Постановление от 30.12.2013 г № 2250
Об утверждении Порядка подготовки, визирования и утверждения документов при осуществлении закупки товаров, работы, услуги для муниципальных нужд городского поселения Красногорск
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1.Утвердить Порядок подготовки, визирования и утверждения документов при осуществлении закупки товаров, работы, услуги для муниципальных нужд городского поселения Красногорск (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3.Признать утратившим силу с 1 января 2014 года распоряжение N 85 от 30.11.2011 "Об утверждении Порядка подготовки, визирования и утверждения документов в отношении размещения муниципального заказа".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя контрактной службы.
Глава городского
поселения Красногорск
В.В. Кругликов
Постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214 по тексту Порядка слова "управление экономического планирования и муниципального заказа" заменены словами "экономическое управление".
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ВИЗИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТЫ, УСЛУГИ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок (далее - Порядок) используется для организации работы контрактной службы администрации городского поселения Красногорск в соответствии с Положением о контрактной службе администрации городского поселения Красногорск, утвержденным постановлением администрации городского поселения Красногорск от 24.12.2013 N 2173, по подготовке, визированию и утверждению документов при осуществлении закупки товаров, работы, услуги для муниципальных нужд администрации городского поселения Красногорск, Совета депутатов городского поселения Красногорск, контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетных учреждений городского поселения Красногорск.
2.Порядок подготовки, визирования и утверждения документов
2.1.Планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок администрацией городского поселения Красногорск, Советом депутатов городского поселения Красногорск, контрольно-счетным управлением городского поселения Красногорск, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), посредством формирования, утверждения и ведения:
планов закупок;
планов-графиков.
2.2.В планы закупок включаются:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 44-ФЗ;
2) цель осуществления закупки, определенная с учетом положений статьи 13 Федерального закона N 44-ФЗ;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, а также объем закупаемых товара, работы или услуги;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд. руб.
2.3.Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия решения Совета депутатов городского поселения Красногорск о бюджете городского поселения Красногорск. В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.
2.4.План закупок администрации городского поселения Красногорск формируется отделом размещения закупок на основании служебных записок сотрудников контрактной службы, являющихся штатными сотрудниками органов администрации (далее - ответственные отделы), в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается главой городского поселения в течение десяти рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. План закупок контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетных учреждений городского поселения Красногорск и Совета депутатов городского поселения Красногорск формируется и размещается в информационной системе заказчиками самостоятельно.
Служебная записка сотрудника контрактной службы ответственного отдела с приложенным планом закупок отдела подлежит обязательному согласованию с начальником финансового управления и начальником управления муниципального имущества. Срок согласования не должен превышать двух рабочих дней. Согласование производится непосредственно на плане закупок. При согласовании служебной записки визы (подписи) имеют следующее значение:
- виза начальника финансового управления подтверждает наличие объемов бюджетного финансирования и правильность указания кода бюджетной классификации расходов;
- виза начальника управления муниципального имущества подтверждает наличие учтенных объектов муниципальной собственности, а в случае размещения заказа на приобретение (создания) имущества, что оно будет учтено в составе муниципальной собственности.
2.5.В случае отсутствия сотрудника контрактной службы в органе администрации действия по включению закупок в план закупок администрации городского поселения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, действия по включению закупок в план-график размещения заказа администрации городского поселения на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка или внесение изменений в план-график закупок в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка, а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка осуществляет сотрудник контрактной службы ответственного отдела, определенный главой городского поселения.
2.6.Утвержденный план закупок городского поселения Красногорск подлежит размещению отделом размещения закупок в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.7.План-график закупок администрации городского поселения Красногорск на очередной финансовый год (далее - план-график) разрабатывается отделом размещения закупок на основании данных, представленных сотрудниками контрактной службы, являющимися штатными сотрудниками ответственных отделов, и утверждается главой городского поселения Красногорск.
План-график размещения заказа Советом депутатов и контрольно-счетным управлением, бюджетными учреждениями городского поселения Красногорск разрабатывается заказчиками и самостоятельно размещается в единой информационной системе.
2.8.Сотрудники контрактной службы ответственных отделов в течение трех рабочих дней с момента утверждения бюджета городского поселения Красногорск на очередной финансовый год направляют на имя главы городского поселения Красногорск служебную записку с приложением плана-графика закупок по соответствующему отделу.
Планы-графики формируются в соответствии с планами закупок.
В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 44-ФЗ;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона N 44-ФЗ.
2.9.Служебная записка с приложенным планом-графиком закупок отдела подлежит обязательному согласованию сотрудниками контрактной службы с начальником финансового управления и начальником управления муниципального имущества. Срок согласования не должен превышать двух рабочих дней. Согласование производится непосредственно на плане-графике. При согласовании служебной записки визы (подписи) имеют следующее значение:
- виза начальника финансового управления подтверждает наличие объемов бюджетного финансирования и правильность указания кода бюджетной классификации расходов;
- виза начальника управления муниципального имущества подтверждает наличие учтенных объектов муниципальной собственности, а в случае размещения заказа на приобретение (создание) имущества, что оно будет учтено в составе муниципальной собственности.
