Решение от 28.01.2014 г № 1/29
О новой редакции Положения об Общественной палате города Лобня
Рассмотрев предложения рабочей группы, учитывая мнения депутатов, Совет депутатов решил:
1.Принять Положение об Общественной палате города Лобня в новой редакции (прилагается).
2.Решения N 4/12 от 29.01.2010, N 7/26 от 03.02.2011 и N 354/15 от 30.01.2013 Совета депутатов города Лобня признать утратившими силу.
3.Контроль за исполнением данного решения и соблюдением принятого Положения возложить на главу города Лобня Гречишникова Н.Н.
4.Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".
Глава города Лобня
Н.Н. Гречишников
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ЛОБНЯ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели создания Общественной палаты города Лобня
Общественная палата города Лобня (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:
1) организации и ведения общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов местного самоуправления города Лобня в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;
2) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории города Лобня, с органами местного самоуправления города Лобня;
3) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Лобня;
4) защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории города Лобня и зарегистрированных в установленном порядке на территории города Лобня (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города Лобня, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами города Лобня.
Статья 3.Статус Общественной палаты
1.Общественная палата не является юридическим лицом.
2.Наименование, содержащее слова "Общественная палата города Лобня", не может быть использовано иными лицами.
Статья 4.Задачи Общественной палаты
Общественная палата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:
1) организует и ведет общественный контроль деятельности органов местного самоуправления города Лобня в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;
2) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Лобня;
3) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для города Лобня и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
4) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления города Лобня по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города.
Статья 5.Полномочия Общественной палаты
В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:
1) запрашивать в органах местного самоуправления города Лобня информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
2) проводить общественный контроль в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, направленных на экономическое и социальное развитие города Лобня;
4) вносить предложения в органы местного самоуправления города Лобня по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Лобня;
5) исключен
6) приглашать представителей органов местного самоуправления города Лобня на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;
7) - 8) исключены
9) информировать жителей города Лобня о результатах своей деятельности;
10) ходатайствовать перед органами местного самоуправления города Лобня о награждении физических и юридических лиц городскими наградами;
11) исключен
12) взаимодействовать с органами местного самоуправления города Лобня;
13) взаимодействовать с Общественной палатой Московской области;
14) взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;
15) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Лобня.
Статья 6.Численность и правомочность Общественной палаты
Численность Общественной палаты города Лобня устанавливается в количестве 30 человек.
Общественная палата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 7.Срок полномочий членов Общественной палаты
1.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
2.Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 8.Место нахождения Общественной палаты
Место нахождения Общественной палаты: Московская область, город Лобня.
Глава 2.Порядок формирования общественной палаты
Статья 9.Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты
1.Руководитель администрации города Лобня не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты.
Работа по формированию Общественной палаты города Лобня организуется Общественной палатой Московской области посредством создания рабочего органа (далее - Рабочая группа).
Устанавливается период и порядок приема документов от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, инициативных групп граждан, а также в порядке самовыдвижения. Данный период не может составлять менее 30 и более 40 календарных дней.
В случае самороспуска Общественной палаты руководитель администрации города Лобня объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 календарных дней со дня самороспуска Общественной палаты.
2.Рабочая группа осуществляет прием документов для организации проверки кандидатов в члены Общественной палаты на соответствие их требованиям настоящего Положения.
3.Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты производится:
- от общественных и иных некоммерческих объединений;
- от инициативных групп;
- в порядке самовыдвижения.
В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении и иной некоммерческой организации.
Абзац исключен
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;
2) политические партии, их региональные и местные отделения;
3) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) общественные объединения и иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом, указанным в подпункте 3 настоящей статьи, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление в рабочую группу. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.
5.Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты города Лобня окажется менее 40, то есть пропорционально установленному в настоящем Положении количеству кандидатов плюс одна треть, период дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты города Лобня продлевается до достижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30 календарных дней.
6.Рабочая группа готовит список выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты и на следующий после окончания срока приема документов день утверждает его и размещает на сайте Общественной палаты Московской области в сети Интернет.
Статья 10.Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты
Процедура обсуждения должна быть максимально открытой.
При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы:
- Интернет-голосования;
- через СМИ путем публикации в местных газетах списков кандидатов;
- на общих собраниях трудовых коллективов, профессиональных объединений, органов территориального общественного самоуправления, заседаниях Совета депутатов города Лобня.
Результаты обсуждения направляются в Рабочую группу для утверждения перечня кандидатов для проведения отбора (общий список).
Абзацы седьмой - восьмой исключены
Статья 11.Отбор и утверждение членов Общественной палаты
1.Механизм отбора и утверждения членов общественной палаты:
- треть от состава палаты утверждает Губернатор Московской области;
- треть от состава палаты утверждает Совет депутатов города Лобня (после проведения консультаций с руководителем администрации города Лобня);
- треть от состава палаты утверждает Общественная палата Московской области.
Общая продолжительность данного этапа - 30 календарных дней, в том числе 10 календарных дней на утверждение кандидатов Губернатором Московской области, 10 календарных дней на утверждение Советом депутатов и 10 календарных дней на утверждение Общественной палатой Московской области.
2.В случае неутверждения Губернатором Московской области в течение 10 календарных дней одной трети от состава Общественной палаты города Лобня право на утверждение кандидатов первой трети из общего списка переходит к Общественной палате Московской области. При этом последовательность порядка утверждения сохраняется.
3.В случае неутверждения Советом депутатов города Лобня в течение 10 календарных дней одной трети от состава Общественной палаты города Лобня право на утверждение кандидатов второй трети из общего списка переходит к Общественной палате Московской области.
4.Сформированный окончательный список утвержденных членов Общественной палаты города Лобня размещается на сайте Общественной палаты Московской области в сети Интернет.
5.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 30 календарных дней со дня такого прекращения полномочий в соответствии с настоящим Положением тем должностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившего полномочия члена Общественной палаты.
6.Если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия в окончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в настоящем Положении, либо срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия прекращаются и объявляется начало формирования новой палаты.
Глава 3.Статус члена общественной палаты
Статья 12.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Лобня, достигший возраста 18 лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2.1) лица, не являющиеся гражданами РФ или имеющие двойное гражданство;
3) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях, установленных настоящим Положением;
4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области, главы муниципальных образований Московской области, должности муниципальной службы, депутаты представительных органов муниципальных образований.
Лица, являющиеся членами политических партий, на срок своих полномочий в Общественной палате города Лобня приостанавливают свою деятельность в партии.
Статья 13.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности
1.Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.
3.Член Общественной палаты вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;
3) вносить предложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;
4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) участвовать в реализации решений Общественной палаты.
4.Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.
5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
6.Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
Статья 14.Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты
1.Исключен
1.Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.
Статья 15.Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Председатель Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).
2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 16.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) исключен
4) признания его недееспособным;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
7) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
8) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения двойного гражданства;
9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;
10) выезда за пределы города Лобня на постоянное место жительства.
2.Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
3 - 4.Исключены
Глава 4.Организация деятельности общественной палаты
Статья 17.Первое заседание Общественной палаты
1.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.
Первое заседание Общественной палаты созывается по инициативе Общественной палаты Московской области.
2.Исключен
Статья 18.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата первого состава утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности председателя, его заместителей и ответственного секретаря Общественной палаты;
4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;
5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;
6) исключен
7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
8) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 19.Основные формы деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения города Лобня, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год.
3.Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
5.В работе Общественной палаты могут принимать участие глава города Лобня, руководитель администрации города Лобня, заместители руководителя администрации, депутаты Совета депутатов города Лобня, иные должностные лица органов местного самоуправления города Лобня.
Статья 20.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты избирают из своего состава председателя, его заместителей и ответственного секретаря Общественной палаты.
2.Председатель Общественной палаты:
1) формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;
2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного или внеочередного заседания;
3) в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;
4) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам в соответствии со статьей 4 настоящего Положения;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
6) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;
8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.
3.В период временного отсутствия председателя Общественной палаты организацию деятельности Общественной палаты осуществляет один из его заместителей, что оформляется письменным распоряжением председателя Общественной палаты.
4.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
5.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, кандидаты в члены Общественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, а также представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии со статьей 21 настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Статья 21.Привлечение к деятельности Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в состав Общественной палаты
Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественной палаты с правом совещательного голоса принимается председателем Общественной палаты.
Статья 22.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
2.Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
3.Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Статья 23.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов города Лобня по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан.
2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления города Лобня, а также в Общественную палату Московской области.
Статья 24.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
Статья 25.Ежегодный доклад Общественной палаты
1.Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Лобня.
2.Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправления города Лобня и в Общественную палату Московской области.
3.Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов города Лобня.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, учитываются органами местного самоуправления города Лобня при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития города Лобня.
Статья 26.Исключена
Статья 27.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрацией города Лобня.
2.Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайте города Лобня и в СМИ.