Постановление от 25.03.2014 г № 132
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Черноголовка»
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в целях регулирования организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Городской округ Черноголовка", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Институтский проспект" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Тарасова С.И.
Глава городского
округа Черноголовка
В.Ф. Разумов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в целях регулирования организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Городской округ Черноголовка", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Договор).
1.2.Торги проводятся в форме аукциона. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения аукциона.
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия:
- предмет торгов (лот) - право на заключение Договора;
- организатор торгов - собственник имущества, от имени которого действует орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- комиссия по проведению торгов (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, сформированный организатором торгов для проведения торгов на право заключения Договора;
- начальная цена предмета торгов (лота) - это минимальная цена, по которой продавец готов продать предмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;
- претендент - юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования, земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;
- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в аукционе;
- задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот).
1.4.Задаток устанавливается в размере 20% начальной цены предмета торгов.
1.5.Типовая форма Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Городской округ Черноголовка", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утверждается администрацией городского округа Черноголовка (приложение N 1 к Положению).
1.6.Порядок расчета годового размера платы по Договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от 01.10.2013 N 5-2/10 "Об установлении базовой ставки для расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций".
2.Функции организатора торгов и комиссии
2.1.В качестве организатора торгов на право заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выступает отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Черноголовка.
Организатор торгов:
- принимает решение о проведении аукциона;
- утверждает состав лотов, выставляемых на аукцион;
- устанавливает начальную цену предмета торгов (лота) и определяет "шаг аукциона";
- определяет размер и условия внесения задатка;
- утверждает персональный состав комиссии;
- организует подготовку и размещение извещений о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), изменении условий аукциона, об итогах проведенных аукционов;
- определяет дату, время и место проведения аукциона;
- принимает от претендентов заявки для участия в аукционах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
- утверждает форму Договора;
- подписывает с победителем торгов Договор.
2.2.Для организации и проведения аукциона постановлением администрации городского округа Черноголовка утверждается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению аукционов (далее - Комиссия).
Комиссия:
- рассматривает заявки на участие в аукционах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционах;
- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в аукционах;
- назначает из состава Комиссии аукциониста;
- подписывает протоколы приема заявок;
- ведет протокол аукциона;
- подписывает протокол о результатах аукциона;
- определяет победителя аукциона.
3.Торги и извещение об их проведении
3.1.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона.
3.2.Количество рекламных конструкций, выставляемых на торги, не должно превышать 10 (десяти) штук в одном лоте.
3.3.Торги проводятся в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка", которая утверждается постановлением администрации городского округа Черноголовка.
3.4.Извещение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции размещается организатором торгов в газете "Институтский проспект", на официальном информационном сайте муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.chgcity.ru не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.
3.5.Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
- предмет торгов;
- начальную цену предмета торгов (лота);
- годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Черноголовка;
- "шаг аукциона";
- порядок, место, дату начала и окончания подачи заявок;
- форму заявки на участие в торгах и срок ее подачи;
- размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора аукциона, на который он должен быть перечислен;
- условия проведения торгов;
- срок заключения Договора;
- проект Договора;
- дату, место и время заседания Комиссии, на котором будет осуществляться признание претендентов участниками аукциона;
- дату, место и время проведения аукциона;
- порядок определения победителей и подведения итогов аукциона;
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами на участие в аукционе документов и требования к их оформлению;
- номер контактного телефона, местонахождение и часы приема ответственного лица, уполномоченного организатором аукциона на проведение консультаций и прием документов.
3.6.Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.
3.7.Извещение об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.chgcity.ru в течение 1 (одного) дня с даты принятия решения об отказе от проведения торгов, в течение 2 (двух) дней с даты направления уведомления всем заявителям. Задаток в течение 5 (пяти) дней возвращается претенденту.