2.10.На основании представленных служебных записок отдел размещения закупок формирует план-график закупок администрации городского поселения Красногорск на очередной финансовый год, который согласуется с заместителями главы администрации и утверждается главой городского поселения. Утвержденный план-график закупок является решением заказчика о проведении закупок.
Требования к форме планов-графиков закупок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.11.План-график закупок подлежит изменению в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
4) реализация решения, принятого главой городского поселения Красногорск по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 44-ФЗ обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным Правительством Российской Федерации и администрацией городского поселения Красногорск.
2.12.Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
2.13.Внесение изменений в план-график осуществляется на основании служебной записки сотрудника контрактной службы ответственного отдела на имя главы городского поселения Красногорск, согласованной с начальником финансового управления и начальником управления муниципального имущества. Срок согласования не должен превышать одного рабочего дня. Согласование производится непосредственно на служебной записке. При согласовании служебной записки визы (подписи) имеют следующее значение:
- виза начальника финансового управления подтверждает наличие объемов бюджетного финансирования и правильность указания кода бюджетной классификации расходов;
- виза начальника управления муниципального имущества подтверждает наличие учтенных объектов муниципальной собственности, а в случае размещения заказа на приобретение (создание) имущества, что оно будет учтено в составе муниципальной собственности.
Утвержденный план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению отделом размещения закупок в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.14.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в соответствии с планом-графиком на основании служебной запиской на имя заместителя главы администрации городского поселения - руководителя контрактной службы от сотрудника контрактной службы ответственного отдела или на основании письма от контрактного управляющего Совета депутатов городского поселения Красногорск (контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетного учреждения городского поселения Красногорск) на имя заместителя главы администрации городского поселения - руководителя контрактной службы с приложением документов и материалов, необходимых для размещения закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, а именно: технического задания, описания объекта закупки, проекта муниципального контракта, требований к поставщику, требований к товару, используемому при выполнении работ, критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их величины значимости, обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
При осуществлении закупки с ценой контракта от 10 до 30 миллионов рублей дополнительно прикладывается решение рабочей группы по оценке обоснованности начальных (максимальных) цен.
В соответствии с указанным в плане-графике способом определения поставщика отделом размещения закупок в течение 5 рабочих дней разрабатываются аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, извещение о запросе предложений.
2.15.В случае наличия замечаний по служебной записке отдел размещения закупок излагает данные замечания непосредственно на свободном месте служебной записки или/и возвращает на доработку сотруднику контрактной службы ответственного отдела.
2.16.При наличии замечаний по документам и материалам, прилагаемым к письму контрактного управляющего Совета депутатов городского поселения Красногорск (контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетного учреждения городского поселения Красногорск), или наличии в них расхождений с размещенными на официальном сайте данными в плане-графике закупок Совета депутатов (контрольно-счетного управления, бюджетного учреждения городского поселения Красногорск) отдел размещения закупок готовит письмо за подписью заместителя главы администрации городского поселения - руководителя контрактной службы на контрактного управляющего о возвращении документов и материалов для внесения соответствующих исправлений.
2.17.При осуществлении закупки товара, работы, услуги для нужд администрации городского поселения Красногорск аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений подлежат обязательному согласованию с заместителями главы администрации, а также с руководителями органов администрации, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с закупкой, и деятельность которых затрагивается при осуществлении процедуры определения поставщика и исполнении обязательств сторонами муниципального контракта. Одновременно с аукционной (конкурсной) документацией, извещением о запросе котировок, запросе предложений на согласование предоставляется полученная в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка служебная записка с приложениями. В течение двух рабочих дней сотрудник юридического отдела администрации проводит согласование вышеуказанных документов.
Согласование проводится на первом листе аукционной (конкурсной) документации и на последнем листе извещения о запросе котировок, запросе предложений.
Согласование аукционной (конкурсной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений сотрудником контрактной службы ответственного отдела администрации должно осуществляться в течение рабочего дня.
