Постановление от 07.04.2014 г № 242/9
Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы»
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
Рассмотрев представленный Главным управлением региональной безопасности Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 22.12.2011 N 1623/51 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", Правительство Московской области постановляет:
Утвердить итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы" (прилагается).
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
Долгосрочная целевая программа Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа) была утверждена постановлением Правительства Московской области от 22.12.2011 N 1623/51 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы".
Государственным заказчиком Программы было определено Главное управление региональной безопасности Московской области.
Программа состоит из пяти разделов:
раздел 1 "Профилактика преступлений и правонарушений";
раздел 2 "Профилактика наркомании и токсикомании";
раздел 3 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве";
раздел 4 "Профилактика терроризма";
раздел 5 "Обеспечение деятельности Главного управления региональной безопасности Московской области".
Целями Программы являлись дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Московской области, закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.
В соответствии с чем при реализации Программы планировалось решить следующие задачи:
совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений;
воспитание гражданской солидарности и интернационализма, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;
внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях, обеспечения оперативного принятия решений в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;
выявление на ранней стадии лиц из числа несовершеннолетних и молодежи, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией, оказание наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью;
обеспечение антитеррористической защищенности населения.
Решение поставленных задач осуществлялось путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий за счет средств бюджета Московской области.
Объем финансирования мероприятий Программы первоначально был предусмотрен в размере 900826,00 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:
2012 год - 638520,00 тыс. рублей;
2013 год - 129203,00 тыс. рублей;
2014 год - 133103,00 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществлялось в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
Постановлениями Правительства Московской области от 10.05.2012 N 727/12 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", от 11.09.2012 N 1131/34 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", от 13.03.2013 N 154/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", от 13.06.2013 N 410/24 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", от 30.10.2013 N 898/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы" были внесены изменения в объемы финансирования Программы.
В результате плановый объем финансирования Программы за отчетный период составил 3288616,00 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:
2012 год - 781718,00 тыс. рублей;
2013 год - 1627335,00 тыс. рублей;
2014 год - 879563,00 тыс. рублей.
В 2012 г. общая сумма неосвоенных средств составила 117462,00 тыс. рублей.
В 2013 году аналогичный показатель составил 186774,32 тыс. рублей.
Следует отметить, что первоначально Программа была рассчитана на три года (2012-2014 гг.).
Однако в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 665/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" реализация Программы была прекращена с 01.01.2014.
С учетом изложенного общий фактический объем финансирования реализации мероприятий Программы составил 2104816,96 тыс. рублей из бюджета Московской области (87,4 процента от выделенных средств), в том числе по годам:
2012 год - 664256,35 тыс. рублей, что составляет 85,0 процента от выделенных средств;
2013 год - 1440560,61 тыс. рублей, что составило 88,5 процента от выделенных средств.
Основной причиной неосвоения средств бюджета Московской области явилось невыполнение поставщиками в полном объеме и в установленные сроки условий государственных контрактов.
Намеченные Программой к 2013 году цели и запланированные результаты в целом достигнуты. Реализация центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области мероприятий в истекшем периоде способствовала стабилизации криминогенной обстановки на территории региона, достижению положительных результатов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
Общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2010 годом уменьшилось с 114463 до 107178 (-6,4 процента). Сокращение количества зарегистрированных преступлений отмечается на фоне продолжающегося роста поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о происшествиях (+29,6 процента).
Снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений - с 38410 до 35906 (-6,5 процента).
Практически на 14,5 процента снизилось количество преступлений в сфере незаконного оборота оружия - с 1101 до 941.
При этом реализация мероприятий Программы, направленных на обеспечение занятости детей и подростков в свободное время в целях недопущения безнадзорности и совершенствование профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, способствовала снижению количества совершенных ими преступлений по сравнению с 2010 годом на 18,6 процента: с 1779 до 1448.
Являясь одним из центров политической, а равно и экономической активности государства, Московская область представляет собой сложную мультикультурную социальную систему, подвергающуюся постоянным изменениям, в том числе и под влиянием миграционных процессов.
Между тем экстремизм, в том числе и с возможной националистической окраской, представляет собой одно из наиболее опасных явлений социальной жизни, дестабилизирующих политическую систему и угрожающих жизнедеятельности граждан.
Осуществление мероприятий Программы, связанных с воспитанием гражданской солидарности и интернационализма, противодействием любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, способствовало активизации усилий по выявлению и преодолению негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие Московской области, формированию в Московской области позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей.
За счет реализуемых мер в отчетном периоде удалось добиться не только стабилизации количества преступлений экстремистской направленности, но и устойчивой тенденции к их сокращению в сравнении с базовым значением 2010 года (49 фактов). В 2013 году данный показатель выразился в снижении числа преступлений рассматриваемой категории до 45 фактов (на 8,2 процента).
