимости от рекреационной нагрузки для каждой парковой зоны. Прогулочная зона и зона тихого отдыха имеют наименьшую рекреационную нагрузку, зона массовых мероприятий - наибольшую. При деградации природных элементов в ходе эксплуатации парка степень благоустройства корректируется с целью восстановления и сохранения природной среды.
7.Объекты многофункциональных парков
7.1.Перечень объектов парка определяется исходя из потребностей обслуживаемого им населения. Парковые объекты размещаются в дополнение к объектам инфраструктуры, необходимым по расчету для нужд населения, и не несут основной нагрузки.
7.2.На территории многофункциональных парков размещаются объекты, необходимые для осуществления основной деятельности парков.
7.3.Минимальный перечень объектов многофункционального парка приведен в таблице N 7.
Таблица N 7
МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
N п/п Номенклатура сооружений
1. Связь (тревожная кнопка)
2. Туалеты
3. Площадка для массовых мероприятий
4. Аттракционы
5. Навесы для отдыха
6. Игровая площадка
7. Спортивная площадка, каток
8. Объект общественного питания (кафе, бар, ресторан)
9. Малые архитектурные формы и парковая мебель
10. Площадка для выгула собак
11. Пункт проката игрового и спортивного инвентаря
12. Урны
13. Указатели, информационные щиты
14. Администрация/хозяйственные помещения
15. Мусоросборник

7.4.Территория парков должна быть оборудована системой водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, освещения, связи, а также обустроенной дорожно-тропиночной сетью, площадками и площадями.
8.Первоочередные мероприятия по обустройству парковых территорий
8.1.Очередность мероприятий при организации парка.
8.1.1.Определение назначения парка (городской, поселковый, жилого района; многофункциональный или специализированный и так далее).
8.1.2.Проведение инженерных изысканий. При проведении инженерных изысканий рекомендуется выполнять геодезическую съемку, дендрологическое обследование, подеревную съемку и геологические изыскания в местах массового пребывания людей.
8.1.3.Разработка проекта планировки парка.
8.1.4.Разработка в соответствии с проектом планировки парка проекта благоустройства парка для его организации и проведения работ по благоустройству и формированию рельефа (с учетом организации пожарных проездов и инженерного обеспечения).
8.1.5.Вынос в натуру границ парка, спортивных зон, административно-хозяйственных зон, дорожек, проездов, площадок, расчистка территории, санация зеленых насаждений.
8.1.6.Организация (прокладка, мощение) дорожек (в том числе велодорожек) и проездов совместно с прокладкой коммуникаций, цветочное оформление парка, установка элементов благоустройства, организация пункта проката игрового и спортивного инвентаря.
8.2.Перечень первоочередных мероприятий приведен в таблице N 8.
Таблица N 8
ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п Мероприятия Примечания
1. Проведение санитарной очистки территории и санации зеленых насаждений при необходимости
2. Оборудование мест парковки а/м посетителей, в том числе мест для МГН на прилегающей к входной зоне парка территории 20 машиномест на 100 единовременных посетителей
3. Устройство навеса от дождя на входной зоне не менее 1
4. Устройство системы ливневой канализации с учетом рельефа территории
5. Установка информационных стендов с картами-схемами при входе в парк и другие зоны количество определить проектом
6. Оборудование входной зоны и дорожно-тропиночной сети скамейками и мусорными урнами 15-30 шт. на 1 га
7. Установка на территории парка мусоросборников (общее количество определяется проектом в зависимости от посещаемости парка) не менее 1 на 3 га объемом 8 куб. м
8. Устройство детских, спортивных площадок и площадок для отдыха минимум по 1 площадке каждого вида
9. Оборудование входной зоны, детских площадок, площадок отдыха и парковых дорожек системой освещения норма освещения - не менее 4 лк
10. Оборудование системами видеонаблюдения, трансляции и оповещения, а также системой беспроводного доступа в Интернет входной комплекс, места массовых посещений
11. Обеспечение территории парка туалетами (общее количество определяется проектом в зависимости от посещаемости парка) зависит от площади и посещаемости парка, исходя из расчета пропускной способности 20 чел. в час не менее 3 на 1 га
12. Устройство цветников на входе в парк и в наиболее посещаемой его части размер и состав цветников определить проектом

--------------------------------
<*> МГН (маломобильные группы населения) - лица старшей возрастной группы (от 60 лет и старше), инвалиды, пешеходы с детскими колясками.
8.3.При организации парка выполняются первоочередные мероприятия по обустройству парка исходя из потребностей обслуживаемой территории. Осуществляется строительство (реконструкция) объектов и сооружений, минимальный перечень которых приведен в таблице N 9.
Таблица N 9
МИНИМАЛЬНАЯ НОМЕНКЛАТУРА СООРУЖЕНИЙ ПАРКА
N п/п Номенклатура сооружений парка
1. Дорожная сеть и ограждения
2. Освещение
3. Указатели, информационные щиты
4. Малые архитектурные формы
5. Спортивная, игровая площадки, площадки для отдыха
6. Площадка для пикника, мангалы
7. Площадки с мусоросборниками, урны
8. Навесы для отдыха
9. Площадка для выгула собак
10. Цветники
11. Парковая мебель
12. Туалет
13. Пункт проката игрового и спортивного инвентаря, пункт охраны

8.4.Специализированные площадки и павильоны при необходимости и востребованности размещаются на территории в соответствии с проектной документацией. Возможны варианты размещения отдельных площадок или комплексных многофункциональных площадок и павильонов.
8.5.Для поддержания территории парка в надлежащем виде и обеспечения условий для различных типов отдыха населения парк должен быть оснащен специализированной техникой и оборудованием.
Положение (паспорт) парка, порядок оформления, утверждения паспорта парка, перечень объектов, рекомендуемых к размещению в функциональных зонах парка и лесопарка, а также отдельные требования по благоустройству парковых территорий содержатся в приложениях к настоящим Указаниям.

Приложения

2013-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2013 года № 1098/55 Порядок