Постановление от 24.12.2013 г № 1070/14
Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 179.3 Бюджетного кодекса и Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" (прилагается).
2.Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление администрации городского округа Электросталь от 02.11.2012 N 962/16 "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2015 годах в городском округе Электросталь Московской области".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник".
5.Источником финансирования публикации данного постановления установить денежные средства по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.
Глава городского округа
А.А. Суханов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2014-2018 ГОДАХ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" (далее - Программа) | |||||
| Цели Программы | Повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 | |||||
| Задачи Программы | 1. Снижение смертности от ДТП. 2. Совершенствование системы организации дорожного движения. 3. Модернизация систем уличного освещения | |||||
| Координатор Программы | Заместитель главы администрации городского округа Электросталь Московской области Давыдов Вадим Петрович | |||||
| Муниципальный заказчик Программы | Управление по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Управление) | |||||
| Главный распорядитель бюджетных средств | Управление городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - УГЖКХ) | |||||
| Сроки реализации Программы | 2014-2018 годы | |||||
| Источники финансирования Программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Всего | 82042,35 | 18540 | 17300,0 | 14476,2 | 15185,53 | 15929,62 |
| В том числе: | ||||||
| Средства бюджета Московской области | 5500 | 5500 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Средства бюджета городского округа Электросталь Московской области | 75931,35 | 13040 | 17300,0 | 14476,2 | 15185,53 | 15929,62 |
| Планируемые результаты Программы | Снижение смертности от ДТП, число случаев на 100 тыс. чел. - 2,44. Количество машино-мест на парковках общего пользования - 71130 ед. Количество машино-мест на перехватывающих парковках - 160 ед. Повышение качества и надежности уличного освещения | |||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз повышения безопасности дорожного движения
Несмотря на принятые в последнее время меры по повышению безопасности дорожного движения, уровень остается очень низким. В 2012 году на улицах и автодорогах городского округа Электросталь Московской области произошло 64 ДТП, в которых погибло 5 человек.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" предусмотрено снижение к 2018 году смертности от дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации до 10,6 случая на 100 тыс. населения.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Московской области, следует отнести:
- массовое нарушение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения (управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения и т.д.);
- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения;
- недостаточная информированность населения о проблемах безопасности дорожного движения.
Высокие темпы прироста транспортного парка в Московской области и городском округе Электросталь создают дополнительные предпосылки осложнения дорожно-транспортной обстановки. Ежегодно транспортный парк Электростали увеличивается на 4,8 процента. Основной рост транспортного парка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах. На долю этой категории водителей в настоящее время приходится более 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД). Из-за нарушений ПДД пешеходами совершается около 15 процентов дорожно-транспортных происшествий от общего их количества. Половина всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине пешеходов, происходит при переходе ими проезжей части в неустановленном месте.
Каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием детей до 16 лет. Ежегодно на дорогах в Московской области погибают до 40 и получают ранения около 800 детей. В 2012 году на территории городского округа число раненых детей в ДТП составило 6 человек, погибших нет.
Решение задачи "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Электросталь" обеспечивается реализацией основных мероприятий:
- устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети;
- применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);
- строительство и обустройство пешеходных переходов, тротуаров, ограждений;
- обрезка зеленых насаждений, закрывающих дорожные знаки и светофорные объекты;
- создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- разработка комплексного проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования с учетом организации приоритета движения общественного транспорта, обустройства парковочного пространства и стоянок такси на территориях, прилегающих к железнодорожным станциям.
2.Прогноз повышения безопасности дорожного движения на территории городского округа Электросталь с учетом реализации Программы
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития городского округа. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Работа, направленная на повышение уровня безопасности дорожного движения, должна носить программно-целевой характер.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Большинство дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств и прежде всего с неправильным выбором скорости движения. В каждом десятом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителями совершается водителями легковых автомобилей.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в городе.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся росте перевозок общественным транспортом и конечно же личном, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60-100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями в городе Электросталь уже превысил 300 автомобилей на 1 тыс. жителей.
