Постановление от 18.03.2014 г № 183/2-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха «Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха»
БАЛАШИХА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ОКАЗАВШИХСЯ
В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И ИМЕЮЩИХ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
ИЛИ МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА БАЛАШИХА"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха".
2.Признать утратившими силу:
абзац 4 пункта 1 постановления администрации городского округа Балашиха от 18.05.2012 N 676/2-ПА "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Балашиха";
абзац 4 пункта 1 постановления администрации городского округа Балашиха от 04.02.2013 N 145/2-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 18.05.2012 N 676/2-ПА".
3.Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа Балашиха обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Сырцева А.И.
Исполняющий обязанности
руководителя администрации
городского округа Балашиха
Р.И. Терюшков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН,
ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ И ИМЕЮЩИХ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА ИЛИ МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА БАЛАШИХА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха (далее - Регламент) "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха" (далее - Социальная поддержка) разработан в целях повышения результативности, качества, открытости и доступности осуществления муниципальной услуги.
1.2.Регламент определяет порядок, сроки, и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:
члены малоимущих семей, малоимущие одиноко проживающие граждане, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного для основной социально-демографической группы населения, к которой относятся члены малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин;
члены семей, состоящих из граждан, являющихся пенсионерами, и одиноко проживающие граждане, являющиеся пенсионерами, чей среднемесячный доход по независящим от них причинам ниже 300% величины прожиточного минимума, установленного для основной социально-демографической группы населении, к которой относятся члены семьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами, или одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером;
члены семей, состоящих из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже 200% величины прожиточного минимума, установленного для основной социально-демографической группы населения, к которой относятся члены семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, или одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны, а также их опекуны, попечители или другие законные представители;
малообеспеченные многодетные и неполные семьи.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области";
Уставом городского округа Балашиха, утвержденным решением Совета депутатов Балашихинского района от 27.05.1997 N 13/45;
муниципальной программой городского округа Балашиха "Социальная защита населения городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы;
постановлением администрации городского округа Балашиха от 29.03.2013 N 465/12-ПА "Об утверждении Положения о порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории городского округа Балашиха";
постановлением администрации городского округа Балашиха от 01.03.2013 N 354/12-ПА "Об утверждении Положения о Комиссии по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан при администрации городского округа Балашиха и ее состава" в редакции постановления администрации городского округа Балашиха от 27.01.2014 N 7/12-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 01.03.2013 N 354/12-ПА";
Положением об Управлении культуры администрации городского округа Балашиха, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 17.05.2012 N 42/334.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Регламентом, именуется "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет Управление культуры администрации городского округа Балашиха (далее - Управление) и Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области на территории городского округа Балашиха по месту жительства или месту пребывания граждан.
2.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Управления можно получить:
на официальном сайте администрации городского округа Балашиха, электронный адрес: www.balashiha.ru;
на официальном сайте Управления в сети Интернет по адресу: www.balkult.ru или e-mail: balkul@yandex.ru;
с использованием средств телефонной связи: по телефонам Управления: (495) 521-63-09, (495) 521-78-61 и телефонам муниципального бюджетного учреждения городского округа Балашиха "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха" (далее - МФЦ): (498) 662-53-10, (495) 521-30-92, (495) 529-37-62, (495) 529-02-62.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
непосредственно в Управлении;
с использованием средств телефонной связи;
в сети Интернет;
на официальном сайте МФЦ в сети Интернет по адресу: www.bmfc.ru;
в средствах массовой информации, а также в Балашихинском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Балашихинское управление социальной защиты населения), расположенном по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Мира, д. 5а, контактные телефоны: (495) 524-33-13, (495) 524-33-51.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Управления, ответственными за предоставление данной услуги (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении МФЦ, предназначенном дня приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 1) к настоящему Регламенту и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги являются оказание адресной социальной помощи и перечисление денежных средств на лицевой счет получателя муниципальной услуги, открытый в банковском учреждении, либо через кассу Управления.
2.5.Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо представить в МФЦ либо Балашихинское управление социальной защиты населения исходя из сложившейся трудной жизненной ситуации следующие документы:
заявление в письменной форме лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи при наличии необходимых документов с указанием способа выплаты (перечисления на лицевой счет получателя муниципальной услуги, открытый в банковском учреждении, либо через кассу Управления);
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и соответствии с законодательством Российской Федерации;
справки с места жительства или пребывания членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
сведения о составе семьи;
справки о доходах, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения;
документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи;
справки, акты соответствующих учреждений, организаций, подтверждающие факты имущественных потерь заявителя;
медицинские документы (направления, выписка из истории болезни, рецепт на лекарства и др.), подтверждающие необходимость получения лекарственных препаратов, медицинской помощи и др.;
сведения о способе выплаты материальной помощи (номер лицевого счета в банковском учреждении и т.п.).
Документы, необходимые для оказания муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Также заявление может быть предоставлено в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования с электронно-цифровой подписью, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
2.6.Не допускается требование от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.7.В случае предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, отсутствия фамилии заявителя, почтового адреса, наличия ошибок или противоречивых сведений и исправлений специалисты МФЦ либо Балашихинского управления социальной защиты населения вправе отказать заявителю в приеме документов.
2.8.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается Комиссией по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан при администрации городского округа Балашиха (далее - Комиссия) не позднее 30 дней после обращения заявителя и предоставления им документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента.
2.9.При необходимости дополнительной проверки представленных заявителем сведений Комиссия поручает проведение комиссионного обследования условий проживания заявителя с составлением соответствующего акта. В таком случае решение Комиссией должно быть принято не позднее 30 дней после проведения обследования материальных и бытовых условий заявителя.
При отказе заявителя от проведения обследования его заявление на Комиссии не рассматривается.
Уведомление о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении с указанием причин должно быть направлено заявителю по месту жительства в письменной форме в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 20 минут.
2.11.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае:
отсутствия оснований для предоставления муниципальной услуги;
непредставления или предоставления заявителем не всех документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента;
представления заявителем недостоверных сведений.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями (банкетками).
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед и технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам тайных, печатающим устройством.
2.14.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте Управления;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации.
Показателем качества предоставления муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование;
прием и регистрация документов для предоставления муниципальной услуги;
определение наличия либо отсутствия у заявителя права на получение муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги;
уведомление заявителя о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги;
организация предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя в администрацию городского округа Балашиха.
3.3.Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан о нормативных правовых актах, в рамках процедур по информированию и консультированию знакомит граждан, претендующих на предоставление муниципальной услуги, с порядком и условиями ее оказания.
Результатом выполнения действия по консультированию и информированию является получение гражданином исчерпывающей информации.
Максимальный срок выполнения процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 20 минут.
3.4.При представлении заявителем комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием документов:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
оформляет выписку о приеме документов и передает ее заявителю.
Результатом выполнения действия по приему и регистрации документов на предоставление муниципальной услуги является определение комплектности и правильности заполнения документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов не должен превышать 20 минут.
3.5.Специалист, ответственный за назначение адресной социальной помощи:
осуществляет проверку документов на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги;
направляет документы на рассмотрение Комиссии.
Комиссия принимает решение о назначении адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении не позднее 30 дней после обращения заявителя и предоставлении им документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента.
В целях проверки представленных заявителем сведений по его месту жительства проводится комиссионное обследование, которое осуществляется двумя и более членами Комиссии (далее - комиссионное обследование).
Комиссионное обследование социально-бытовых условий заявителя оформляется актом, который подписывается членами Комиссии, проводившими обследование, а также при необходимости сотрудниками органов внутренних дел и другими привлеченными лицами.
При необходимости проведения комиссионного обследования решение о предоставлении муниципальной услуги должно быть принято не позднее чем через 30 дней после подачи документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента.
При принятии решения о проведении комиссионного обследования специалист оформляет уведомление об этом решении и направляет его заявителю.
Решение о назначении адресной социальной помощи оформляется протоколом заседания Комиссии.
Специалист, ответственный за назначение адресной социальной помощи, направляет уведомление в адрес заявителя в письменном виде, подписанное заместителем руководителя администрации городского округа Балашиха по социальным вопросам.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие решения Комиссии по назначению адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении.
3.6.При принятии Комиссией решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении специалист оформляет уведомление о предоставлении адресной социальной помощи или об отказе в ее предоставлении в письменном виде, подписанное заместителем руководителя администрации городского округа Балашиха по социальным вопросам.
Результатом выполнения данной процедуры является направление уведомления заявителю о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.7.На основании принятого Комиссией решения о назначении социальной помощи (единовременно) специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, формирует выплатные документы для перечисления денежных средств на счет получателя муниципальной услуги, открытый в банковском учреждении, или через кассу Управления.
Результатом выполнения данной процедуры является перечисление денежных средств получателю муниципальной услуги.
4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комиссии проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, городского округа Балашиха.
Специалисты, осуществляющие консультирование и информирование граждан, прием документов, назначение муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и городского округа Балашиха за полноту и качество проведенного консультирования, за правильность и своевременность выполнения процедур по приему и оформлению документов для предоставления муниципальной услуги, за правильность и своевременность выполнения процедур по назначению муниципальной услуги, а также за соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
Ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и городского округа Балашиха.
Критериями качества предоставления муниципальной услуги являются соблюдение законодательства Российской Федерации и Московской области, соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, корректность в обращении с гражданами, отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) при предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Управления, решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) могут обжаловаться председателю Комиссии по адресу: 143912, Московская область, г. Балашиха, проспект Ленина, д. 11.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Кроме того, о нарушении настоящего Регламента можно сообщить по телефонам: (495) 521-59-36, 521-28-68, а также по электронной почте: e-mail: balkul@yandex.ru, на сайте Управления: www.balkult.ru.
Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с административным Регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Балашиха.
5.3.Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Управления, решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.
Приложения
2014-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2014 года № 183/2-ПА Блок-схема