Постановление от 28.04.2014 г № 295/14
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственной компании "Российские автомобильные дороги", решение Градостроительного совета Московской области от 10.12.2013 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничества части кварталов 46 и 47 общей площадью 0,1 га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Пионерского участкового лесничества части квартала 111 площадью 0,1 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.12.2013 N 616-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитности лесов для последующего перевода земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с последующим строительством на них транспортной развязки на пересечении Подушкинского шоссе (км 1 + 500) с новым выходом на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск в Одинцовском муниципальном районе Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.
В соответствии с целевым делением лесов Звенигородского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после их перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
1.Разработчик проектной документации
Настоящая проектная документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 14.01.2014 N 1187-ОБ.
ФГУП "Рослесинфорг".
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru
2.Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, в целях строительства транспортной развязки на пересечении Подушкинского шоссе (км 1 + 500) с новым выходом на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск в Одинцовском муниципальном районе Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 0,1000 га из состава земель лесного фонда в кварталах 46, 47 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества.
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ,
ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Наименование участкового лесничества | Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Лесопарковые зоны | ||||
| Подушкинское | N 82-01-2014 | 46 | 10(ч) | 0,0100 |
| 14(ч) | 0,0100 | |||
| 17(ч) | 0,0130 | |||
| 18(ч) | 0,0240 | |||
| 19(ч) | 0,0130 | |||
| 20(ч) | 0,0100 | |||
| 47 | 9(ч) | 0,0200 | ||
| Итого | - | - | - | 0,1000 |
| ВСЕГО | - | - | - | 0,1000 |
Лесные участки расположены на территории муниципального образования городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Одинцовского муниципального района составляет 49,8%.
Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.
Таблица 2.2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста. Возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Общий запас, куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подушкинское участковое лесничество | ||||||||
| N 82-01-2014 | 46 | 10(ч) | 0,0100 | л/к 6Е2ОС1Б1ДН | IV/66 | 1А | 0,7 | 4 |
| 14(ч) | 0,0100 | л/к 7Е2ОС1Б | IV/66 | 1А | 0,8 | 4 | ||
| 17(ч) | 0,0130 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
| 18(ч) | 0,0240 | Пруд | - | - | - | |||
| 19(ч) | 0,0130 | 7ОЛС1Б1ИВД1ДН | V/45 | 3 | 0,3 | 1 | ||
| 20(ч) | 0,0100 | л/к 6Е4ДН | VI/106 | 2 | 0,5 | 3 | ||
| 47 | 9(ч) | 0,0200 | 6ДН3Е1ОС+Б+Е +КЛО | X/100 | 2 | 0,6 | 5 | |
| 2 ярус 9Е1КЛО | 50 | 0,4 | ||||||
| Итого | 0,1000 | - | - | - | - | 17 | ||
| Всего по лесничеству | 0,1000 | - | - | - | - | 17 | ||
| Всего по лесным участкам | 0,1000 | - | - | - | - | 17 | ||
Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 63,0% лесными землями и на 37,0% нелесными землями.
Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены среднебонитетными, среднеполнотными, лиственными насаждениями естественного происхождения и лесными культурами ели, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 79 лет; средний класс бонитета - 1,6; средняя полнота - 0,70.
Средний состав насаждений - 4,5Е 2,4ДН 1,4ОЛС 0,9ОС 0,5Б 0,2ИВД 0,1КЛО.
Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Пионерском участковом лесничестве Звенигородского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 28.01.2014.
3.Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 71894 га, или 63,38%;
б) лесопарковые зоны - 15753 га, или 13,89%;
в) зеленые зоны - 23444 га, или 20,66%;
г) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, - 102 га, или 0,01%.
2.Ценные леса:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 2240 га, или 1,97%.
С учетом существующего деления лесов Звенигородского лесничества по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются):
лесистость Одинцовского муниципального района составляет 49,8%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит часть выдела 13 квартала 111 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 0,1000 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района, вблизи населенных пунктов Одинцово и Лайково.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Звенигородского лесхоза (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Звенигородского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" и государственного лесного реестра по состоянию на 28.01.2014.
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов, - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Участковое лесничество | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста. Возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Пионерское | 111 | 13 | 0,1000 | 10Б | VI/55 | 1 | 0,7 | 20 |
| Итого | 0,1000 | 20 | ||||||
| Всего по лесному участку | 0,1000 | 20 | ||||||
Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет состав 10Б. Преобладающей породой является береза. Возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 55 лет, бонитет лесного участка - 1, полнота - 0,7.
Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Пионерском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено средневозрастным древостоем березы. Преобладающим типом лесорастительных условий является - (сложная суборь свежая), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 0,1000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Звенигородского лесничества.
4.Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведены по данным государственного лесного реестра и отражены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.
Таблица 4.1
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
| Таксационные показатели | Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон | Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон |
| Подушкинское участковое лесничество | Пионерское участковое лесничество | |
| 1 | 2 | 3 |
| Соотношение составляющих пород (по запасу), % | Ель - 45,0% Дуб - 24,0% Береза - 5,0% Осина - 9,0% Ольха серая - 14,0% Ива древовидная - 2,0% Клен-1,0% | Береза - 100,0% |
| Средний возраст, лет | 79 | 55 |
| Средний класс бонитета | 1,6 | 1,0 |
| Средняя полнота | 0,70 | 0,70 |
| Возрастная структура насаждений (по запасу), % | Приспевающие - 71,0% Спелые и перестойные - 29,0% | Средневозрастные - 100,0% |
| Показатели рекреационной оценки лесов: | - | - |
| санитарно-гигиеническая оценка | высокая | высокая |
| класс эстетической оценки | 2 | 2 |
| преобладающий тип ландшафта | закрытый | закрытый |
| Средний состав | 4,5Е 2,4ДН 1,4ОЛС 0,9ОС 0,5Б 0,2ИВД 0,1КЛО | 10,0Б |
| Площадь, га | 0,1000 | 0,1000 |
В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.
5.Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны
Лесной участок в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципального образования городское поселение Одинцово Одинцовского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию городского поселения Одинцово составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
6.Функциональное зонирование лесопарковых зон
Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Одинцово.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.
Заключение
Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена в целях изменения категории защитности лесов - из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом их в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для строительства транспортной развязки на пересечении Подушкинского шоссе (км 1 + 500) с новым выходом на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск в Одинцовском муниципальном районе Московской области, на территории Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества. Площадь испрашиваемых лесных участков - 0,1000 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам, в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 111 Пионерского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 0,1000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Звенигородского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.