Необходимо учитывать, что в городе 2 железнодорожных переезда МПС и 29 ведомственных, что, естественно, способствует затруднению движения транспорта и образованию заторов.
Программа предусматривает организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в черте города, улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения безопасности дорожного движения позволит существенно повысить эффективность деятельности городских служб в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В результате реализации городской программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах" (далее - Программа) будет снижаться уровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий и обеспечиваться рост безопасности жителей города.
3.Цели и задачи Программы
Основная цель Программы - повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа Электросталь.
Достижение цели по повышению безопасности дорожного движения обеспечивается решением следующих задач:
- снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование системы организации дорожного движения;
- модернизация систем уличного освещения.
4.Краткое описание Программы
Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" предусматривает повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети, совершенствование организации дорожного движения, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
5.Планируемые результаты реализации Программы
Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
6.Финансовое обеспечение реализации Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области в объемах, установленных решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области на текущий бюджетный год.
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование мероприятия Программы | Источник финансирования | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. рублей) | Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия |
| Реализация мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения | Средства бюджета городского округа | Объем ассигнований рассчитан в соответствии с затратами на реализацию указанного мероприятия МУ "УМЗ" | 81431,35, в том числе по годам: 2014 - 18540; 2015 - 17300; 2016 - 14476,2; 2017 - 15185,53; 2018 - 15929,62 |
7.Оценка влияния изменения объемов финансирования на изменение значений целевых показателей
Оценка влияния изменения объемов финансирования на изменение значений целевых показателей Программы повышения безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области приведена в приложении 3 к настоящей Программе.
8.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Определение | Единица измерения | Значения базовых показателей | Статистические источники | Периодичность представления |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Снижение смертности от ДТП, число случаев на 100 тыс. человек | Показатель носит комплексный характер и достижение его запланированных значений возможно только в случае реализации всего комплекса мероприятий, направленных на ОБДД, содержащихся как в настоящей Программе, так и в других государственных программах Московской области и Российской Федерации | кол-во погибших | Базовое значение показателя в 2013 году - 5,14 | По данным ГИБДД | Годовая |
| 2. | Количество машино-мест на парковках общего пользования | Показатель характеризует результативность мероприятий по созданию машино-мест на парковках общего пользования | ед. | Базовое значение показателя в 2013 году - 64209 | По данным структурных подразделений администрации городского округа Электросталь | Годовая |
| 3. | Количество машино-мест на перехватывающих парковках | Показатель характеризует результативность мероприятий по созданию машино-мест на перехватывающих парковках вблизи железнодорожных станций | ед. | Базовое значение показателя в 2013 году - 73 | По данным структурных подразделений администрации городского округа Электросталь | Годовая |
| 4. | Доля аварийных опор и опор со сверхнормативным сроком службы в общем количестве опор наружного освещения | Отношение количества аварийных опор наружного освещения и опор со сверхнормативным сроком службы к общему количеству опор наружного освещения, умноженное на 100%% | ед. | Базовое значение показатель в 2013 году - 15%% | По данным осмотров | Годовая |
9.Порядок взаимодействия муниципального заказчика Программы и ответственных за выполнение мероприятий
Муниципальный заказчик Программы на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городском округе Электросталь Московской области на основе анализа аварийности определяет приоритеты направления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и организации дорожного движения на дорогах города. Обосновывает потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации и организации выполнения мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения.
Управление городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа Электросталь с учетом предложений муниципального заказчика Программы готовит муниципальное задание.
МУ "УМЗ" на основе муниципального задания проводит размещение муниципального заказа, заключает муниципальный контракт и осуществляет технический надзор за исполнением работ, предусмотренных контрактом.
10.Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется координатором.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик на основе представленных данных МУ "УМЗ" раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в экономическое управление администрации городского округа Московской области оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в экономическое управление администрации городского округа Электросталь Московской области для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет в администрацию городского округа Электросталь Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Электросталь Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.
Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается на заседании администрации городского округа Электросталь Московской области.