Решение от 25.04.2014 г № 46/4
Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Краснознаменск Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 28.01.2013 N 2/1 "Об утверждении структуры администрации городского округа Краснознаменск Московской области" и в целях приведения полномочий финансового органа администрации городского округа Краснознаменск Московской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:
1.Утвердить Положение о Финансовом управлении администрации городского округа Краснознаменск Московской области (прилагается).
2.Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 22.02.2011 N 16/2 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Краснознаменск Московской области".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области (адрес сайта: http:/www.krasnoznamensk.com).
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа Краснознаменск Московской области Тришина А.Г.
Глава городского округа
А.Г. Тришин
25.04.2014
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, пунктом 3 постановления Губернатора Московской области от 14.10.1999 N 364-ПГ и во исполнение решения Совета депутатов г. Краснознаменска от 24.10.2000 N 111/11, в связи с внесением изменений в схему управления городом и постановлением главы города от 15.12.2000 N 836 "О приведении в соответствие со схемой управления городом положений (уставов) о структурных подразделениях, подразделениях администрации, а также муниципальных предприятий и учреждений города", при согласии Министерства финансов Московской области (исх. N 16-01/4063 от 10.11.2000) и на основании постановления главы города от 25.12.2000 N 870 "О создании Финансового отдела города Краснознаменска" с 01.01.2001 создан Финансовый отдел города Краснознаменска - структурное подразделение администрации г. Краснознаменска.
На основании решения Совета депутатов г. Краснознаменска от 31 мая 2002 года N 47/7 "Об утверждении схемы управления городом Краснознаменск Московской области в новой редакции" из Финансового отдела - структурного подразделения администрации г. Краснознаменска в результате реорганизации (преобразования) создано Финансовое управление администрации г. Краснознаменска.
14 февраля 2003 года Инспекцией МНС России по городу Краснознаменску Московской области Финансовое управление администрации г. Краснознаменска было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1035001501721.
В соответствии с постановлением главы города Краснознаменска от 19 мая 2004 года N 280 "О проведении реорганизации администрации, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города в 2004 году" и на основании постановления главы города Краснознаменска от 30.06.2004 N 380 "Об организационных мероприятиях Финансового управления города Краснознаменска, утверждении структуры и штатного расписания" в результате организационных мероприятий Финансовое управление администрации г. Краснознаменска было переименовано в Городское финансовое управление города Краснознаменска Московской области.
30 июля 2004 года Инспекцией МНС России по городу Краснознаменску Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером 2045001501477.
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 04.07.2006 N 83/11 "О структуре администрации городского округа Краснознаменск Московской области" в результате организационных мероприятий Городское финансовое управление города Краснознаменска переименовано в Финансовое управление администрации городского округа Краснознаменск.
26 сентября 2006 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером 2065015027944.
28 мая 2007 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером 2075015012851.
24 марта 2008 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером 2085015002587.
4 сентября 2009 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером N 2095015013201.
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 24.11.2009 N 137/12 "О структуре администрации городского округа Краснознаменск Московской области" в результате организационно-штатных мероприятий Финансовое управление администрации городского округа Краснознаменск переименовано в Финансово-экономическое управление администрации городского округа Краснознаменск Московской области.
26 марта 2010 года Межрайонной инспекцией ФНС России N 15 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственным регистрационным номером N 2105015010175.
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 17.12.2010 N 444/24 "О структуре администрации городского округа Краснознаменск Московской области" в результате организационно-штатных мероприятий Финансово-экономическое управление администрации городского округа Краснознаменск переименовано в Финансовое управление администрации городского округа Краснознаменск Московской области.
1.2.Финансовое управление администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Управление) является органом администрации городского округа Краснознаменск, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Краснознаменск в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, направленную на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа Краснознаменск и повышение уровня жизни населения города. Управление осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск в указанных сферах.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Московской области, Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и иными муниципальными правовыми актами городского округа Краснознаменск, настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовой формы.
1.5.При принятии новой редакции Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Положение) новое юридическое лицо не создается.
1.6.Организационно-правовая форма Управления - учреждение, тип - казенное.
Полное наименование - Финансовое управление администрации городского округа Краснознаменск Московской области, сокращенное наименование - Финуправление.
1.7.Положение об Управлении - основной организационно-правовой документ, определяющий статус, задачи, функции, полномочия, порядок организации управления персоналом, имуществом и финансами, ликвидации и реорганизации на основе действующего федерального законодательства, законодательства Московской области и муниципальных правовых актов городского округа Краснознаменск Московской области.
1.8.Учредителем Управления является администрация городского округа Краснознаменск.
1.9.Управление обладает правами юридического лица, имеет собственный бланк, штампы, печать, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством в Управлении Федерального казначейства по Московской области (далее - УФК). От своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, несет обязанности, заключает договоры, выступает истцом и ответчиком в судах.