Была продолжена работа по реализации в рамках осуществления мероприятий Программы в муниципальных образованиях Московской области аппаратно-программных комплексов технических средств, предусматривающих использование систем видеонаблюдения в обеспечении и поддержании правопорядка и безопасности на улицах и в общественных местах. В отчетном периоде осуществлены мероприятия по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в 6 муниципальных образованиях Московской области: в городских округах Лобне и Дубне, Воскресенском, Волоколамском, Наро-Фоминском и Можайском муниципальных районах.
Следует обоснованно предположить, что именно развертывание системы видеонаблюдения способствовало повышению уровня выявляемости преступлений, совершаемых на улицах, - с 5352 в 2010 году до 20010 в 2013 году.
Их прирост в целом соответствует общей тенденции к продолжающемуся росту поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о происшествиях - с 947106 в 2010 году до 1227242 в 2013 году.
В свою очередь, развертывание на территории региона системы освидетельствования граждан на состояние наркотического опьянения (включая экспресс-тестирования), в том числе задерживаемых органами правопорядка, при ежегодном практически 20-процентном приросте количества освидетельствованных, определило прирост количества выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, - +274,8 процента (с 503 до 1885 человек).
При этом весьма серьезного прогресса удалось достичь в рамках исполнения задачи Программы, связанной с осуществлением мероприятий по выявлению на ранней стадии потребителей наркотических средств и наркозависимых лиц из числа несовершеннолетних и молодежи.
Так, рост количества лиц, подлежащих призыву на военную службу, прошедших тестирование биосред на наркотики в ходе медицинских осмотров на призывных комиссиях, составил 175,9 процента (с 1100 человек в 2010 году до 1935 человек в 2013 году; планируемое значение показателя на 2013 год по отношению к базовому - рост на 30,0 процента). Рост количества несовершеннолетних, прошедших в рамках диспансеризации добровольное тестирование биосред на наркотики, достиг уровня 1773,8 процента (с 1569 человек в 2010 году до 27832 человек в 2013 году; планируемое значение показателя на 2013 год по отношению к базовому - рост на 20,0 процента).
Реализация центральными исполнительными органами государственной власти Московской области мероприятий Программы, направленных на профилактику терроризма, способствовала совершенствованию единой системы антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, находящихся в собственности Московской области.
Фактов совершения террористических актов в отчетный период реализации Программы на территории региона не зарегистрировано.
Развитие на федеральном и региональном уровнях правовых условий решения задач обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, широкое применение в данной сфере государственного управления инновационных методов, в том числе технического характера, требуют от гражданских служащих, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере безопасности, совершенствования знаний, получения ими дополнительных навыков и квалификации для надлежащего исполнения служебных обязанностей.
С учетом изложенного в 2013 году в рамках Программы 57 государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении региональной безопасности Московской области, получили дополнительное профессиональное образование. Таким образом, плановый показатель количества сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации (8 сотрудников в 2013 году), был значительно превышен.
Рост профессиональной квалификации государственных гражданских служащих наряду с четкой организацией труда и технической оснащенностью рабочих мест является одним из важных условий исполнительской дисциплины.
Реализация Главным управлением региональной безопасности Московской области мер, направленных на обеспечение надлежащего качества организации и контроля исполнения работы собственными государственными служащими, воспитание у последних чувства ответственности за порученное дело, позволило не допустить в отчетном периоде нарушений установленных сроков при рассмотрении обращений граждан, а также нарушений сроков разработки нормативно-правовых актов, установленных в постановлениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области.
Задания по оказанию государственной услуги по предоставлению в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления региональной безопасности Московской области, не исполнялись в связи с отсутствием соответствующих заявок.
При этом предусмотренное Программой финансирование культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий и организации оздоровительной кампании детей сотрудников в летний период, осуществленное в целях обеспечения неутилитарного характера проведения свободного времени и повышения работоспособности сотрудников Главного управления региональной безопасности Московской области, а также реализации творческих и индивидуальных способностей и укрепления здоровья их детей, в отчетный период реализовано на 100,0 процента.
Контроль за реализацией Программы осуществлялся Правительством Московской области.
Ежеквартально в Министерство экономики Московской области представлялись оперативные отчеты о реализации мероприятий Программы.
Годовые отчеты также представлялись в Министерство экономики Московской области.
Согласно заключению Министерства экономики Московской области от 22.03.2013 N 18исх/18-3-1086 эффективность реализации Программы в 2012 году была признана удовлетворительной.
Данные о финансировании выполненных мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы" за 2012-2013 годы приведены в приложении N 1 к итоговому отчету.
Оценка результатов реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы" за 2012-2013 годы по запланированным значениям показателей приведена в приложении N 2 к итоговому отчету.
Приложения
2014-04-07 Приложение к Постановлению от 07 апреля 2014 года № 242/9 Отчет