Постановление от 09.04.2014 г № 509-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в муниципальном образовании «Городской округ Подольск Московской области»
ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. N 509-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОТНЕСЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ,
ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ
ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с рекомендациями Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова от 21.03.2014 N ПР-197/01-02-ИГ, в целях реализации подпунктов "б" и "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также поручением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 24.03.2014 N 10-822, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2.Постановление главы города от 11.02.2014 N 161-П "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" признать утратившим силу.
3.Заместителю главы администрации Горелову С.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Комитета по строительству и архитектуре Мокропуло И.Ф.
Глава города
Н.И. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОТНЕСЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ
ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ
К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ, ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ
В ДРУГУЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
1.2.Цель разработки административного регламента - повышение качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявитель, Заявители).
1.4.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Муниципальная услуга по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по строительству и архитектуре администрации города Подольска (далее - Комитет).
Информационные сведения о Комитете:
Место нахождения: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. 302, 319, 310.
График работы Комитета:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв: 13.00-14.00);
пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв: 13.00-14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни;
контактные телефоны: 8(4967) 555738, 8(4967) 547211, 8(4967) 540269; факсы: 8(4967) 555738, 8(4967) 540269;
прием заявлений: понедельник - четверг с 9.00 до 17.00 (перерыв: 13.00-14.00);
пятница с 9.00 до 16.00 (перерыв: 13.00-14.00), для физических лиц - каб. 325, для юридических лиц - каб. 346.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются постановления главы города Подольска по отнесению земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории, по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо отказ с обоснованием причин в ее предоставлении.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение двух месяцев с момента регистрации заявления об отнесении земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
2.5.Правовое основание для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- Положение о Комитете по строительству и архитектуре администрации города Подольска, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 17.05.2011 N 7/3.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложения N 1, 2 к настоящему административному регламенту).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- копии документов, удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
2.8.Документы, подлежащие получению Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
- заключение государственной экологической экспертизы на перевод земельного участка из одной категории в другую в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами. Оплата государственной экологической экспертизы осуществляется Заявителем.
Документы, указанные в настоящем пункте, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.9.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, может быть отказано в случае, если представленные документы не поддаются прочтению, наименования и реквизиты лиц написаны не полностью.
2.10.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.
2.11.Заявление, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным пунктом 2.10, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии заявления для рассмотрения.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.14.Обращение Заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в отделе документационного обеспечения администрации города Подольска.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения обращения о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме;
- специалистам, предоставляющим муниципальную услугу, обеспечивается доступ к сети Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail);
- места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, оборудуются стульями, столами;
- образцы заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложения N 1, 2 ) размещаются в зале ожидания и месте для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.16.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- своевременность и оперативность получения муниципальной услуги;
- качество получения муниципальной услуги;
- снижение административных барьеров при получении муниципальной услуги.
3.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
3.1.Заявителю предоставляется возможность получения муниципальной услуги по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения Заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с администрацией города Подольска осуществляется многофункциональным центром без участия Заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между администрацией города Подольска и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
3.2.Организация предоставления муниципальной услуги на базе многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией города Подольска и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
3.3.При предоставлении муниципальной услуги универсальными специалистами многофункционального центра исполняются следующие административные процедуры:
1) прием заявления и прилагаемых к нему документов;
2) выдача (направление) документов, необходимых для проведения кадастровых работ;
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
4) выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче (направлению) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются универсальными специалистами многофункционального центра по принципу экстерриториальности.
3.4.Заявители имеют возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области в части:
1) получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) ознакомления с формами заявлений, обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3) направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию города Подольска;
4) осуществления мониторинга хода предоставления муниципальной услуги;
5) получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель заполняет форму заявления в электронном виде и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.6.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель вправе приложить к заявлению документы, указанные в пунктах 2.7 и 2.8 административного регламента, которые формируются и направляются в виде отдельных файлов в соответствии с требованиями законодательства.
3.7.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) представителем Заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
3.8.В течение 5 календарных дней с даты направления запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель предоставляет в администрацию города Подольска документы, указанные в пункте 2.7 административного регламента (в случае, если запрос и документы в форме электронного документа не составлены с использованием электронной подписи в соответствии с действующим законодательством). Заявитель также вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в пункте 2.8 административного регламента.
3.9.Для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области получение согласия Заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не требуется.
3.10.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на подачу заявления и прилагаемых к нему документов (далее - предварительная запись).
3.11.Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору Заявителя:
- при личном обращении Заявителя в администрацию города Подольска, многофункциональный центр;
- по телефонам администрации города Подольска, многофункционального центра;
- через официальный сайт администрации города Подольска, многофункционального центра в сети Интернет.
3.12.При осуществлении предварительной записи Заявитель сообщает следующие данные:
- если Заявитель - физическое лицо: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
- если Заявитель - юридическое лицо: наименование юридического лица;
- контактный номер телефона;
- адрес электронной почты (при наличии);
- желаемые дату и время представления документов.
3.13.Предварительная запись осуществляется путем внесения данных в книгу записи Заявителей, которая ведется на бумажных и (или) электронных носителях.
3.14.Заявителю сообщаются дата, время приема заявления и прилагаемых к нему документов и окно (кабинет), в которое следует обратиться. При личном обращении Заявителю выдается талон-подтверждение. Заявитель, записавшийся на прием через официальный сайт администрации города Подольска, многофункционального центра в сети Интернет, может распечатать аналог талона-подтверждения.
Запись Заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
3.15.При осуществлении предварительной записи Заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
Заявителям, записавшимся на прием через официальный сайт администрации города Подольска, за день до приема отправляется напоминание на указанный адрес электронной почты о дате, времени и месте приема, а также информация об аннулировании предварительной записи в случае неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
3.16.Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
3.17.В отсутствие Заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
4.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
4.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме (приложение N 3).
4.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление об отнесении земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом.
4.3.При поступлении заявления об отнесение земель к категориям, переводе их из одной категории в другую в Комитет производится направление необходимых запросов и рассмотрение материалов (согласований, заключений) для принятия решения.
4.4.По результатам рассмотрения документов осуществляется подготовка проекта постановления главы города Подольска об отнесении земель к категориям, переводе их из одной категории в другую либо уведомления об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги.
4.5.Постановление главы города Подольска об отнесении земель к категориям или о переводе их из одной категории в другую направляется в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области".
4.6.Заявителю направляется уведомление об оказанной ему услуге либо об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги.
4.7.Информирование Заявителя о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги и выдача постановления главы города Подольска либо уведомления об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги может осуществляться многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.Формы контроля за исполнением административного регламента
5.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации - председателем Комитета по строительству и архитектуре и председателем Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
5.2.Лица, ответственные за контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента.
5.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
5.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
5.5.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителей.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
6.1.Заявитель может обратиться с жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке и в сроки, установленные постановлением главы города Подольска от 15.10.2012 N 1825-П "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц администрации города Подольска и ее отраслевых (функциональных) органов", а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
6.2.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения жалобы в администрации города Подольска, Заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.