3.8.В случаях когда организатор торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
4.Подача и прием заявок
4.1.Участником торгов в форме аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или любое физическое лицо. Участником не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
4.2.Претендент представляет письменную заявку (приложение N 2 к Положению) на участие в торгах по установленной организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы:
- сведения и документы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- полученные не ранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
- учредительные документы (для юридических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;
- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешение на установку которых ранее выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории муниципального образования;
- документ, подтверждающий внесение задатка.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Не допускается требовать от претендента иное, за исключением предусмотренного в п. 4.2 настоящего Положения.
4.3.Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а продавец обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
4.4.Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.
4.5.Заявка на участие в торгах подается претендентом либо его надлежаще уполномоченным представителем организатору торгов. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).
4.6.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок.
4.7.Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.
4.8.Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
4.9.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.
По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в Комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.
4.10.Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:
- документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;
- не внесен или не полностью внесен задаток;
- претендент занимает или в случае победы на торгах будет занимать преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с пунктом 5.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- в отношении претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится процедура банкротства - конкурсное производство либо в отношении претендента - юридического лица проводится процедура ликвидации;
- деятельность претендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.11.В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Порядком, Комиссия вправе отстранить такого претендента от участия в торгах.
4.12.Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, по начальной цене предмета торгов.
4.13.В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в торгах в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки не отозваны таким заявителем, все заявки на участие в торгах такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.
5.Порядок признания претендентов участниками аукциона
5.1.В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, Комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.
5.2.Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
5.3.При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся Комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.
5.4.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.5.Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления Комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.
6.Процедура проведения торгов
Аукцион проводится в следующем порядке:
6.1.Торги ведет аукционист, назначаемый Комиссией.
6.2.При проведении аукциона возможна аудио- и видеозапись.
6.3.Организатор торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
6.4.Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.
6.5.Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников аукциона по данному лоту. "Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона.
6.6.После оглашения начальной цены предмета торгов (лота) участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены предмета торгов (лота) ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
6.7.После заявления участниками аукциона начальной цены предмета торгов (лота) аукционист предлагает заявлять свои предложения по цене предмета торгов (лота), превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие получить право на заключение Договора по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона". В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.
Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену за право на заключение Договора. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
6.8.По завершении аукциона аукционист объявляет об окончании аукциона и о продаже права на заключение Договора. Называются его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.
6.9.Размер платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.
6.10.В случае если аукцион признан несостоявшимся после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона и ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, организатор вправе объявить о проведении нового аукциона в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор вправе изменить его условия.
7.Оформление результатов торгов и заключение Договора
7.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами Комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, второй продавцу, а третий остается у организатора торгов.
В итоговом протоколе указываются:
- список членов Комиссии - участников заседания;
- предмет торгов и его основные характеристики;
- наименование и адреса участников аукциона;
- результаты аукциона с указанием размера платы за право заключения Договора, предложенной победителем;
- победитель торгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов.
7.2.Сумма задатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.3.Плата за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
7.4.Сумма задатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, подлежит возврату.
7.5.Если победитель торгов уклоняется от подписания протокола о результатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальной цены предмета торгов (лота).
Лицо, выигравшее аукцион, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
7.6.Информация о результатах торгов размещается в еженедельнике "Институтский проспект" и/или на официальном сайте администрации городского округа Черноголовка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.chgcity.ru).
7.7.Протокол о результатах торгов является основанием для обращения победителя в администрацию городского округа Черноголовка в целях получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.8.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит подписанию с победителем торгов в срок не позднее 20 дней со дня подписания протокола аукциона, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.
7.9.Договор заключается на срок не менее 5 (пяти) лет и не более 10 (десяти) лет, за исключением Договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
7.10.Договором устанавливаются размер платы за право на заключение Договора, определяемый по результатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.
7.11.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается победителю торгов в течение 30 дней с момента заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с организатором.
Рекламная конструкция должна быть установлена в течение года со дня выдачи соответствующего разрешения.
7.12.Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
8.Разрешение споров
8.1.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются в судебном порядке.