Распоряжение ГАУМО от 20.08.2014 г № 125-Р
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств»
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств".
2.Отделу организационно-правовой работы (Носова Д.В.) разместить указанный в пункте 1 настоящего распоряжения административный регламент на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в сети Интернет.
3.Признать утратившим силу распоряжение Главного архивного управления Московской области от 04.02.2013 N 16-р "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств".
Начальник
Главного управления
П.М. Петров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВРЕМЕННОМУ ХРАНЕНИЮ,
КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ВРЕМЕННО
ХРАНЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВАХ, А ТАКЖЕ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ НА ЭТИ ЦЕЛИ МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ И ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее - Главархив Московской области) на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области".
1.3.В целях, связанных с исполнением государственной функции, не используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации N 31 от 03.08.1998; "Российская газета" N 153-154, 12.08.1998);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник публикации: "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета" N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета" от 27.10.2004 N 237, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25.10.2004, N 43, ст. 4169);
Уставом Московской области ("Подмосковные известия" N 239, 18.12.1996; "Народная газета Московского региона" N 12, 22.01.1997; "Вестник Московской областной Думы" N 1, январь 1997 г.);
Законом Московской области N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" N 97, 02.06.2007);
Законом Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" N 202, 30.10.2010 (закон, приложения 1-5), N 204, 03.11.2010 (приложения 6-9);
законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области" N 10, 29.10.2007);
постановлением Правительства Московской области о Порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области по обеспечению переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год;
постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 N 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 13.01.2014 N 2);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2009 N 13915) ("Российская газета" от 14.05.2009 N 85);
приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 20, 14.05.2007) (далее - Правила);
распоряжением Главного архивного управления Московской области о Порядке взаимодействия Главного архивного управления Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году;
распоряжением Главного архивного управления Московской области об утверждении Перечня работ и услуг, расходы на которые могут осуществляться за счет субвенции из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год;
распоряжением Главного архивного управления Московской области от 30.08.2013 N 91-р "Об утверждении Перечня материальных средств, необходимых на осуществление государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области и порядка их использования" (документ опубликован не был);
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими исполнение государственной функции по реализации полномочий Главархива Московской области.
1.5.Предметом государственной функции является контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
1.6.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, должностных лиц местного самоуправления Московской области.
1.7.Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области в форме проведения плановых и внеплановых проверок и контроля за целевым использованием средств субвенций.
1.8.Специалисты Главархива Московской области при исполнении государственной функции имеют право:
устанавливать перечень документов, предоставляемых уполномоченными органами местного самоуправления главным распорядителям при перечислении межбюджетных трансфертов;
анализировать использование муниципальными районами и городскими округами Московской области субвенций, предоставленных из бюджета Московской области;
при проведении выездной проверки:
запрашивать и получать от руководителя и работников проверяемого лица в рамках предмета проверки документы за проверяемый период;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого лица для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого лица;
пользоваться служебными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, принадлежащими Главархиву Московской области, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), пользоваться правом вносить и выносить из помещения проверяемой организации организационно-технические средства, принадлежащие Главархиву Московской области.
1.9.Специалисты Главархива Московской области при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения Главархива Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления Московской области присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления Московской области, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету поверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления Московской области с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом местного самоуправления Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
не требовать от органа местного самоуправления Московской области документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления Московской области ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
1.10.Орган местного самоуправления Московской области, должностное лицо местного самоуправления Московской области при осуществлении государственной функции "Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств" имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Главархива Московской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатом проверки, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области, проводивших проверку;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке.
1.11.Орган местного самоуправления Московской области, должностное лицо местного самоуправления Московской области при осуществлении государственной функции "Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий Московской области по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств" обязаны:
обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органа местного самоуправления Московской области, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
представлять в Главархив Московской области ежемесячные отчеты об использовании субвенций не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области о Порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год.
1.12.Результатом исполнения государственной функции является:
акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Акт проверки) (приложение N 1);
предписание об устранении нарушений законодательства в сфере архивного дела, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - Предписание) (приложение N 2);
отчет об использовании субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах Московской области, составленный по форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области о Порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на текущий финансовый год (далее - Отчет об использовании субвенций);
отчет об израсходовании средств на осуществление государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области (далее - Отчет об использовании средств на осуществление государственных полномочий (приложение N 3).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством:
размещения на информационных стендах в помещениях Главархива Московской области;
размещения на официальном сайте Главархива Московской области в сети Интернет по адресу: www.gau.mosreg.ru;
размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг);
размещения в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Московской области);
по телефону, почте и электронной почте archive@mosreg.ru по обращению заявителя;
а также непосредственно в структурном подразделении Главархива Московской области, осуществляющем исполнение государственной функции.
