Решение от 30.04.2014 г № 25
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной или неразграниченной собственности
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь ст. 27 Устава Талдомского муниципального района, Совет депутатов Талдомского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Талдомский муниципальный район Московской области", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Заря".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Р.В. Орлова.
Председатель Совета депутатов
Талдомского муниципального района
Р.В. Орлов
Врио главы Талдомского
муниципального района
В.Ю. Юдин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ)
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, РАЗМЕЩАЕМЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ЗДАНИЯХ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТАЛДОМСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ", А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Талдомского муниципального района в целях регулирования организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования Талдомский муниципальный район Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
2.Основные понятия
2.1.В Положении используются следующие понятия:
- предмет торгов (лот) - право на заключение договора;
- продавец - администрация Талдомского муниципального района;
- организатор торгов - орган, уполномоченный администрацией Талдомского муниципального района;
- комиссия по проведению торгов - коллегиальный орган, утвержденный постановлением главы Талдомского муниципального района для проведения торгов на право заключения договора;
- начальная цена предмета торгов (лота) - это минимальная цена, по которой продавец готов продать предмет торгов (лот), в размере годовой платы по договору;
- претендент - юридическое и физическое лицо, желающее установить (эксплуатировать) рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Талдомского муниципального района, земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в торгах;
- задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;
- участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;
- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот) в случае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случае проведения конкурса.
3.Функции продавца, организатора торгов и комиссии
3.1.Продавец:
- утверждает количественный и персональный состав комиссии;
- утверждает состав лотов, выставляемых на торги;
- устанавливает начальную цену предмета торгов (лота) и определяет "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);
- определяет размер и условия внесения задатка;
- утверждает форму договора;
- подписывает с победителем торгов договор.
3.2.Организатор торгов:
3.2.1.Организует подготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменений условий торгов, об итогах проведенных торгов.
3.2.2.Определяет дату, время и место проведения торгов.
3.2.3.Принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок.
3.2.4.Заключает с претендентами договор о задатке.
3.2.5.Подписывает протоколы об окончании приема заявок и о результатах торгов.
3.3.Комиссия по проведению торгов:
3.3.1.Рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах.
3.3.2.Принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах.
3.3.3.В случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений.
3.3.4.Назначает из состава комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона).
3.3.5.В случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона.
3.3.6.Определяет победителя торгов.
3.3.7.Подписывает протокол по результатам торгов.
4.Торги и извещение об их проведении
4.1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Талдомского муниципального района, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых администрацией Талдомского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2.Торги (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестности конкуренции, совершенствования деятельности администрации Талдомского района Московской области в данной сфере, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы, пополнения бюджета Талдомского муниципального района за счет размещения рекламы.
4.3.Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.
4.4.Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений, либо в форме конкурса, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи заявок. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а на конкурсе - лицо, которое, по решению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.
4.5.Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Советом депутатов Талдомского муниципального района.
4.6.Извещение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции размещается организатором торгов в официальном печатном издании - газете "Заря", информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не менее чем за тридцать дней до их проведения.
4.7.Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:
- дату, время, место проведения торгов;
- форму проведения торгов;
- предмет торгов;
- начальную цену предмета торгов (лота);
- годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- "шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);
- форму заявки на участие в торгах и срок ее подачи;
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- условия проведения торгов;
- условия определения лица, выигравшего торги;
- срок заключения договора;
- проект договора;
- номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов.
4.8.Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, отказ от конкурса не позднее чем 30 дней до даты проведения конкурса.
4.9.В день принятия решения об отказе от проведения торгов извещение об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района и направляется всем претендентам.
Организатор торгов возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения торгов.
5.Подача и прием заявок
5.1.Претендент лично или через уполномоченного представителя представляет письменную заявку на участие в торгах по установленной организатором торгов форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
К заявке (установленной формы) прилагаются следующие документы:
- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее чем за один месяц до даты размещения в средствах массовой информации извещения о проведении торгов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия паспорта (для индивидуальных предпринимателей;
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер телефона (для физического лица), копия паспорта;
- платежный документ с отметкой банка об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения права на заключения договора;
- справка налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов;
- информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Талдомского муниципального района;
- сведения и документы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- полученные не ранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;
- документ, подтверждающий внесение задатка.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
5.2 Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
5.3.Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.
5.4.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).
5.5.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок (копия заявки с отметкой о принятии возвращается претенденту).
5.6.Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.
5.7.При проведении торгов в форме конкурса претендент имеет право одновременно с подачей заявки на участие в торгах подать конкурсное предложение.
5.8.Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
5.9.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.
По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.
5.10.Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:
- документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;
- не внесен или не полностью внесен задаток;
- претендент занимает или в случае победы на торгах будет занимать преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Талдомского муниципального района на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с ч. 5.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- в отношении претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится процедура банкротства - конкурсное производство, либо в отношении претендента - юридического лица проводится процедура ликвидации;
деятельность претендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.11.В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Порядком, комиссия вправе отстранить такого претендента от участия в торгах.
5.12.Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных действующим законодательством, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса или аукциона.
5.13.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
5.14.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются организатором торгов о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
6.Процедура проведения торгов
6.1.Аукцион проводится в месте, указанном в извещении о проведении аукциона, в назначенный день и час.
6.2.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист, назначенный организатором торгов из состава комиссии;
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик рекламного места и начальной цены лота, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона, после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере не более пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, и не изменяется в течение всего аукциона;
3) участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки). Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену договора (цену лота) или последующую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", указывает на этого участника и объявляет заявленную цену договора;
5) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с названной аукционистом платой, аукционист повторяет этот размер платы три раза.
Если после троекратного объявления заявленной цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назначен аукционистом последним;
6) аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложение о цене договора, номер билета и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
7.Порядок проведения конкурса
7.1.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий час.
7.2.Конкурс проводится в следующем порядке:
1) комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса;
2) перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;
3) при вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия комиссии представители средств массовой информации;
4) комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащемся в конкурсной документации, указанное предложение не подлежит дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;
5) комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных в конкурсной документации. Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников разъяснений по представленным документам;
6) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, принимается во внимание цена, указанная прописью;
7) предложения, содержащие цену ниже той, которая указана в условиях конкурса, не рассматриваются;
8) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;
9) при проведении конкурса члены комиссии обязаны:
- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;
- самостоятельно и независимо принимать решения;
- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии;
10) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;
11) победителем конкурса признается участник, предложения которого, по решению комиссии, отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае когда двумя и более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;
12) в случае, если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
13) в случае, если после объявления победителя конкурса организатору торгов станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором торгов, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса;
14) в случае, если победитель конкурса не подписал договор в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, организатор торгов определяет нового победителя конкурса в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса, чье предложение цены за предмет конкурса было зафиксировано следующим за предложением уклонившегося.
7.Оформление результатов торгов и заключение договора
7.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, второй продавцу, а третий остается у организатора торгов.
В протоколе указываются:
предмет торгов и его основные характеристики;
состав комиссии и результаты голосования;
наименование, адреса и предложения участников торгов;
победитель торгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов;
результаты торгов с указанием размера платы за право заключения договора.
7.2.Сумма задатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.3.Плата за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет Талдомского муниципального района Московской области.
7.4.Сумма задатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, подлежит возврату.
7.5.Если победитель торгов (конкурса или аукциона) уклоняется от подписания протокола о результатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальной цены предмета торгов (лота).
Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
7.6.Информация о результатах торгов размещается в официальном печатном издании газете "Заря" и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти рабочих дней.
7.7.Протокол о результатах торгов является основанием для обращения победителя торгов в администрацию Талдомского муниципального района в целях заключения договора. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в течение 30 дней в соответствии с нормами гражданского законодательства, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящим Положением.
7.8.Договор заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
7.9.Договором устанавливается размер платы за право на заключение договора, определяемый по результатам проведения торгов, годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.
7.10.Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет Талдомского муниципального района.
8.Признание торгов несостоявшимися
8.1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не поднял карточку;
3) на один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем.
8.2.Организатор торгов обязан в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задатки, внесенные участниками несостоявшихся торгов.
8.3.Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 -5.5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса или аукциона.
8.4.В случае если к участию в аукционе или конкурсе ни один участник не допущен, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. Организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены условия торгов, снижена начальная плата за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.Разрешение споров
Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.