Постановление от 25.03.2014 г № 185/9
Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы»
НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Рассмотрев представленный Комитетом по труду и занятости населения Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 03.05.2012 N 657/16 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 10.09.2012 N 1091/33, от 13.03.2013 N 152/9, от 13.03.2013 N 164/10, от 13.06.2013 N 408/24, от 10.12.2013 N 1032/53), Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы" (прилагается).
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации", от 03.05.2012 N 657/16 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы" и от 27.12.2013 N 1158/57 "О завершении реализации долгосрочных целевых программ Московской области".
Программа была разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 2411-р, законами Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании", N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области", постановлениями Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" и от 03.05.2012 N 657/16 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы".
Государственным заказчиком Программы являлся Комитет по труду и занятости населения Московской области.
Исполнители Программы: Комитет по труду и занятости населения Московской области (далее - Комитет), государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения (далее - центры занятости населения).
Основными целями Программы являлись:
содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
стимулирование экономической активности населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Московской области;
совершенствование государственной социальной политики в Московской области.
Задачами Программы являлись:
обеспечение на территории Московской области государственных гарантий в области занятости населения;
предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости;
наиболее полное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций Московской области;
повышение профессионального уровня граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
создание условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования Московской области;
реализация мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры, физической культуры и спорта Московской области.
В состав Программы вошли:
подпрограмма I "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Московской области" (далее - Подпрограмма I), целью которой является содействие занятости населения, защита от безработицы, развитие кадрового потенциала для экономики Московской области;
подпрограмма II "Дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (далее - Подпрограмма II), целью которой является повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов;
подпрограмма III "Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта с 01.05.2013 и с 01.09.2013" (далее - Подпрограмма III), целью которой является сохранение кадрового потенциала, повышение престижности профессий в бюджетном секторе экономики.
Программа реализована за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год, средств федерального бюджета и средств муниципальных образований Московской области.
Первоначально общий объем финансирования Программы составил:
5984,5 млн. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2012,9 млн. рублей;
2014 год - 2029,9 млн. рублей;
2015 год - 1941,7 млн. рублей;
из них по источникам:
2704,9 млн. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:
2013 год - 882,7 млн. рублей;
2014 год - 899,6 млн. рублей;
2015 год - 922,6 млн. рублей;
3279,7 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 1130,3 млн. рублей;
2014 год - 1130,3 млн. рублей;
2015 год - 1019,1 млн. рублей.
Постановлениями Правительства Московской области от 10.09.2012 N 1091/33 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", от 13.03.2013 N 152/9 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", от 13.03.2013 N 164/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", от 13.06.2013 N 408/24 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", от 10.12.2013 N 1032/53 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы" были внесены изменения в объемы финансирования Программы.
В результате общий плановый объем финансирования Программы за период составил 7817,9 млн. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 3793,9 млн. рублей;
2014 год - 2007,7 млн. рублей;
2015 год - 2016,3 млн. рублей;
из них по источникам:
4441,9 млн. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:
2013 год - 2462,6 млн. рублей;
2014 год - 987,8 млн. рублей;
2015 год - 991,5 млн. рублей;
3145,4 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе по годам:
2013 год - 1100,7 млн. рублей;
2014 год - 1019,9 млн. рублей;
2015 год - 1024,8 млн. рублей;
230,6 млн. рублей из средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в том числе по годам:
2013 год - 230,6 млн. рублей.
Фактический объем финансирования Программы за отчетный 2013 год составил 3526,9 млн. рублей, из них по источникам:
2427,5 млн. рублей из бюджета Московской области;
868,8 млн. рублей из средств федерального бюджета;
230,6 млн. рублей из средств бюджетов муниципальных образований Московской области.
Реализованные в истекшем периоде мероприятия Подпрограммы I способствовали улучшению ситуации в сфере занятости населения Московской области.
В рамках обеспечения жителей Московской области государственными гарантиями в области занятости населения, в том числе по социальной поддержке безработных граждан, в 2013 году 96,3 процента (при запланированном на 2013 год показателе в 87,0 процента) безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения, получали пособие по безработице.
Позитивные тенденции в экономике Московской области, а также реализация мероприятий по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы позволили снизить уровень общей безработицы, который составил 2,8 процента. По сравнению с базовым годом показатель снизился на 0,7 процентного пункта.
Аналогичная тенденция отмечалась и на регистрируемом рынке труда. По сравнению с 2012 годом удалось снизить численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в областной службе занятости населения, на 14,5 процента (с 20,7 тысячи человек до 17,7 тысячи человек). Уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,54 до 0,45 процента, что соответствует запланированному показателю.
За отчетный период при содействии органов службы занятости было трудоустроено 58,5 тыс. человек. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, выросла с начала реализации Программы на 7,9 процентного пункта и составила 67,9 процента против запланированного 61,0 процента.
В рамках реализации Программы Комитетом проводилась работа по привлечению работодателей к сотрудничеству для пополнения областного банка вакансий. Как следствие, количество вакансий по состоянию на 31.12.2013 в банке данных Комитета увеличилось на 24,0 процента и составило 62,5 тысячи вакансий. Это позволило снизить коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый как численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию, с 0,65 до запланированного в Программе 0,4.
Для повышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения в отчетном периоде Комитетом разработаны и утверждены 7 административных регламентов, внесены изменения в 6 действующих административных регламентов.
В течение 2013 года гражданам, обратившимся в центры занятости населения, оказано 255,1 тысячи государственных услуг. Количество оказанных государственных услуг в расчете на одного гражданина превысило запланированный показатель на 17,3 процентного пункта.
Для наиболее полного удовлетворения потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций Московской области в отчетном периоде проведены 405 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В ярмарках приняли участие 3,1 тысячи работодателей, предоставивших 39,3 тысячи свободных рабочих мест. Участниками ярмарок стали 83,4 тысячи ищущих работу граждан, из которых 11,6 тысячи человек получили направление на работу, 8,4 тысячи человек трудоустроены.
Проводилась работа по обеспечению оптимизации привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда Московской области. В 2013 году квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу была сокращена до 102,3 тысячи единиц (в 2012 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам составляла 149,2 тысячи единиц).
В целях замещения рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, российскими гражданами заключено 1002 соглашения о взаимодействии с работодателями по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые планировалось привлечение иностранных граждан. В 2013 году 1983 российских гражданина трудоустроены на эти рабочие места.
Организованы и проведены мероприятия по повышению престижа труда, в том числе в рамках областного Праздника труда.
Проведены конкурс на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства граждан, и Московский областной этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".
Для решения задачи по повышению профессионального уровня граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, организовано профессиональное обучение 5,5 тысячи безработных граждан и 270 женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет. Запланированный показатель по охвату безработных граждан профессиональным обучением превышен на 9 процентных пунктов.
Государственные услуги по профессиональной ориентации оказаны 55,8 тысячи граждан. Показатели по трудоустройству граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, перевыполнены на 0,3 и 8,9 процентного пункта соответственно.
В рамках создания условий для социальной интеграции и адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 1,1 тысячи безработных граждан получили государственную услугу по психологической поддержке, 5,7 тысячи безработных граждан - по социальной адаптации на рынке труда. В течение отчетного периода во временных работах приняли участие 882 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы; 129 безработных выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В течение 2013 года обеспечено трудоустройство во внеурочное время 20,1 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Организовано проведение мониторинга потребности в трудоустройстве инвалидов на территории Московской области, содействие их трудоустройству, в том числе в государственные учреждения Московской области. Результаты мониторинга в установленные сроки представлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В отчетном периоде в организациях Московской области подлежало квотированию 17873 рабочих места, работают в счет квоты 12114 инвалидов. В рамках осуществления контроля за квотированием рабочих мест организациям выдано 1600 предписаний по устранению нарушений законодательства о квотировании. Проведены 9 плановых выездных проверок и 10 внеплановых документарных проверок организаций. Составлено 13 протоколов об административных правонарушениях.
В течение 2013 года было трудоустроено 2,1 тысячи инвалидов. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы, составила 50,2 процента, что превысило плановый показатель на 13,2 процентного пункта.
Реализованные в истекшем периоде мероприятия Подпрограммы II, целью которой является повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, позволили обеспечить создание 564 специальных рабочих мест (при плановом показателе 562 рабочих места), на которые трудоустроены 564 незанятых инвалида.
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности профессий в бюджетном секторе экономики в рамках Подпрограммы III проведена организационно-методическая работа с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по условиям предоставления субсидий на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта с 01.05.2013 и с 01.09.2013, а также по разработке и заключению соглашений о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области. Заключено 323 соглашения, в соответствии с которыми предоставлены субсидии.
Причиной незначительного недовыполнения показателя по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей в Московской области является то, что индикативные значения заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей определяются в соотношении к средней заработной плате учителей, которая по итогам за 2013 год (оценка) превышает плановые показатели на 7,8 процента.
Реализация основных мероприятий по содействию занятости населения Московской области будет продолжена в рамках подпрограммы "Содействие занятости населения и развитию рынка труда" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
Контроль за реализацией Программы осуществлялся Правительством Московской области.
Ежеквартально в Министерство экономики Московской области представлялся оперативный отчет о реализации мероприятий Программы.
Данные об объемах выполненных работ и финансировании программных мероприятий приведены в приложении N 1 к настоящему итоговому отчету.
Оценка результатов эффективности показателей, направленных на достижение целей долгосрочной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2013-2015 годы", представлена в приложении N 2 к настоящему итоговому отчету.
Приложения
2014-03-25 Приложение к Постановлению от 25 марта 2014 года № 185/9 Отчет