При согласовании аукционной (конкурсной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений визы (подписи) имеют следующее значение:
- виза заместителя главы администрации - руководителя контрактной службы подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечают интересам заказчика, не противоречат действующему законодательству, подготовлены и согласованы в соответствии с требованиями настоящего Порядка и могут быть представлены на подпись главе поселения или уполномоченному им должностному лицу;
- виза заместителя главы администрации, координирующего деятельность ответственного отдела, подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечают целям и задачам, стоящим перед заказчиком, условия аукционной (конкурсной) документации, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечают интересам заказчика, а порядок и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальным потребностям и возможностям исполнения;
- виза начальника отдела размещения закупок подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений соответствуют требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и на листе согласования правильно определен круг лиц для согласования;
- виза начальника отдела бухгалтерского учета - главного бухгалтера администрации подтверждает, что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства администрации в соответствии с представленной аукционной (конкурсной) документацией, извещением о запросе котировок, расходование средств будет осуществлено по целевому назначению и муниципальный контракт, заключаемый по результатам проведения аукциона (конкурса), извещения о запросе котировок, запросе предложений, может быть принят к исполнению и не содержит неприемлемых условий по срокам и порядку расчетов;
- виза начальника управления муниципального имущества подтверждает, что расходование средств по содержанию, текущему (капитальному) ремонту объектов или их реконструкции будет осуществляться в отношении объектов муниципальной собственности, в отношении приобретаемого (создаваемого вновь) имущества, что оно будет учтено в составе муниципальной собственности;
- виза сотрудника контрактной службы ответственного отдела подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечают целям и задачам, стоящим перед ответственным отделом определение начальной максимальной цены закупки осуществлено верно и в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, условия аукционной (конкурсной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений отвечают интересам муниципального образования "Городское поселение Красногорск" в соответствии с имеющимися полномочиями, а порядок и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальным потребностям и возможностям исполнения со стороны ответственного отдела;
- виза сотрудника юридического отдела подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений не противоречат действующему законодательству, подготовлены и согласованы в соответствии с требованиями настоящего Порядка и могут быть представлены на подпись главе городского поселения или уполномоченному им лицу;
- визы сотрудников иных органов администрации, в т.ч. ответственного отдела, подтверждают правильность изложения аукционной, конкурсной документации, извещения о запросе котировок в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующего отдела администрации, а также отсутствие их двойного толкования.
2.18.При осуществлении закупки товара, работы, услуги для нужд Совета депутатов городского поселения Красногорск и контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетного учреждения городского поселения Красногорск аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений подлежат обязательному согласованию с заместителем главы администрации - руководителем контрактной службы, контрактным управляющим Совета депутатов городского поселения Красногорск (контрольно-счетного управления городского поселения Красногорск, бюджетного учреждения городского поселения Красногорск), начальником отдела размещения закупок и сотрудником юридического отдела. Одновременно с аукционной (конкурсной) документацией, извещением о запросе котировок, запросе предложений на согласование предоставляется полученное в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка письмо от контрактного управляющего с приложениями. В течение двух рабочих дней сотрудник юридического отдела администрации проводит согласование вышеуказанных документов.
Согласование проводится на первом листе аукционной (конкурсной) документации и на последнем листе извещения о запросе котировок, запросе предложений.
Согласование аукционной (конкурсной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений контрактным управляющим должно осуществляться в течение рабочего дня.
При согласовании аукционной (конкурсной) документации, извещения о запросе котировок, запросе предложений визы (подписи) имеют следующее значение:
- виза заместителя главы администрации - руководителя контрактной службы подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечают интересам заказчика, не противоречат действующему законодательству, подготовлены и согласованы в соответствии с требованиями настоящего Порядка и могут быть представлены на подпись главе поселения или уполномоченному им должностному лицу;
- виза начальника отдела размещения закупок подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений соответствуют требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и на листе согласования правильно определен круг лиц для согласования;
- виза контрактного управляющего подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений отвечает целям и задачам, стоящим перед Советом депутатов городского поселения (контрольно-счетным управлением городского поселения, бюджетными учреждениями городского поселения Красногорск), определение начальной максимальной цены закупки осуществлено верно и в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства, расходование средств будет осуществлено по целевому назначению и муниципальный контракт, заключаемый по результатам проведения аукциона (конкурса), извещения о запросе котировок, запросе предложений, может быть принят к исполнению и не содержит неприемлемых условий по срокам и порядку расчетов, а порядок и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальным потребностям и возможностям исполнения со стороны контрактного управляющего, что в случае приобретения имущества оно будет учтено в составе муниципальной собственности;
- виза сотрудника юридического отдела подтверждает, что аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений не противоречат действующему законодательству, подготовлены и согласованы в соответствии с требованиями настоящего Порядка и могут быть представлены на подпись главе городского поселения или уполномоченному им лицу.
2.19.Аукционная (конкурсная) документация, извещение о запросе котировок, запросе предложений после завершения процедуры согласования в соответствии с пунктами 2.17 и 2.18 настоящего Порядка передаются в общий отдел для подписания в установленном порядке главой поселения или уполномоченным им лицом.
2.20.Извещения о проведении конкурса, аукциона визируются начальником отдела размещения закупок и сотрудником юридического отдела и передаются в общий отдел для подписания в установленном порядке главой поселения или уполномоченным им лицом. Визы (подписи) в данном случае проставляются в нижней части страницы извещения.