Решение от 19.06.2014 г № 51/13

Об утверждении Регламента и Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов Чеховского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чеховского муниципального района Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Чеховского муниципального района (прилагается).
2.Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Чеховского муниципального района (прилагается).
3.Регламент Совета депутатов Чеховского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от 29.01.2014 N 2/1, признать утратившим силу.
4.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Чеховского муниципального района.
Глава Чеховского
муниципального района
С.В. Юдин
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета депутатов Чеховского муниципального района, комиссий, рабочих групп и аппарата, взаимодействие Совета депутатов с администрацией Чеховского муниципального района и является обязательным для исполнения всеми депутатами Совета депутатов Чеховского муниципального района и главой Чеховского муниципального района. Совет депутатов Чеховского муниципального района (далее по тексту - Совет) - представительный орган местного самоуправления муниципального образования Чеховский муниципальный район.
2.Совет вправе самостоятельно решать все вопросы, отнесенные к его ведению в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Чеховского муниципального района. По вопросам своей компетенции Совет издает решения.
3.Решение - основной правовой акт Совета, принятый в пределах его полномочий по вопросам местного значения, обязательный для исполнения на территории Чеховского муниципального района. Решения Совета подписывает глава Чеховского муниципального района.
4.Совет состоит из 15 депутатов и главы Чеховского муниципального района с правом решающего голоса, исполняющего по должности полномочия председателя Совета.
Совет формируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", из глав поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений (далее по тексту - Советы депутатов поселений), избираемых Советами депутатов поселений из своего состава, - по два депутата от каждого из Советов депутатов поселений.
5.Деятельность Совета строится на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения и решения вопросов. Каждый депутат активно участвует в работе Совета. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, настоящим Регламентом.
6.Совет является юридическим лицом. Совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений применительно к казенным учреждениям. Место нахождения Совета: 142300, Московская область, г. Чехов, Советская пл., д. 3.
7.Регламент Совета утверждается решением Совета. Изменения и дополнения в Регламент могут вноситься на основе предложений главы, депутатов, постоянных комиссий Совета.
II.Структура совета
1.Возглавляет и организует работу Совета глава Чеховского муниципального района, входящий в состав Совета с правом решающего голоса и исполняющий по должности полномочия председателя Совета в соответствии с Уставом Чеховского муниципального района (далее по тексту - Глава).
На период временного отсутствия Глава своим соответствующим постановлением возлагает исполнение своих полномочий на одного из депутатов Совета депутатов муниципального района.
В случае если в течение трех рабочих дней со дня возникновения причин, по которым Глава временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия Главы на период его временного отсутствия, полномочия Главы исполняет один из депутатов, назначаемых решением Совета, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.
Депутат Совета, назначенный в установленном порядке временно исполняющим полномочия Главы, является исполняющим обязанности Главы и председательствующим на заседаниях Совета.
2.Совет образует постоянные комиссии Совета из числа депутатов.
3.Совет может образовывать временные рабочие группы из числа депутатов, а также включать в их состав специалистов и граждан, не являющихся депутатами.
III.Председатель совета
1.Полномочия председателя Совета исполняет по должности Глава.
2.Глава:
а) объявляет об открытии и закрытии заседания Совета;
б) руководит заседанием Совета, следит за соблюдением настоящего Регламента, кворума и порядка работы заседания;
в) информирует Совет о выполнении ранее принятых решений Совета;
г) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим депутатам в порядке поступления их заявок, принимает совместно с секретарем заседания решение о порядке предоставления слова приглашенным на заседание;
д) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к принимаемым правовым актам, по мотивам голосования;
е) проводит голосование по вопросам, требующим принятия решений Совета, и объявляет его результаты;
ж) ставит предложения депутатов на голосование;
з) при необходимости проводит консультации с депутатскими группами и отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий, возникающих в ходе заседаний;
и) обеспечивает порядок в зале заседаний;
к) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания;
л) организует ведение протокола заседания;
м) совместно с секретарем заседания подписывает протокол заседания;
н) осуществляет иные полномочия, связанные с обеспечением работы заседания.
Глава:
а) в случае нарушения положений настоящего Регламента выносит предупреждение депутату Совета, а при повторном нарушении вправе лишить его слова;
б) вправе удалять из зала заседания приглашенных и иных лиц, мешающих работе Совета. Глава не вправе комментировать, прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента.
IV.Постоянные и временные комиссии, депутатские группы совета
1.Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, для контроля за исполнением решений Совета, нормативных правовых актов органов государственной власти.
2.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Советом.
3.В течение срока своих полномочий Совет может образовывать новые или упразднять существующие постоянные комиссии и вносить изменения в их состав.
4.Голосование за состав постоянных комиссий по решению Совета проводится списком или персонально по каждой кандидатуре.
Избрание постоянных комиссий оформляется решением Совета, в котором указываются наименование комиссии, количественный состав каждой комиссии, а также председатель и члены комиссии.
5.Для подготовки отдельных вопросов на заседания Совета, проектов нормативных правовых актов, проведения депутатского расследования и др. Совет может создавать временные рабочие группы. Временные рабочие группы образуются решением Совета, принятым открытым голосованием, из числа депутатов, а также специалистов и граждан, не являющихся депутатами Совета. Задачи и порядок деятельности временных рабочих групп определяются Советом при их образовании.
6.Порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливается правовым актом Совета.
V.Аппарат совета
1.Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совета создается аппарат Совета.
2.Деятельность аппарата Совета регулируется Уставом Чеховского муниципального района и Положением об аппарате Совета, утверждаемым решением Совета. В указанном Положении предусматривается структура аппарата Совета.
VI.Заседания совета
1.Основной формой деятельности Совета являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться заседания постоянных комиссий.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Порядок созыва и проведения заседаний Совета определяется Уставом Чеховского муниципального района и настоящим Регламентом.
2.Заседание Совета созывается по плану не реже одного раза в три месяца в помещении зала здания администрации, если в решении о созыве планового заседания не указано другое место проведения заседания.
3.Внеочередные заседания Совета созываются Главой или по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов. В случаях созыва внеочередного заседания Совета депутатов по инициативе избранных депутатов открывает заседание старейший по возрасту депутат, который передает ведение заседания избранному Советом председательствующему на заседаниях Совета.
О дате и времени созыва, месте проведения заседания Совета, а также вносимых на его рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов Совета за 2 дня до заседания. В указанный срок депутатам Совета представляются необходимые материалы.
Проект повестки дня и тексты проектов нормативно-правовых актов, выносимых на заседание Совета, размещаются на официальном сайте Чеховского муниципального района за 2 дня до заседания.
При созыве внеочередного заседания Совета допускается доведение до сведения депутатов Совета информации о дате и времени созыва, месте проведения заседания Совета, а также вносимых на его рассмотрение вопросов, а также предоставление необходимых материалов за 1 день до заседания.
При созыве внеочередного заседания Совета проект повестки дня и тексты проектов нормативно-правовых актов, выносимых на заседание Совета, размещаются на официальном сайте Чеховского муниципального района за 1 день до заседания.
4.Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания. На заседаниях Совета вправе присутствовать Чеховский городской прокурор, депутаты Государственной Думы и Московской областной Думы, представители органов местного самоуправления городских и сельских поселений, представители общественных объединений и средств массовой информации, граждане. Руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Чеховского муниципального района, могут быть приглашены на его заседания для представления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям Главы.
6.Время начала заседания Совета определяет Глава. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы. Совет вправе принять решение об ином времени и режиме проведения заседания.
В помещении, где проводится заседание Совета, размещаются государственный герб и флаг Российской Федерации, флаг и герб Московской области, флаг и герб Чеховского района.
7.Время для докладов на заседании устанавливается до 15 минут, содокладов - до 7 минут.
Время для выступлений:
по обсуждению повестки дня - до 3 минут;
для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
при обсуждении принимаемых решений - до 5 минут;
по порядку ведения заседания - до 3 минут;
при обсуждении кандидатур - до 5 минут;
по мотивам голосования - до 3 минут;
ответы на вопросы - до 3 минут;
повторные выступления - до 3 минут.
Выступление более двух раз по одному и тому же вопросу не допускается. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, время для выступлений может быть продлено.
8.Повестка дня заседания Совета формируется не позднее чем за 2 дня до заседания на основании предложений постоянных комиссий, Главы.
Проект повестки дня вносится на заседание Совета Главой и утверждается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Вопросы, не подготовленные комиссиями Совета, выделяются в отдельный блок. О включении таких вопросов в повестку дня проводится голосование отдельно по каждому вопросу. По дополнительным вопросам, включаемым в повестку дня, на заседании Совета должны быть даны необходимые обоснования, представлены проекты решений, согласованные с заинтересованными организациями, учреждениями, должностными лицами, с заключением юридической службы органа местного самоуправления.
9.Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в органы Совета, высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
б) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета, вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
в) участвовать в прениях;
г) задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, требовать ответов и давать им оценку;
д) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
е) вносить проекты решений на заседание Совета, а также замечания и поправки к обсуждаемым проектам решений, принимаемых на заседании Совета;
ж) обращаться с запросом к Главе, должностным лицам органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Чеховского муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления. Запрос депутата оглашается на заседании Совета, по нему принимается соответствующее решение с поручением органу или должностному лицу в установленный срок дать ответ;
з) депутат, не выступивший на заседании, вправе передать секретарю заседания текст своего выступления, а также изложенные письменно предложения и замечания по обсуждаемому вопросу для оглашения и приобщения к протоколу;
и) депутаты не реже 1 раза в 2 года выступают с информацией на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов о работе по реализации наказов и обращений избирателей в своем округе.
10.Депутат Совета обязан участвовать в заседаниях Совета и его органов, соблюдать установленный порядок и Регламент, не допускать в своих высказываниях грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству других депутатов и приглашенных лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным и насильственным действиям, при невозможности участвовать в заседании Совета по уважительной причине заранее известить Главу или секретаря.
11.Выступление на заседании Совета не допускается без предоставления слова Главой. Слово для участия в прениях предоставляется в порядке поступления заявок на выступление. По просьбе любого из депутатов и по решению большинства присутствующих депутатов Глава может изменить очередность выступлений с объяснением мотивов такого изменения. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется вне очереди.
В случае использования слова по порядку ведения или по мотивам голосования не по назначению Глава может прервать выступление и поставить на голосование вопрос о лишении депутата слова.
Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются немедленно.
Глава, Чеховский городской прокурор имеют право взять слово вне очереди в пределах установленного времени для выступления.
По просьбе депутата в конце каждого заседания Глава предоставляет слово для ответа, сообщения, заявления и справки. После прекращения прений по обсуждаемому вопросу докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
VII.Порядок голосования на заседании совета
1.Решения на заседаниях Совета принимаются путем голосования.
2.При проведении голосования подсчет голосов осуществляется Главой. Перед началом голосования Глава уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
После окончания голосования Глава сообщает, сколько голосов подано "за", "против" и сколько воздержалось и объявляет результаты голосования - принято предложение или отклонено. По решению Совета может быть проведено повторное голосование, если при определении результатов голосования выявлены процедурные нарушения.
При отсутствии кворума, необходимого для голосования, Глава переносит рассмотрение вопроса на следующее заседание Совета.
3.Решения Совета о принятии Устава Чеховского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чеховского муниципального района принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета. Правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
По иным вопросам, в том числе процедурным (утверждение повестки дня, о прекращении прений, о порядке голосования, избрание комиссий на период проведения заседания и др.), принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета.
VIII.Протокол заседания совета
1.На каждом заседании Совета секретарем ведется протокол заседания.
В протоколе указываются:
а) порядковый номер, дата и место проведения заседания;
б) число депутатов, установленных для Совета, число избранных депутатов, число присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов, число приглашенных на заседание;
в) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании;
г) повестка дня заседания;
д) фамилия и инициалы докладчика и содокладчиков по каждому вопросу их должности;
е) фамилии и инициалы выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам, для лиц, не являющихся депутатами, их место работы, занятие;
ж) перечень всех принятых решений и результатов голосования по их принятию;
з) переданные секретарю или Главе письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов;
и) письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.
К протоколу прилагаются:
а) тексты принятых Советом решений;
б) тексты выступлений депутатов;
в) список присутствующих на заседании депутатов;
г) список отсутствующих депутатов с указанием причин их отсутствия.
Решения Совета, принятые по процедурным вопросам (по повестке дня, прекращению прений, принятию к сведению справок, информации, сообщений и т.п.), отражаются в содержании протокола.
2.Протокол заседания Совета оформляется в 10-дневный срок. Протокол заседания подписывается Главой и секретарем заседания. Протоколы в течение двух лет хранятся в Совете, затем сдаются в архив на хранение. Протоколы заседаний Совета и его органов предоставляются для ознакомления по требованию.
IX.Порядок внесения, подготовки, обсуждения проектов решений и принятия решений совета
1.Проекты решений Совета могут вноситься Главой, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом Совета, Чеховским городским прокурором, органами местного самоуправления Чеховского муниципального района, гражданами в порядке правотворческой инициативы.
Подготовка проектов нормативных и иных правовых актов, направляемых на рассмотрение в Совет, должностными лицами администрации, руководителями муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по согласованию с руководителем администрации.
Проекты решений или предложений по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета через вышеназванные органы и депутатов Совета.
Проекты вносимых на заседание Совета решений должны быть конкретными, соответствующими действующему законодательству, с указанием организационных, финансово-экономических, нормативных и иных средств, обеспечивающих выполнение намечаемых мер.
В проектах решений должны быть предусмотрены конкретные исполнители, сроки исполнения, порядок контроля и ответственные лица за из осуществление.
Проекты решений, связанные с утверждением бюджета, расходованием финансовых средств, установлением, изменением или отменой налогов и сборов, представляются руководителем администрации Чеховского муниципального района.
2.Представляемые проекты решений должны быть согласованы с заинтересованными органами и должностными лицами, иметь заключение юридической службы.
Согласование осуществляется в форме визирования на обороте первого экземпляра проекта решения или приложения к нему. Замечания, дополнения к проекту решения излагаются на отдельном листе. Виза включает в себя название должности, фамилию, личные подписи исполнителя, начальника управления, заместителя руководителя администрации, курирующего данное направление, начальника правового управления, руководителя администрации Чеховского муниципального района.
К проектам решений нормативного содержания прилагается пояснительная записка с указанием авторов проекта, оснований для его подготовки, положенных в основу нормативных правовых актов, иных источников. В ней дается также обоснование необходимости, законности и реальности предусматриваемых мер, поручений, средств и иных путей реализации.
К подготовленным проектам нормативных правовых актов, реализация которых потребует материальных и иных затрат, прилагается финансово-экономическое обоснование, подписанное заместителем руководителя администрации, курирующим вопросы экономики и финансов.
Согласованный проект нормативно-правового акта с сопроводительным письмом руководителя администрации в печатном виде и на электронном носителе направляется в Совет за 7 рабочих дней до рассмотрения депутатской комиссией и не позднее 14 рабочих дней до заседания Совета депутатов.
Проекты решений рассматриваются на заседании постоянной комиссии. При согласии членов постоянной комиссии проект представляется Главе для включения в проект повестки дня и рассмотрения на заседании Совета.
К проекту решения прилагаются особые мнения членов постоянной комиссии. В случае существенных разногласий по проекту решения Глава своим распоряжением может образовать согласительную комиссию для доработки представленного проекта решения.
Проект решения Совета и необходимые документы, прилагаемые к нему, предоставляются депутатам не позднее 2 дней до заседания Совета.
Информация о дате и времени, месте проведения заседания Совета, а также вносимых на его рассмотрение вопросов доводится до сведения руководителя администрации за 2 дня до заседания. В указанный срок также представляются необходимые материалы.
3.Проект решения Совета, включенный в повестку дня заседания, может быть принят как в первом, так и во втором чтении.
При первом чтении на заседании Совета:
заслушивается доклад инициатора проекта и при необходимости содоклад постоянной комиссии;
обсуждаются основные положения проекта, вносятся предложения и замечания, предложения об опубликовании проекта решения для обсуждения;
после обсуждения проекта предоставляется возможность выступить инициаторам проекта с заключительным словом;
после рассмотрения проекта решения в первом чтении Совет может принять его в целом или в первом чтении с направлением на доработку для рассмотрения во втором чтении или отклонить.
Орган, которому поручена доработка проекта решения, рассматривает все замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждения проекта, и подготавливает его ко второму чтению.
При втором чтении по проекту решения выступает руководитель органа, дорабатывающего проект. Обсуждение проекта проводится по пунктам, по разделам или в целом.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
4.Принятые Советом решения подписываются Главой Чеховского муниципального не позднее чем в 5-дневный срок со дня принятия. Решения Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом решении.
Решения Совета доводятся до исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.
Принятые решения в обязательном порядке направляются Чеховскому городскому прокурору, депутатам Совета, органам местного самоуправления Чеховского муниципального района.
X.Порядок осуществления контроля за выполнением решений совета
1.Совет обеспечивает контроль за деятельностью органов местного самоуправления Чеховского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций района их должностных лиц по выполнению решений Совета, по программам социально-экономического развития Чеховского муниципального района, бюджету Чеховского муниципального района и другим вопросам, входящим в компетенцию Совета.
2.Совет не реже одного раза в год заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности руководителя администрации и деятельности администрации Чеховского муниципального района.
3.Органы администрации представляют информацию об исполнении решений Совета, исполнении бюджета, управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности.
4.Совет не реже одного раза в год заслушивает Главу Чеховского муниципального района о работе Совета депутатов за прошедший год и выполнении принятых решений Совета. Информация о выполнении принятых решений Совета должна содержать сведения:
а) о названии решений;
б) даты принятия решений;
в) о лицах, на которых возложен контроль за выполнением решений;
г) даты исполнения решений;
д) отметку о выполнении/невыполнении решений;
е) выдержки из решений, имеющие существенное значение для оценки качества выполнения решений и принятия решений о дальнейшей работе по регулируемому решением направлению.
5.По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, а также по решению постоянной комиссии Совет может назначить депутатское расследование. Основанием для назначения депутатского расследования являются сообщения:
а) о нарушениях должностными лицами, депутатами Совета, органами, создаваемыми Советом, Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, решений Совета;
б) о нарушениях при исполнении бюджета;
в) о нарушениях по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности;
г) об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения Чеховского муниципального района;
д) о других обстоятельствах, нарушающих интересы населения.
Результаты расследования докладываются на заседании Совета, по результатам которого принимается соответствующее решение.
XI.Контроль за соблюдением настоящего регламента и ответственность за его нарушения
1.Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Главу.
2.В случае нарушения Регламента Совета каждый депутат вправе высказать свое замечание и потребовать от Главы принять меры, обеспечивающие соблюдение Регламента.
3.В случае нарушения требований Регламента депутатом Глава обязан предупредить его, а при повторном нарушении лишить депутата слова по вопросу или на время заседания. В случае систематического неучастия депутата в работе органов Совета, его заседаниях Совет может принять решение об опубликовании этих фактов в средствах массовой информации.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.Совет депутатов Чеховского муниципального района (далее по тексту - Совет) избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, для контроля за исполнением решений Совета, нормативных правовых актов органов государственной власти.
2.В своей деятельности комиссии руководствуются законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, Регламентом Совета депутатов Чеховского муниципального района, настоящим Положением.
3.В состав постоянной комиссии избирается не менее 3 депутатов.
4.Депутат работает в одной из комиссий Совета и может состоять в составе не более чем двух постоянных комиссий.
5.Депутат по своему желанию вправе участвовать в заседаниях других постоянных комиссий с правом совещательного голоса.
6.Постоянные комиссии Совета депутатов:
- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений Совета и вносят их на рассмотрение в Совет;
- осуществляют функции контроля реализации законов Российской Федерации, законов Московской области, решений Совета;
- дают рекомендации, заключения и предложения по соответствующим проектам решений, рассматриваемых в Совете;
- организуют и проводят депутатские слушания по всем вопросам, входящим в компетенцию Совета;
- решают вопросы организации своей деятельности.
7.Порядок формирования, полномочия, компетенции и организация работы постоянных комиссий определяются соответствующим решением Совета и настоящим Положением.
8.Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи в работе осуществляются главой Чеховского муниципального района.
II.Вопросы ведения и компетенции постоянных комиссий
1.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, образуются 3 (три) постоянных депутатских комиссии:
- планово-бюджетная комиссия;
- комиссия по развитию инфраструктуры района;
- социальная комиссия.
2.К компетенции планово-бюджетной комиссии относятся вопросы:
- бюджета Чеховского муниципального района и отчета о его исполнении, планов и программ развития Чеховского муниципального района, отчетов об их исполнении, установления, изменения и отмены местных налогов и сборов Чеховского муниципального района, предоставления налоговых льгот, порядка управления и распоряжения собственностью Чеховского муниципального района, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района, и другие полномочия, соответствующие законодательству.
3.К компетенции комиссии по развитию инфраструктуры района относятся вопросы:
- электро- и газоснабжения поселений, содержания и строительства автодорог, организации транспортного обслуживания, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, экологического контроля, охраны окружающей среды, землепользования и градостроительства и другие полномочия, соответствующие законодательству.