Консультирование по вопросам предоставления государственной функции осуществляется в устной и письменной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной функции предоставляются должностными лицами Главархива Московской области.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
утвержденные начальником Главархива Московской области ежегодные планы проведения проверок;
информация об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.
2.2.Местонахождение Главархива Московской области: г. Москва, ул. Азовская, д. 17.
Почтовый адрес для направления в Главархив Московской области документов по вопросам исполнения государственной функции: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17.
2.3.График работы Главархива Московской области:
Дни и часы работы: понедельник - четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-16.45, перерыв на обед 12.30-13.15. Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
2.4.Телефон для получения справок:
по входящей корреспонденции: (495) 318-03-64;
по порядку исполнения государственной функции: (499) 610-59-75.
Электронный адрес для направления почты по вопросу исполнения государственной функции: archive@mosreg.ru.
Административный регламент, сведения о местонахождении Главархива Московской области, полный почтовый адрес, контактные телефоны Главархива Московской области размещаются на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.gau.mosreg.ru.
2.5.Участие иных организаций в исполнении государственной функции не предусмотрено. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.6.Предложения руководителей структурных подразделений Главархива Московской области о включении органов местного самоуправления Московской области в ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подаются начальнику Главного управления до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления представляется должностным лицом, ответственным за разработку плана проверок, начальнику Главархива Московской области не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Главархив Московской области направляет проекты ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления для согласования в Прокуратуру Московской области. В случае необходимости проекты ежегодных планов дорабатываются с учетом предложений Прокуратуры Московской области.
Утвержденный начальником Главархива Московской области план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Плановые проверки в отношении одного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления Московской области проводятся не чаще чем один раз в два года.
О проведении плановой проверки орган местного самоуправления Московской области, должностное лицо местного самоуправления Московской области уведомляется Главархивом Московской области не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления с приложением копии распоряжения Главархива Московской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием межведомственной системы электронного документооборота Московской области или иным доступным способом.
Внеплановые проверки в отношении уполномоченных органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела проводятся на основании решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Отчет об использовании субвенций представляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отдел бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области.
Отчет об израсходовании средств на осуществление государственных полномочий представляется муниципальными архивами Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в конце отчетного года вместе с годовым отчетом о выполнении основных показателей деятельности муниципальных архивов в отдел государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области.
Отчет о выполнении основных показателей деятельности представляется муниципальными архивами Московской области по состоянию на 1 января и 1 июля отчетного периода в сроки, установленные Главархивом Московской области.
Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам об административных правонарушениях, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:
проведение плановых либо внеплановых проверок и оформление результатов проверок;
текущий контроль за целевым использованием средств субвенций из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах.
3.2.Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 6, N 7, N 8 к Регламенту.
3.3.Проведение плановых либо внеплановых проверок и оформление результатов проверок (далее - административная процедура).
3.3.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является:
для плановых мероприятий по контролю - план проверок;
внеплановые проверки могут проводиться в случае:
истечения срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере архивного дела при осуществлении государственного контроля;
получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информации о нарушениях законодательства в сфере архивного дела, а также в случае поступления информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы и причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Главархива Московской области, указанные в распоряжении о проведении проверки.
3.3.3.Проверка проводится на основании распоряжения Главархива Московской области.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
наименование органа государственного контроля;
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), уполномоченного на проведение проверки (с обязательным определением председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);
цели, задачи, предмет проверки;
срок (дата начала и окончания) проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
место проведения проверки (при выездной проверке);
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
ссылка на Административный регламент исполнения государственной функции (приложение N 4).
3.3.3.1.Проверка проводится должностными лицами, указанными в распоряжении Главархива Московской области о проведении проверки и персональном составе работников, выезжающих на проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Главархива Московской области о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия распоряжения Главархива Московской области о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Главархива Московской области, возглавляющим комиссию по проведению проверки, соответствующему должностному лицу органа местного самоуправления одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления должностное лицо Главного управления обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Главархива Московской области обязаны представить информацию о Главархиве Московской области в целях подтверждения своих полномочий.
При проведении проверок должностные лица Главархива Московской области не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Главархива Московской области, от имени которого действуют эти должностные лица;
осуществлять плановые проверки в отсутствие ответственных должностных лиц;
требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
3.3.3.2.По результатам проведения проверки составляется Акт проверки по установленной форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю муниципального образования или иному уполномоченному должностному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного должностного лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области.
3.3.3.3.В случае выявления нарушений законодательства в сфере архивного дела при осуществлении государственного контроля составляется предписание об устранении нарушений законодательства в сфере архивного дела при осуществлении государственного контроля с указанием сроков их устранения.
Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю муниципального образования или иному уполномоченному должностному лицу, другой приобщается к акту проверки, хранящемуся в отделе организационно-правовой работы Главархива Московской области.
3.3.3.4.Должностными лицами Главархива Московской области осуществляется запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - Журнал учета проверок), содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии Журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры указан в распоряжении о проведении проверки.
3.3.5.Результатом административной процедуры является выявление фактов нарушений установленного законодательством порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области либо установление отсутствия таких фактов.
3.3.7.Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством подготовки акта проверки и предписания.
3.4.Текущий контроль за целевым использованием средств субвенций из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах (далее - административная процедура).
3.4.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Главархив Московской области отчетов об использовании субвенций и отчетов об израсходовании средств на осуществление государственных полномочий.
3.4.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности, отдела государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области.
3.4.3.Главархив Московской области для осуществления контроля запрашивает от уполномоченных органов местного самоуправления отчеты об использовании субвенций, которые представляются в отдел бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области в сроки их представления, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, на бумажном носителе.
Главархив Московской области для осуществления контроля запрашивает от уполномоченных органов местного самоуправления Отчеты об израсходовании средств на осуществление государственных полномочий в сроки, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по типовой форме (приложение N 3).
3.4.3.1.Отчеты об использовании субвенций, подписанные руководителем органа местного самоуправления и заверенные гербовой печатью муниципального образования Московской области, представляются уполномоченными органами местного самоуправления на бумажном носителе.
Специалисты отдела бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области проверяют данные, содержащиеся в отчете, в соответствии с Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на текущий финансовый год; приказом Министерства финансов России от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
На основании отчетов об использовании субвенций специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области составляет сводный отчет об использовании субвенций и представляет его в Министерство финансов Московской области в установленные сроки.
3.4.3.2.Отчеты об израсходовании средств на осуществление государственных полномочий, подписанные руководителем муниципального архива и главным бухгалтером органа местного самоуправления, представляются уполномоченными органами местного самоуправления на бумажном носителе.
Специалисты отдела государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области проверяют данные, содержащиеся в отчете, в соответствии с Перечнем материальных средств, необходимых на осуществление государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области и порядка их использования, утвержденным распоряжением Главархива Московской области от 30.08.2013 N 91-р, в соответствии с Перечнем работ и услуг, расходы на которые могут осуществляться за счет средств субвенций из бюджета Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, утвержденным распоряжением Главного архивного управления Московской области на текущий финансовый год, а также в соответствии с приказом Министерства финансов России от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
3.4.3.3.В случае выявления нарушений расходования средств субвенций в отдел бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области направляется информация по факту нарушений для проверки сведений, указанных в заявке на перечисление средств по перечислению субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение переданных муниципальным образованиям Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области (приложение N 5).
Информация о выявленном нарушении расходования средств субвенции передается на рассмотрение начальнику Главархива Московской области. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель направляет руководителю органа местного самоуправления письмо о необходимости возврата средств субвенции, израсходованных с нарушением установленного законодательством порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области.
3.4.3.4.После получения письма о необходимости возврата средств субвенций уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Федеральное казначейство уведомление о возврате средств субвенций, израсходованных с нарушением установленного законодательством порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, и в письменной форме информирует об этом Главархив Московской области с указанием реквизитов уведомления о возврате денежных средств.
Специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности Главархива Московской области проверяет данные о возврате средств субвенции в бюджет Московской области.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет: по предоставлению сводного отчета в Министерство финансов Московской области - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
по возврату средств субвенций, израсходованных с нарушением установленного законодательством порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, - в сроки, указанные в предписании.
3.4.5.Результатом выполнения административной процедуры являются сводный отчет об использовании субвенций по форме, установленной Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год; уведомление о возврате денежных средств.
3.4.6.Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством регистрации сопроводительных писем к сводному отчету об использовании субвенций и к уведомлению о возврате денежных средств.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главархива Московской области положений Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется начальником Главархива Московской области и уполномоченными им должностными лицами.
4.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Главархива Московской области. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются начальником Главархива Московской области.
Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Главархив Московской области обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области.
4.3.По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) главархива Московской области, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Главархива Московской области и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).
5.2.Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:
наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главархива Московской области, должностного лица Главархива Московской области либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главархива Московской области, должностного лица Главархива Московской области либо государственного служащего, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.3.Исчерпывающие основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
если в жалобе не указаны наименование органа либо должностного лица, исполняющего государственную функцию, если в жалобе не указаны наименование (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) юридического (физического) лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если предметом жалобы имеется вступившее в законную силу судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Лицу, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Главархива Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Главархива Московской области.
5.5.Жалобы на решения, принятые работниками Главархива Московской области, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются начальником Главархива Московской области.
5.6.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:
о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;
о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии);
о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
5.7.Заинтересованное лицо имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.
5.8.Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит рассмотрению в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы Главархив Московской области принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных работником Главархива Московской области опечаток и ошибок в заполняемых документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно начальник Главархива Московской области незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие Главархива Московской области, его работников, исполняющих государственную функцию, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.