Постановление от 08.04.2014 г № 500-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям
ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. N 500-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОБСТВЕННОСТЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ САДОВОДАМ, ОГОРОДНИКАМ, ДАЧНИКАМ
И ИХ САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ И ДАЧНЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
В соответствии с рекомендациями Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова от 21.03.2014 N ПР-197/01-02-ИГ в целях реализации подпунктов "б" и "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также поручением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 24.03.2014 N 10-822, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (прилагается).
2.Считать утратившим силу постановление главы города Подольска от 26.10.2012 N 1908-П "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".
3.Заместителю главы администрации Горелову С.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Жарикова Д.В.
Глава города
Н.И. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ САДОВОДАМ, ОГОРОДНИКАМ,
ДАЧНИКАМ И ИХ САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ
И ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий при оказании муниципальной услуги.
В настоящем административном регламенте используется понятие:
заявители - физическое лицо или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Муниципальная услуга по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Положением о порядке передачи в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", утвержденным решением Совета депутатов городского округа Подольск от 28.06.2012 N 19/5;
- постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.3.Заявители муниципальной услуги:
2.3.1.Граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в случае, если:
- запрашиваемый земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение;
- земельный участок закреплен за гражданином в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
2.3.2.Лица, имеющие право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченные общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
2.4.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска (далее - Комитет), в том числе на базе муниципального бюджетного учреждения города Подольска "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - многофункциональный центр) (приложение N 4).
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление главы города Подольска о предоставлении в собственность физическому лицу земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
- постановление главы города Подольска о предоставлении в собственность садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
2.7.Срок предоставления муниципальной услуги.
Администрация города в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов принимает решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Срок предоставления муниципальной услуги в случае поступления заявления через многофункциональный центр исчисляется со дня его поступления в администрацию города Подольска.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.8.1.Заявление на имя главы города Подольска о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства гражданину, являющемуся членом некоммерческого объединения (приложение N 2).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
2.8.2.Заявление, поданное о предоставлении в собственность садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования (приложение N 3).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления;
- описание местоположения земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением.
Необходимые документы, удостоверенные нотариусом, также могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Комитет имущественных и земельных отношений запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в ЕГРП (в иных случаях указанные сведения предоставляет заявитель);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством не предусмотрено.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие или неполный пакет обязательных к предоставлению документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- предоставление документов, по форме и/или содержанию не соответствующих установленным требованиям;
- недостоверность предоставленных сведений;
- обращение ненадлежащего лица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка;
- запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, установленный федеральным законом.
В случае устранения нарушений, послуживших отказом для предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.
2.11.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется в виде индивидуального и публичного информирования:
- индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме;
- индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме в отделе земельных отношений Комитета по адресу: г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. N 351 (приемный день - понедельник с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.00) или с использованием средств телефонной связи (в рабочие дни по телефонам: 8(4967) 63-56-22, 69-16-69; 54-83-08);
- индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством почтового отправления ответа на заявление граждан;
- публичное информирование осуществляется путем размещения информации на официальном сайте администрации города Подольска в сети Интернет по адресу: http://www.admpodolsk.ru, а также размещения информации на информационных стендах.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- культура обслуживания при консультировании и информировании;
- отсутствие жалоб на действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принимаемое) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14.Требования к удобству мест предоставления муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в кабинете сотрудника отдела земельных отношений Комитета или сотрудника многофункционального центра, оборудованном информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименованием отдела, фамилией, именем, отчеством и должностью сотрудника, осуществляющего прием.
В кабинете имеется специальное место для приема заявителей, оборудованное стульями, столами, шкафом для хранения документов.
Рабочее место сотрудника имеет персональный компьютер с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, телефону, что обеспечивает оптимальные условия для приема заявителей и работы.
Ожидание очереди предполагается в фойе перед кабинетом, оборудованном местами для сидения. Время ожидания в очереди при обращении за получением муниципальной услуги и предоставление ее результата - не более 15 минут.