4.К компетенции социальной комиссии относятся вопросы:
- социальной политики и здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта и по делам молодежи, организации охраны общественного порядка и другие полномочия, соответствующие законодательству.
5.Постоянные комиссии Совета по поручению Совета, их руководителей или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета, относящихся к их компетенции, рассматривают переданные в Совет на обсуждение проекты решений, других актов и вносят по ним свои замечания.
6.Постоянные комиссии осуществляют контроль за исполнением принятых Советом решений, а также собственных решений, относящихся к ведению соответствующих комиссий.
III.Права и обязанности постоянных комиссий
1.Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
2.Проекты решений Совета, внесенные постоянной комиссией, предоставляются вместе с пояснительной запиской, в которой содержится обоснование необходимости их принятия, а также соответствие их основным положениям Конституции и законам Российской Федерации, законам Московской области, Уставу Чеховского муниципального района.
3.Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в Совет либо переданным им на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков и содокладчиков.
Постоянная комиссия вырабатывает рекомендации Совету в одной из форм:
- одобрить решение в ранее принятой редакции;
- принимать решение в своей редакции;
- не принимать решение.
4.Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их компетенции и ведению, вправе запрашивать от государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, от должностных лиц представление необходимых документов, письменных заключений и иных материалов.
5.Для подготовки рассматриваемых вопросов комиссии могут привлекать к своей работе представителей государственных, негосударственных, общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, экспертов, специалистов.
6.Обсуждение проектов решений в постоянных комиссиях происходит открыто и гласно. О месте и времени проведения заседаний постоянных комиссий сообщается главе Чеховского муниципального района, депутатам Совета, органам местного самоуправления Чеховского муниципального района, другим заинтересованным лицам заблаговременно. Сообщения о работе комиссий могут публиковаться в средствах массовой информации.
7.В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав, а также представители администрации Чеховского муниципального района, иных заинтересованных органов. На заседания постоянных комиссий могут быть приглашены должностные лица государственных, негосударственных и общественных органов и организаций.
8.Подготовленный постоянной комиссией для рассмотрения на Совете проект решения вместе с ее заключением направляется в Совет в соответствии с Регламентом.
9.Постоянные комиссии Совета вправе проводить депутатские слушания, на которые приглашаются депутаты Совета, должностные лица администрации Чеховского муниципального района, эксперты, представители различных государственных и общественных органов и организаций и иных учреждений. Решения о проведении депутатских слушаний принимаются комиссией самостоятельно по согласованию с главой Чеховского муниципального района.
10.Постоянные комиссии принимают свои решения в форме заключений, рекомендаций, требований, которые оформляются на бланках комиссии и подписываются ее председателем.
11.Все члены постоянных комиссий при решении вопросов, входящих в компетенцию постоянных комиссий, пользуются равными правами.
IV.Порядок работы постоянных комиссий
1.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
2.Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протоколы заседания подписывает председатель постоянной комиссии и секретарь заседания. Протоколы передаются и хранятся в аппарате Совета.
3.Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких комиссий Совета, могут подготавливаться ими совместно. Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.
5.При проведении совместных заседаний постоянных комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов каждой комиссии. Протокол совместных заседаний постоянных комиссий подписывается их председателями и секретарем заседания.
V.Статус председателя и членов постоянной комиссии
1.Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя голосованием. Председатель постоянной комиссии считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов комиссии.
2.Председатель постоянной комиссии Совета:
- организует работу постоянной комиссии;
- созывает заседания постоянной комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;
- председательствует на заседаниях;
- направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов;
- представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами и организациями;
- организует работу по исполнению решений постоянной комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений, рассмотрении рекомендаций комиссии, а также о деятельности руководящих органов Совета.
3.Члены постоянных комиссий:
- вправе предлагать вопросы для рассмотрения в Совете, постоянной комиссии, участвовать в их подготовке и обсуждении;
- имеют решающий голос при рассмотрении вопросов в комиссии;
- вправе вносить предложения о необходимости осуществления контроля над реализацией законов и других решений, заслушивании информации, сообщений должностных лиц на заседании Совета, комиссии;
- имеют право внесения депутатского запроса.
4.Работу постоянных комиссий непосредственно осуществляет аппарат Совета депутатов Чеховского муниципального района.
5.Работа комиссий осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов Чеховского муниципального района.