Постановление от 07.08.2014 г № 508
Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Фрязино Московской области
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом городского округа Фрязино Московской области, во исполнение решения Совета депутатов города Фрязино от 27.06.2013 N 218 "О принятии Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории муниципального образования городской округ Фрязино Московской области" постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Фрязино Московской области (прилагается).
2.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Котова О.В.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящий Порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Фрязино (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в целях регулирования организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Фрязино Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Договор).
2.Основные понятия
В Порядке используются следующие понятия:
предмет торгов (лот) - право на заключение Договора;
продавец - администрация г. Фрязино;
организатор торгов - администрация г. Фрязино;
комиссия по проведению торгов на право заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - комиссия) - коллегиальный орган, сформированный продавцом для проведения торгов на право заключения Договора;
начальная цена предмета торгов (лота) - это минимальная цена, по которой продавец готов продать предмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;
претендент - юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Фрязино Московской области, земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;
участник торгов - лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;
задаток - сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;
победитель торгов - лицо, предложившее лучшие условия в случае проведения конкурса или наиболее высокую цену за предмет торгов (лот) в случае проведения аукциона.
3.Функции продавца, организатора торгов и комиссии
3.1.Продавец:
утверждает персональный состав комиссии;
принимает решение об условиях проведения торгов;
утверждает состав лотов, выставляемых на торги;
устанавливает начальную цену предмета торгов (лота);
определяет размер и условия внесения задатка;
подписывает протокол по результатам торгов;
утверждает форму Договора;
подписывает с победителем торгов Договор (форма Договора прилагается).
3.2.Организатор торгов:
утверждает персональный состав комиссии;
организует подготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменении условий торгов, об итогах проведенных торгов;
определяет дату, время и место проведения торгов;
принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;
заключает с претендентами договор о задатке;
подписывает протоколы об окончании приема заявок и о результатах торгов;
назначает из состава комиссии аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона).
3.3.Комиссия:
рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие торгах;
принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;
в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений;
в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;
определяет победителя торгов.
4.Торги и извещение об их проведении
4.1.Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона.
4.2.Извещение о проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции размещается организатором торгов в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и/или на официальном сайте г. Фрязино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок, установленный документацией по торгам, но не менее чем за тридцать дней до их проведения.
4.3.Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:
дату, время, место проведения торгов;
форму проведения торгов;
предмет торгов;
начальную цену предмета торгов (лота);
годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
"шаг аукциона" (в случае проведения торгов в форме аукциона);
форму заявки на участие в торгах и срок ее подачи;
размер, сроки и порядок внесения задатка;
условия проведения торгов;
срок заключения Договора;
проект Договора;
номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов.
4.4.Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
4.5.В случаях когда организатор торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
5.Подача и прием заявок
5.1.Претендент представляет письменную заявку на участие в торгах по форме, установленной в документации по торгам, не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы:
сведения и документы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
полученные не ранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;
информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешение на установку которых ранее выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа Фрязино;
документ, подтверждающий внесение задатка.
Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
5.2.Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
5.3.Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.
5.4.Заявка на участие в торгах подается претендентом либо его надлежаще уполномоченным представителем организатору торгов. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).
5.5.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок.
5.6.Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.
5.7.Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора торгов.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
5.8.Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.
По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.
5.9.Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:
документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов;
претендент занимает или в случае победы на торгах будет занимать преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Фрязино на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с пунктом 5.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
в отношении претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится процедура банкротства - конкурсное производство либо в отношении претендента - юридического лица проводится процедура ликвидации;
деятельность претендента в сфере рекламных услуг приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.10.В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Порядком, комиссия вправе отстранить такого претендента от участия в торгах.
5.11.Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных действующим законодательством, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
6.Процедура проведения торгов
6.1.Конкурс проводится в следующем порядке.
Участник конкурса представляет в комиссию в день проведения конкурса запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с установленными условиями проведения конкурса.
Конкурсные предложения оформляются в печатном виде на русском языке с указанием номера лота (лотов), заверяются подписью и печатью (для юридического лица) претендента. Цена указывается числом и прописью.
Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями комиссией проверяется их целостность.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность.
Предложения, содержащие конкурсные предложения ниже начальных, не рассматриваются.
Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший лучшие условия исполнения Договора в соответствии с конкурсным предложением по решению комиссии.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.
6.2.Аукцион проводится в следующем порядке.
Торги ведет аукционист, назначаемый комиссией.
Организатор торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.
Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага аукциона", а также количества участников аукциона по данному лоту.
После оглашения начальной цены предмета торгов (лота) участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены предмета торгов (лота) ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
После заявления участниками аукциона начальной цены предмета торгов (лота) аукционист предлагает заявить свои предложения по цене предмета торгов (лота), превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие получить право на заключение Договора по цене, превышающей последнюю названную цену на "шаг аукциона".
Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявленную цену как цену Договора. При отсутствии предложений со стороны других участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается. При завершении аукциона объявляется о продаже права на заключение Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называется его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.
Размер платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенной лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.
7.Оформление результатов торгов и заключение Договора
7.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, продавцом, членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается победителю торгов, второй - продавцу, а третий остается у организатора торгов.
В итоговом протоколе указываются:
предмет торгов и его основные характеристики;
список членов комиссии;
наименование, адреса и предложения участников торгов;
победитель торгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам - по каждому лоту) с указанием его реквизитов;
результаты торгов с указанием размера платы за право заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.2.Сумма задатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.3.Плата за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет города Фрязино.
7.4.Сумма задатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, подлежит возврату в течение 5 рабочих дней.
7.5.Если победитель торгов уклоняется от подписания протокола о результатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальных.
Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
7.6.Если по результатам проведения торгов лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, данные результаты являются недействительными.
7.7.Информация о результатах торгов размещается в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и/или на официальном сайте г. Фрязино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7.8.Протокол о результатах торгов является основанием для обращения победителя в администрацию города Фрязино в целях получения разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.
7.9.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается продавцом с победителем торгов после получения им в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
7.10.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок, установленный постановлением администрации города Фрязино от 26.02.2014 N 98 "Об утверждении сроков на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Фрязино Московской области, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена". Договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции может быть заключен на срок не более чем 12 месяцев.
7.11.Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается размер платы за право на заключение Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый по результатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.
7.12.Плата за право на заключение Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежат зачислению в бюджет города Фрязино.
8.Разрешение споров
Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
Первый заместитель
руководителя администрации
О.В. Котов