1.10.Штатное расписание Управления утверждается распоряжением администрации городского округа Краснознаменск. Работники Управления, выполняющие обязанности по муниципальным должностям, являются муниципальными служащими в соответствии с единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Московской области. Работники Управления, замещающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, являются работниками, осуществляющими техническое обеспечение органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск.
1.11.Местонахождение (фактический и юридический адрес) Управления:
143090, г. Краснознаменск Московской области, ул. Победы, д. 7/1.
2.Основные задачи Управления
2.1.Управление создано для реализации финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа Краснознаменск, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа Краснознаменск и повышение уровня жизни населения города. Основными задачами Управления являются:
2.1.1.Улучшение условий и качества жизни населения городского округа Краснознаменск.
2.1.2.Обеспечение дальнейшего социально-экономического развития городского округа Краснознаменск.
2.1.3.Увеличение налогового потенциала городского округа Краснознаменск.
2.1.4.Совершенствование бюджетной системы в городском округе Краснознаменск.
2.1.5.Повышение эффективности использования бюджетных средств городского округа Краснознаменск.
3.Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.В сфере подготовки предложений, заключений, обоснований, расчетов, аналитических материалов, проектов нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск по:
3.1.1.Основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики городского округа Краснознаменск.
3.1.2.Установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Краснознаменск либо их отмене.
3.1.3.Разработке прогноза поступлений доходов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа Краснознаменск.
3.1.4.Разработке проекта бюджета городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.5.Разработке порядков и методических рекомендаций для обеспечения исполнения бюджета городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.6.Подготовке отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск за отчетный финансовый год.
3.1.7.Осуществлению мониторинга поступления доходов в бюджет городского округа Краснознаменск.
3.1.8.Установлению порядка и условий заключения городским округом Краснознаменск кредитных договоров и соглашений по выдаче муниципальных гарантий от имени городского округа Краснознаменск, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления.
3.1.9.Установлению порядка ведения долговой книги городского округа Краснознаменск.
3.2.В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:
3.2.1.Осуществление непосредственной разработки проекта бюджета городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.2.Осуществление непосредственного составления проектов решений Совета депутатов городского округа Краснознаменск о бюджете городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск о бюджете городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.3.Осуществление разработки проектов решений Совета депутатов и иных нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Краснознаменск.
3.2.4.Обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства по составлению и исполнению бюджета городского округа Краснознаменск, разработке предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.
3.2.5.Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.
3.2.6.Осуществление непосредственного составления проектов решений Совета депутатов городского округа Краснознаменск об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск за отчетный финансовый год.
3.2.7.Установление перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.2.8.Установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета городского округа Краснознаменск, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ).
3.3.В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики городского округа Краснознаменск:
3.3.1.Участие в разработке предложений по определению порядка направления в бюджет городского округа Краснознаменск доходов от использования и приватизации муниципальной собственности городского округа Краснознаменск.
3.3.2.Разработка во взаимодействии с территориальным налоговым органом и органами администрации городского округа Краснознаменск мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета городского округа Краснознаменск, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа Краснознаменск, и ее погашение.
3.3.3.Разработка и реализация механизмов реструктуризации задолженности организаций по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа Краснознаменск, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.
3.3.4.Проведение анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет городского округа Краснознаменск, разработка и ведение в установленном законодательством порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет городского округа Краснознаменск.
3.3.5.Участие в разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Краснознаменск.
3.3.6.Обеспечение разработки проектов решений Совета депутатов городского округа Краснознаменск по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Краснознаменск либо их отмене.
3.4.В сфере формирования расходов бюджета городского округа Краснознаменск:
3.4.1.Участие в разработке нормативов стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета городского округа Краснознаменск.
3.4.2.Рассмотрение проектов бюджетных смет казенных учреждений городского округа Краснознаменск, являющихся получателями бюджетных средств, а также расчетов к ним с участием уполномоченных представителей указанных учреждений; в случае необходимости внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы.
3.4.3.Ведение реестра расходных обязательств городского округа Краснознаменск.
3.4.4.Перечисление в установленном муниципальным правовым актом порядке средств из резервного фонда администрации, образованного в составе бюджета городского округа Краснознаменск.
3.4.5.Подготовка заключений по муниципальным программам, финансируемым из бюджета городского округа Краснознаменск.
3.5.В сфере управления муниципальным долгом городского округа Краснознаменск:
3.5.1.Разработка программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Краснознаменск.
3.5.2.Участие в организации в соответствии с законодательством работы по привлечению заемных средств.
3.5.3.Обслуживание в соответствии с законодательством муниципального долга городского округа Краснознаменск.
3.5.4.Ведение долговой книги городского округа Краснознаменск.
3.5.5.Осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет городского округа Краснознаменск заемных средств.
3.5.6.Ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям городского округа Краснознаменск.
3.5.7.Направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа Краснознаменск сверх утвержденных решением о бюджете городского округа Краснознаменск на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета городского округа Краснознаменск и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета городского округа Краснознаменск.
3.5.8.Ведение учета выданных муниципальных гарантий городского округа Краснознаменск, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями городского округа Краснознаменск, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.6.В сфере исполнения бюджета городского округа Краснознаменск:
3.6.1.Утверждение порядка исполнения бюджета городского округа Краснознаменск по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
3.6.2.Организация в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета городского округа Краснознаменск.
3.6.3.Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.
3.6.4.Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского округа Краснознаменск.
3.6.5.Установление порядка составления и ведения кассового плана, составление и ведение кассового плана.
3.6.6.Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств.
3.6.7.Установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
3.6.8.Установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Краснознаменск Московской области предельных объемов финансирования.
3.6.9.Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и распорядителей средств бюджета городского округа Краснознаменск.
3.6.10.Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.6.11.Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Краснознаменск.
3.6.12.Временное управление бюджетом городского округа Краснознаменск в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.7.В сфере осуществления муниципального финансового контроля:
3.7.1.Осуществление муниципального финансового контроля в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом РФ для финансовых органов.
3.8.В сфере организации и ведения бюджетного учета и составления отчетности об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск:
3.8.1.Организация и ведение бюджетного учета исполнения бюджета городского округа Краснознаменск.
3.8.2.Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск и представление ее в Министерство финансов Московской области в установленном порядке.
3.8.3.Организация составления и составление периодической и годовой бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных (автономных) учреждений городского округа Краснознаменск и представление ее в Министерство финансов Московской области в установленном порядке.
3.8.4.Представление ежеквартального отчета об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск в администрацию для утверждения.
3.8.5.Организация непосредственного составления проекта решения об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск за отчетный финансовый год.
3.8.6.Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бюджетного учета и отчетности.
3.9.В иных установленных сферах:
3.9.1.Участие в разработке мер по развитию информационных технологий и обеспечение их организационно-технического сопровождения в целях реализации финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории городского округа Краснознаменск.
3.9.2.Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Управления, актов нормативного характера - приказов, которые действуют на всей территории городского округа Краснознаменск и обязательны для органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск и муниципальных учреждений городского округа Краснознаменск.
3.9.3.Исполнение исполнительных документов, предназначенных для исполнения судебных актов по искам к городскому округу Краснознаменск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск или их должностных лиц, в том числе в результате издания муниципального правового акта, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту.
3.9.4.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области и муниципальным правовым актом городского округа Краснознаменск формирование предложений по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета городского округа Краснознаменск.
3.9.5.Осуществление полномочий участника бюджетного процесса, установленных бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Краснознаменск.
4.Полномочия Управления
4.1.Управление с целью реализации функций осуществляет следующие полномочия:
4.1.1.Вносить в администрацию городского округа Краснознаменск проекты решений Совета депутатов городского округа Краснознаменск, нормативных и иных правовых актов администрации городского округа Краснознаменск и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
4.1.3.Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для:
- составления проекта бюджета городского округа Краснознаменск на очередной финансовый год и плановый период;
- составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа Краснознаменск и ее анализа;
- составления периодической и годовой отчетности муниципальных бюджетных (автономных) учреждений городского округа Краснознаменск и ее анализа.
4.1.4.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.1.5.Работники Управления могут входить в состав комиссий органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск.
4.1.6.Управление осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления.
5.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации в соответствии с действующим законодательством. Руководитель администрации утверждает должностную инструкцию начальника Управления.
Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности начальником Управления по согласованию с руководителем администрации в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления:
5.3.1.Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.
5.3.2.Утверждает должностные инструкции работников Управления, распределяет обязанности между работниками Управления.
5.3.3.Издает приказы по Управлению в пределах своей компетенции.
5.3.4.Несет ответственность за качественное выполнение работниками Управления возложенных на них должностных обязанностей, в случаях нарушений ими служебных обязанностей привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности.
5.3.5.Поощряет работников Управления в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами.
5.4.Начальник Управления без доверенности представляет Управление, совершает сделки, иные юридические действия, предусмотренные законодательством в пределах своей компетенции.
5.5.На период отсутствия начальника Управления исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на заместителя начальника Управления.
6.Имущество и финансы
6.1.Администрация закрепляет за Управлением имущество на праве оперативного управления.
6.2.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
6.3.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
7.Ликвидация, реорганизация и порядок внесения изменений и дополнений в Положение
7.1.Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.При ликвидации или реорганизации Управления имущество передается в установленном порядке собственнику.
7.3.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов.