Постановление от 28.05.2014 г № 2170
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Домодедово от 28.12.2010 N 4298 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Домодедово" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений" (прилагается).
2.Постановление администрации городского округа Домодедово от 13.06.2012 N 2444 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа Хромова О.В.
И.о. руководителя администрации
О.В. Хромов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПИТАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента:
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений" (далее - муниципальная услуга) (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения социальной гарантии прав детей на получение питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях во время учебной деятельности, совершенствования организации питания обучающихся и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2.Муниципальная услуга направлена на реализацию и обеспечение социальной гарантии прав детей на получение питания в муниципальных образовательных учреждениях во время учебной деятельности.
1.2.Описание заявителей:
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются (далее - заявители):
- родители (законные представители) обучающихся 1-11 классов муниципальных образовательных учреждений.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Ответственным исполнителем муниципальной услуги являются муниципальные образовательные учреждения городского округа Домодедово (далее - муниципальные образовательные учреждения).
1.3.2.Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах интернет-сайтов и электронной почты муниципальных общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.3.Аналогичные сведения о муниципальных образовательных учреждениях размещены на официальном сайте городского округа Домодедово: www.domod.ru.
1.4.Порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить непосредственно в муниципальных образовательных учреждениях при личном, письменном обращении, по телефону, а также с использованием электронной почты.
Информирование осуществляется на русском языке, в форме индивидуального устного или письменного информирования.
1.4.2.Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
1.4.3.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами муниципальных общеобразовательных учреждений при обращении заявителей за информацией на личном приеме специалиста или по телефону.
Специалист муниципального образовательного учреждения принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист, ответственный за информирование, осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка специалиста, ответственного за информирование, заявителю для разъяснения.
1.4.4.Ответ на письменное обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается руководителем муниципального общеобразовательного учреждения.
Ответ направляется в письменном виде, по электронной почте либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
1.4.5.При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование учреждения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, ответственные за информирование, дают ответ самостоятельно.
Специалисты, ответственные за информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не нарушать их прав и законных интересов. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
1.5.Порядок, форма и место размещения информации по предоставлению муниципальной услуги.
1.5.1.На стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещены следующие информационные материалы:
- в помещениях муниципальных образовательных учреждений размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией, связанной с оказанием муниципальной услуги:
- место расположения муниципальных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу;
- график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайтов, электронной почты учреждений, предоставляющих муниципальную услугу;
- перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги;
- образец заявления.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
2.1.1.Муниципальная услуга "Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений".
2.2.Наименование ответственного исполнителя:
2.2.1.Муниципальную услугу оказывают:
- муниципальные образовательные учреждения.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:
- организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений.
2.4.Сроки исполнения муниципальной услуги:
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в Управление образования, в многофункциональный центр или в образовательное учреждение.
2.5.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ 31.12.2012 N 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета" N 303 от 31.12.2012);
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Закон Московской области от 19.01.2005 N 24/2005-ОЗ "О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях";
- Закон Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006;
- Закон Московской области N 94/2013-ОЗ от 27.07.2013 "Об образовании" "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 144, 08.08.2013;
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08;
- постановлением администрации городского округа Домодедово от 29.02.2012 N 801 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа Домодедово";
- постановление администрации городского округа Домодедово от 28.12.2010 N 4298 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Домодедово";
- постановление администрации городского округа Домодедово от 20.12.2013 N 5087 "Об организации горячего питания обучающихся в 2014 году";
- Устав городского округа Домодедово;
- Положение об Управлении образования администрации городского округа Домодедово;
- постановление администрации городского округа Домодедово от 28.12.2010 N 4298 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе Домодедово";
- Уставы муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Домодедово;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и городского округа Домодедово, регламентирующие правоотношения в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования;
- настоящий Административный регламент.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление заявителя по форме согласно Приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.3.Оснований для отказа в приеме документов не предусматривается.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.7.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: заявитель не относится к категории заявителей, предусмотренных п. 1.2.1 настоящего Административного регламента.
2.8.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не устанавливаются.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди:
2.10.1.Время ожидания гражданина в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. При получении результата предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его поступления в муниципальное образовательное учреждение.
2.11.2.Срок регистрации заявления при почтовом и электронном обращении не более трех дней.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
2.12.1.Для ожидания приема заявителям отводятся помещения, соответствующие санитарным правилам и пожарным нормам, оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества исполнения муниципальной услуги.
2.13.1.Муниципальная услуга предоставляется качественно всем заявителям в установленное рабочее время. Возможность получения муниципальной услуги в электронном виде, предоставление достоверной информации в указанные сроки и в полном объеме, доступность получения сведений и информированность граждан о последовательности административных процедур в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом, тексты ответов печатаются, не должны содержать исправлений, наиболее важная информация выделяется полужирным шрифтом или курсивом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема приложение 3 к настоящему административному регламенту):
- прием и регистрация заявления от заявителя;
- рассмотрение заявления заявителя и принятие решения;
- издание приказа об организация питания обучающихся;
- направление ответа заявителю.
3.2.Основание для начала административной процедуры.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по приему обращения от заявителя является представление заявителем заявления:
непосредственно при личном обращении в муниципальное общеобразовательное учреждение;
с использованием средств почтовой связи (письменное заявление заявителя);
посредством передачи заявления через электронные каналы связи (письменное заявление заявителя).
3.2.2.При поступлении письменного заявления от заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, ставит отметку о получении и дату приема письменного заявления, регистрирует заявление в установленном порядке.
3.2.3.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более трех дней.
3.2.4.Результатом исполнения административной процедуры при письменном обращении заявителя является регистрация заявления.
3.3.Рассмотрение заявления заявителя и принятие решения.
3.3.1.Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является получение специалистом муниципального образовательного учреждения зарегистрированного письменного заявления заявителя и передача его в орган общественного самоуправления муниципального образовательного учреждения, полномочного принимать решения о возможности организации питания обучающихся. Принятое решение оформляется в виде протокола заседания этого органа.
3.3.2.Протокол заседания общественного органа самоуправления муниципальным образовательным учреждением по вопросу рассмотрения заявления об организации бесплатного питания обучающегося передается руководителю муниципального образовательного учреждения для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более пяти дней.
3.4.Издание приказа об организации питания.
3.4.1.Руководитель муниципального образовательного учреждения издает приказ об организации питания обучающегося.
Результатом административной процедуры является организация питания обучающегося.
3.4.2.Срок исполнения данной административной процедуры не более трех дней.
3.5.Направление ответа заявителю.
3.5.1.Специалист муниципального образовательного учреждения готовит проект ответа заявителю и передает его на подпись руководителю муниципального образовательного учреждения.
3.5.2.Результатом исполнения данной административной процедуры является направление ответа заявителю о предоставлении муниципальной услуги с использованием средств почтовой или электронной связи.
3.5.3.Срок исполнения данной административной процедуры составляет 10 дней.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги предусматривает проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей.
4.2.Формой осуществления мероприятий по контролю являются плановые и внеплановые проверки.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет Управление образования администрации городского округа Домодедово (далее - Управление образования).
4.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом работы Управления образования на текущий год.
4.5.Внеплановые оперативные проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.2.Организация контроля:
4.2.1.Для проведения проверки приказом по Управлению образования создается комиссия в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.2.2.К проверкам могут привлекаться специалисты Управления образования, работники образовательных учреждений, прошедшие соответствующую подготовку.
4.2.3.Результаты проверки предоставления муниципальной услуги доводятся в письменной форме до сведения исполнителей и заявителей.
4.2.4.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
5.1.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие), осуществляемые и принимаемые должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, настоящим Административным регламентом, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, настоящим Административным регламентом, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Административным регламентом, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Административным регламентом, муниципальными правовыми актами;
- отказ муниципального образовательного учреждения, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.2.Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление образования, в муниципальные образовательные учреждения, предоставляющие муниципальную услугу. Жалоба на решения, принятые начальником Управления образования, подаются в администрацию городского округа. Жалоба на решения, принятые руководителем муниципального общеобразовательного учреждения, подаются в Управление образования.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) муниципального образовательного учреждения, предоставляющих муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов муниципального образовательного учреждения, предоставляющих муниципальную услугу.
5.3.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.3.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения к начальнику Управления образования или директору муниципального образовательного учреждения на действия (бездействия) и решения, осуществляемые и принимаемые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.
5.4.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, начальник Управления образования или руководитель муниципального образовательного учреждения принимает решение о привлечении к ответственности сотрудника, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
5.5.Срок рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней с момента ее регистрации, если иной срок не установлен действующим законодательством.
В случае отказа в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
5.6.Результатом рассмотрения жалобы является:
- удовлетворение жалобы, в том числе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.