В фойе имеется информационный стенд с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещения, выделенные для осуществления функций по предоставлению муниципальной услуги, соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам, а также оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме (приложение N 1).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1) прием и регистрация предоставленных заявлений с документами, направление на рассмотрение;
2) рассмотрение предоставленных заявлений и документов в Комитете;
3) подготовка проекта постановления главы города Подольска о предоставлении в собственность земельного участка или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
4) передача конечного результата муниципальной услуги заявителю.
3.1.1.Прием и регистрация предоставленных заявлений с документами, направление на рассмотрение.
Основанием для начала административной процедуры является:
- личное обращение заявителя или его представителя в администрацию города Подольска с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов;
- поступление в администрацию города Подольска заявления с документами посредством почтовой связи, через многофункциональный цент, в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.
Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления в администрации города Подольска, передача его на предварительное рассмотрение главе города Подольска и далее передача с соответствующими поручениями главы города Подольска для рассмотрения в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
Срок выполнения административной процедуры - от 1 до 3 дней.
3.1.2.Рассмотрение предоставленных документов в Комитете.
Основанием для начала административной процедуры является заявление с поручением главы города Подольска, направленное в Комитет.
На основании поданного заявления о предоставлении земельного участка с приложением к нему всех обязательных к предоставлению документов, предусмотренных п. 2.8 настоящего регламента, специалист, ответственный за подготовку постановления:
1) проводит проверку представленных документов на отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
2) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.10, готовит решение об отказе в данной муниципальной услуге с указанием причин отказа, которое направляется заявителю в течение 10 календарных дней;
3) в случае отсутствия оснований для отказа направляется запрос в:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в ЕГРП;
- Межрайонную ИФНС России N 5 по Московской области для получения выписки из ЕГРЮЛ (в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность);
4) готовит проект постановления главы города Подольска о предоставлении земельного участка;
5) визирует постановление у председателя Комитета и передает в установленном порядке в отдел документационного обеспечения администрации города Подольска для прохождения стадии необходимых согласований и подписания главой города.
3.2.Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска уведомляет заявителя любым доступным способом об исполнении муниципальной услуги.
Выдача постановлений главы города Подольска осуществляется отделом документационного обеспечения администрации города Подольска в семидневный срок со дня регистрации указанного постановления.
4.Иные требования, в том числе учитывающие особенности организации предоставления муниципальной услуги по принципу
"одного окна" на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
и в электронной форме
4.1.Заявителям предоставляется возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги и возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг и по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
4.2.Организация предоставления муниципальной услуги на базе многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией города Подольска и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, заключенным в установленном порядке.
4.3.Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче результата предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу экстерриториальности.
4.4.При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление муниципальной услуги в форме электронного документа и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.5.Форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте Комитета в сети Интернет (http://www.kizo-podolsk.ru), а также по обращению заявителя может быть выслана на адрес его электронной почты.
4.6.При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 2.8 настоящего административного регламента, которые формируются и направляются в виде отдельных файлов в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме представителем заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
4.8.Поступившие в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление и прилагаемые к нему документы передаются в администрацию города Подольска в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства в многофункциональных центрах.
4.9.В течение 5 дней с даты направления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель предоставляет в Комитет документы, указанные в пунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего административного регламента (в случае, если запрос и документы в электронной форме не составлены с использованием электронной подписи в соответствии с действующим законодательством).
5.Формы контроля за исполнением административного регламента
5.1.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется должностным лицом Комитета, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей.
5.2.Контроль соблюдения административных процедур при оказании муниципальной услуги может осуществляться председателем Комитета путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Комитета нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего административного регламента.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
6.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При досудебном (внесудебном) порядке жалоба может быть изложена устно или передана в письменной форме на имя главы города Подольска почтовым отправлением или в электронной форме, а также через многофункциональный центр и Единый портал государственных и муниципальных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.
Заявитель в жалобе указывает:
- наименование органа, к которому направлена жалоба;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть жалобы, действие (бездействие) должностных лиц;
- личную подпись заявителя и дату.
При необходимости к жалобе могут быть приложены документы (копии документов), подтверждающие доводы заявителя.
Жалоба, поступившая в администрацию города Подольска, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Подольска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.