Решение от 18.07.2014 г № 44/7
О принятии Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области", рассмотрев протест Егорьевской городской прокуратуры от 05.06.2014 N 1-73в-14, решил:
1.Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области" (приложение).
2.Считать утратившими силу решения Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области:
- от 21.10.2008 N 41/10 "О принятии Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области";
- от 07.11.2013 N 69/11 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области";
- от 19.06.2009 N 40/6 "О Порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области".
3.Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
Глава городского
поселения Егорьевск
В.А. Валявков
Председатель Совета депутатов
городского поселения Егорьевск
О.В. Митронин
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК ЕГОРЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области" (далее - городское поселение Егорьевск) и иных участников бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения Егорьевск, утверждению и исполнению бюджета городского поселения Егорьевск, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I.Общие положения
1.Правовая основа бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск
1.1.Бюджетные правоотношения в городском поселении Егорьевск регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Городское поселение Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области", иными нормативными правовыми актами городского поселения Егорьевск.
1.2.В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами городского поселения Егорьевск, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск
Бюджетный процесс в городском поселении Егорьевск включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского поселения Егорьевск;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
4.Участники бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск
Участниками бюджетного процесса в городском поселении Егорьевск являются:
1) Совет депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области;
2) глава городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области;
3) администрация городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области;
4) контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск. По заключенному соглашению о передаче полномочий осуществление внешнего муниципального финансового контроля может осуществляться Контрольно-счетной палатой Егорьевского муниципального района;
5) финансовое управление администрации Егорьевского муниципального района Московской области;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения Егорьевск;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Егорьевск;
8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) получатели бюджетных средств;
10) территориальный орган Федерального казначейства;
11) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Раздел II.Составление проекта бюджета городского поселения Егорьевск
5.Порядок составления проекта бюджета
городского поселения Егорьевск
Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского поселения Егорьевск
6.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского поселения Егорьевск
6.1.В решении о бюджете городского поселения Егорьевск должны содержаться:
- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области.
6.2.Решением о бюджете городского поселения Егорьевск устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского поселения Егорьевск (без учета расходов бюджета городского поселения Егорьевск, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского поселения Егорьевск (без учета расходов бюджета городского поселения Егорьевск, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения Егорьевск в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета городского поселения Егорьевск;
- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляемых в бюджет городского поселения Егорьевск;
- объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда (при его создании);
- иные показатели бюджета городского поселения Егорьевск, установленные федеральным законодательством и законами Московской области.
6.3.Расходы бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности городского поселения Егорьевск, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Московской области, подлежат выделению в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского поселения Егорьевск после принятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.
7.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Егорьевск
Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевск представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Егорьевск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Егорьевск за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Егорьевск;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения Егорьевск на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения Егорьевск на текущий финансовый год;
- паспорта муниципальных программ городского поселения Егорьевск;
- предложенные Советом депутатов городского поселения Егорьевск, органами судебной системы, контрольно-счетным органом городского поселения Егорьевск проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.
8.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов городского поселения Егорьевск
8.1.Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск на очередной финансовый год и плановый период вносится администрацией городского поселения Егорьевск на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Егорьевск не позднее 15 ноября текущего года.
8.2.Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевск представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
9.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете
Советом депутатов городского поселения Егорьевск
9.1.Совет депутатов городского поселения Егорьевск рассматривает проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта бюджета городского поселения Егорьевск;
- рассмотрение и принятие проекта бюджета городского поселения Егорьевск.
9.2.Проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск с документами и материалами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, вносится администрацией городского поселения Егорьевск на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Егорьевск и одновременно направляется в контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск для проведения экспертизы проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее - заключение контрольно-счетного органа городского поселения Егорьевск).
Контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск в течение трех рабочих дней со дня поступления ему проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск направляет заключение контрольно-счетного органа городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевск с одновременным направлением в администрацию городского поселения Егорьевск.
Совет депутатов городского поселения Егорьевск рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с регламентом Совета депутатов городского поселения Егорьевск.
9.3.В случае вынесения положительного заключения по результатам предварительного рассмотрения проекта бюджета городского поселения Егорьевск принимается решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения Егорьевск.
Замечания и предложения по проекту решения о бюджете, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и доводятся до сведения участников бюджетного процесса, непосредственно принимающих участие в составлении проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск.
При рассмотрении проекта решения о бюджете указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
9.4.В случае если Совет депутатов городского поселения Егорьевск принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск в администрацию городского поселения Егорьевск для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а также содержится предложение администрации городского поселения Егорьевск представить в Совет депутатов городского поселения Егорьевск доработанный проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск в срок не более десяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.
9.5.Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск осуществляется в порядке, установленном для предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Егорьевск.
10.Принятие решения о бюджете городского поселения Егорьевск
10.1.Совет депутатов городского поселения Егорьевск после проведения в установленном порядке публичных слушаний по проекту решения о бюджете городского поселения Егорьевск рассматривает проект решения о бюджете городского поселения Егорьевск.
В случае возникновения несогласованных вопросов при рассмотрении проекта решения о бюджете решением лица, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Егорьевск, создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации городского поселения Егорьевск и Совета депутатов городского поселения Егорьевск, а также представители финансового органа, исполняющего бюджет городского поселения Егорьевск.
10.2.Решение о бюджете городского поселения Егорьевск должно быть принято Советом депутатов городского поселения Егорьевск до начала очередного финансового года.
11.Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения Егорьевск
11.1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Егорьевск вносится на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Егорьевск администрацией городского поселения Егорьевск.
11.2.В решение о бюджете городского поселения Егорьевск могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования этого решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции администрации поселения Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.3.Совет депутатов городского поселения Егорьевск рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Егорьевск в порядке и сроки, установленные для рассмотрения нормативных правовых актов.
Раздел IV.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск
12.Подготовка бюджетной отчетности
12.1.Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Егорьевск и настоящим Порядком.
12.2.Отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского поселения Егорьевск и направляется в Совет депутатов городского поселения Егорьевск и контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск утверждается Советом депутатов городского поселения Егорьевск.
13.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
13.1.Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск до его рассмотрения Советом депутатов городского поселения Егорьевск подлежит внешней проверке.
13.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск осуществляется контрольно-счетным органом городского поселения Егорьевск с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
13.3.Администрация городского поселения Егорьевск представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск для подготовки заключения на него в контрольно-счетный орган городского поселения Егорьевск не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
13.4.Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск проводится контрольно-счетным органом городского поселения Егорьевск в срок, не превышающий 1 месяца.
13.5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск представляется контрольно-счетным органом городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевск с одновременным направлением в администрацию городского поселения Егорьевск.
13.6.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск содержит перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета, перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения, замечания, предложения, поправки и заключительные положения.
14.Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов городского поселения Егорьевск
14.1.Годовой отчет об исполнении бюджета представляется администрацией городского поселения Егорьевск в Совет депутатов городского поселения Егорьевск не позднее 1 мая текущего года.
14.2.По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск Совет депутатов городского поселения Егорьевск принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
14.3.В случае отклонения Советом депутатов городского поселения Егорьевск решения об исполнении бюджета он возвращается в администрацию городского поселения Егорьевск для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяца.
14.4.Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск. В решении об исполнении бюджета указывается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- сведений об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда (при его наличии);
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
- выполнения программы муниципальных внутренних заимствований городского поселения Егорьевск;
- выполнения программы предоставления муниципальных гарантий городского поселения Егорьевск.
14.5.Отчет об исполнении бюджета городского поселения Егорьевск выносится Советом депутатов городского поселения Егорьевск в установленном порядке на публичные слушания.