Постановление от 18.08.2014 г № 662/32
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Дружный", решение Градостроительного совета Московской области от 22.04.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8 (часть), 9 (часть), Гребневского участкового лесничества (Гребневский лесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общей площадью 0,151 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 3 (часть) площадью 0,151 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 3 (часть) площадью 0,151 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества (Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8 (часть), 9 (часть), Гребневского участкового лесничества (Гребневский лесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общей площадью 0,151 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 20.05.2014 N 194-РМ и Государственного контракта от 18.06.2014 N 1227-ОБ.
Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода для газификации домов в СНТ "Дружный", расположенного в Щелковском муниципальном районе, согласно техническим условиям на газификацию N 2899-27/25 от 09.07.2013.
Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.
В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковой зоны
Для строительства газопровода к СНТ "Дружный" в Щелковском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенных в квартале N 41 (выдел 45) Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) и кварталах N 8 (выдел 44), N 9 (выдел 32) Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) лесничества, общей площадью 0,1510 га.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества леса кварталов N 41 Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) лесничества и N 8, 9 Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории Щелковского муниципального района, лесистость которого составляет 45,5%%, в границах сельского поселения Гребневское.
Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса проходит в квартале N 41 по выделу N 45, в квартале N 8 по выделу 44 и в квартале N 9 по выделу, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
| Наименование участкового лесничества | N квартала | N выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, кбм |
| Гребневское (Гребневский ЛХУ) | 41 | 45 | 0,0260 | Граница окружная | - | - | - | - |
| Итого | 0,0260 | - | - | - | - | |||
| Гребневское (Щелковский ЛХУ) | 8 | 44 | 0,0450 | Просека квартальная | - | - | - | - |
| 9 | 32 | 0,0800 | Просека квартальная | - | - | - | - | |
| Итого | 0,1250 | - | - | - | - | |||
| Всего | 0,1510 | - | - | - | - |
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых для включения
в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 11%%;
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ, - 1%%;
- зеленые зоны - 29%%;
- лесопарковые зоны - 59%%.
С учетом того, что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества.
В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,1510 га, расположенный в квартале N 3 (выдел 18) Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2%%, в границах городского поселения Ашукино.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесной квартал N 3 Тютчевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранный лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 11 того же участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.
Проектируемый лесной участок в квартале N 3 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 0,1510 га.
Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Тютчевское | 3 | 18 | 0,1510 | Просека квартальная | - | - | - | - | - |
| Итого: | 0,1510 | - | - | - | - | - |
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 0,1510 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского
учебно-опытного лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Гребневского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,1510 га на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.
Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны, и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к СНТ "Дружный" в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.
С учетом этого лесные участки в квартале N 8 Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок) лесничества и кварталах N 8, N 9 Гребневского участкового (Щелковский лесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,1510 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,1510 га).
Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект")
Юридический адрес 109316, г. Москва,
Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail planclp@mail.ru
Реквизиты р/с 40502810700020000065
БИК 044525600
Корреспондентский счет
30101810300000000600
Банк ОАО "МИнБ" г. МоскваГлавный инженер филиала ФГУП
"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов