Постановление от 10.09.2014 г № 726/36
О целесообразности заключения инвестиционного договора между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области «МОСТРАНСАВТО» и организацией, отобранной по результатам открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок
В целях улучшения транспортного обслуживания населения Правительство Московской области постановляет:
1.Одобрить предложение государственного унитарного предприятия Московской области "МОСТРАНСАВТО" о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок.
2.Признать целесообразным заключение инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - инвестиционный договор) между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области "МОСТРАНСАВТО" и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора (далее - открытый конкурс).
3.Поручить министру транспорта Московской области Зайцеву А.Ю. подписать от имени Правительства Московской области инвестиционный договор.
4.Утвердить прилагаемые:
существенные условия инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, включающие целевые показатели реализации инвестиционного проекта;
критерии оценки заявок участников открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок;
состав конкурсной комиссии открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - конкурсная комиссия).
5.Установить, что полномочия организатора открытого конкурса, включая опубликование извещения о проведении открытого конкурса, направление участникам открытого конкурса разъяснений, прием заявок на участие в открытом конкурсе, организацию работы конкурсной комиссии и опубликование результатов открытого конкурса, осуществляет Комитет по конкурентной политике Московской области.
6.Министерству транспорта Московской области совместно с Министерством государственного управления информационных технологий и связи Московской области в срок до 12 сентября 2014 года подготовить и утвердить технические требования на создание системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок.
7.Министерству инвестиций и инноваций Московской области в срок до 15 сентября 2014 года на основании утвержденных в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления технических требований на создание системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок подготовить и утвердить по согласованию с Министерством транспорта Московской области, Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области и Комитетом по конкурентной политике Московской области конкурсную документацию.
8.Комитету по конкурентной политике Московской области опубликовать (разместить) извещение о проведении открытого конкурса в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области в установленном порядке до 22 сентября 2014 года, но не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания срока представления заявок на участие в конкурсе.
9.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Иванова П.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
И.Н. Габдрахманов
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА О РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗНАЛИЧНОЙ ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА ПАССАЖИРОВ
И ПЕРЕВОЗКИ БАГАЖА НА ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, УЧЕТА ПРОДАННЫХ БИЛЕТОВ И СОВЕРШЕННЫХ ПОЕЗДОК,
ВКЛЮЧАЮЩИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1.Стороны Договора:
Сторона 1 - Правительство Московской области в лице Министерства транспорта Московской области;
Сторона 2 - Государственное унитарное предприятие Московской области "МОСТРАНСАВТО";
Сторона 3 - организация, определяемая по результатам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта.
2.Предметом инвестиционного договора является создание, модернизация и обеспечение функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на маршрутах регулярных перевозок Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - Объект инвестиций, Система) за счет:
инвестиций, направляемых Стороной 3, в размере, указанном в заявке Стороны 3 на участие в указанном открытом конкурсе, но не менее 3200000000 (трех миллиардов двухсот миллионов) рублей, включая все затраты Стороны 3 на создание и обеспечение функционирования Системы;
использования собственности Московской области в виде аппаратно-программного комплекса системы учета проезда льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд на автомобильном, городском наземном электрическом и железнодорожном транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок Московской области, а также контроля функционирования Системы (далее - АПК) стоимостью в размере затрат средств бюджета Московской области на его создание - 21700000 (двадцать один миллион семьсот тысяч) рублей.
3.Под Системой понимается единый технологический комплекс, включающий основные средства (технологическое и компьютерное оборудование), нематериальные активы (программное обеспечение, протоколы, форматы и алгоритмы обмена и обработки данных), объединенные единым функциональным назначением.
Система включает следующие подсистемы:
подсистему обеспечения безналичных расчетов и электронного взаимодействия участников Системы (далее - Подсистема расчетов);
подсистему учета оплаты проезда на общественном транспорте, проданных билетов, совершенных поездок, в том числе с использованием социальных карт жителей Московской области (далее - Подсистема учета поездок);
подсистему обеспечения деятельности Стороны 2 по приему электронных средств платежа для оплаты проезда на общественном транспорте (далее - Подсистема обеспечения оплаты).
4.Инвестиционный договор заключается на срок до 1 января 2023 года.
Инвестиционный проект реализуется с даты подписания инвестиционного договора до 31 декабря 2021 года.
Срок окончания работ по созданию Подсистемы расчетов, Подсистемы учета поездок, Подсистемы обеспечения оплаты и вводу их в опытную эксплуатацию - не позднее 1 февраля 2015 года.
Срок ввода Подсистемы расчетов, Подсистемы учета поездок и Подсистемы обеспечения оплаты в промышленную эксплуатацию - не позднее 1 апреля 2015 года.
Срок завершения работ по дооснащению транспортных средств Стороны 2 необходимым оборудованием Подсистемы обеспечения оплаты согласно техническим требованиям на создание системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее - технические требования) - 1 января 2016 года.
5.По результатам исполнения инвестиционного договора:
право собственности на Подсистему расчетов и Подсистему учета поездок принадлежит Московской области, от имени которой выступает Сторона 1, включая права на созданную в рамках реализации инвестиционного проекта интеллектуальную собственность;
право собственности на Подсистему обеспечения оплаты принадлежит Стороне 2.
При этом в случае использования в рамках Системы программного обеспечения третьих лиц Стороне 1 и Стороне 2 передаются неисключительные права на его использование без ограничений в рамках Системы.
Сроки и условия передачи подсистем в собственность определяются инвестиционным договором.
6.Создание, модернизация и обеспечение функционирования Системы осуществляется Сторонами в соответствии с:
прилагаемыми целевыми показателями реализации инвестиционного проекта;
техническими требованиями;
утверждаемым Правительством Московской области порядком функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок;
совместно утверждаемым Сторонами календарным планом работ по созданию и обеспечению функционирования Системы;
совместно утверждаемым Сторонами графиком получения выручки Стороны 2 от оказания услуг с использованием созданного Объекта инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта.
7.В результате инвестиционной деятельности выручка Стороны 3 составляет сумму, указанную в заявке Стороны 3 на участие в указанном открытом конкурсе, но не более 8000000000 (восьми миллиардов) рублей.
8.Выручка Стороны 3 формируется от оказания с использованием Объекта инвестиций услуг:
оказываемых перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в Московской области, по организации приема денежных средств от пассажиров в счет предоплаты стоимости оказываемых им услуг перевозки, а также осуществлению безналичных расчетов с пассажирами с использованием единой транспортной карты и других разрешенных электронных средств платежа за вознаграждение, выплачиваемое перевозчиками, в размере 5 процентов от стоимости проезда;
оказываемых перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в Московской области, по учету разовых билетов, реализованных кондуктором или водителем в салоне подвижного состава с использованием Системы, за вознаграждение, выплачиваемое перевозчиками, в размере 1,5 процента от стоимости проезда;
по обеспечению создания и функционирования Подсистемы обеспечения оплаты в размере 50 процентов от прироста выручки Стороны 2 от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок Московской области по отношению к 2014 году, рассчитываемого в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством транспорта Московской области, до момента получения Стороной 3 общего объема выручки от реализации инвестиционного проекта;
других коммерческих услуг при условии их согласования Стороной 1.
9.В случае недостижения планируемого объема выручки Стороны 3 по итогам реализации инвестиционного проекта при условии выполнения Стороной 3 всех обязательств по инвестиционному договору Сторона 2 возмещает ей недополученную выручку (минимальный гарантированный доход) в размере, указанном в заявке Стороны 3 на участие в открытом конкурсе, но не более 300000000 (трехсот миллионов) рублей.
10.Установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок при условии оплаты проезда и перевозки багажа с использованием единой транспортной карты и других электронных средств платежа осуществляется:
по регулируемым тарифам в размере не менее чем на 30 процентов меньше тарифа на разовую поездку при реализации билета водителем или кондуктором в салоне подвижного состава;
по тарифам, устанавливаемым перевозчиками, в размере не менее чем на 10 процентов меньше тарифа на разовую поездку при реализации билета водителем или кондуктором в салоне подвижного состава.
11.Обеспечение на постоянной основе Сторонами контроля оплаты проезда пассажирами и перевозки багажа на маршрутах регулярных перевозок в Московской области.
12.Финансирование инвестиционного проекта осуществляется Стороной 3 в полном объеме в соответствии с порядком и графиком, установленными инвестиционным договором.
13.В результате реализации инвестиционного проекта должно быть обеспечено увеличение выручки Стороны 2 от оказания услуг по перевозке пассажиров и перевозки багажа по маршрутам регулярных перевозок.
14.Сторона 3 обеспечивает обособленную отчетность по данным бухгалтерского учета, а также использование отдельного счета для осуществления расчетов с контрагентами.
15.Сторона 1 утверждает разрабатываемые Стороной 3 и предоставляет всем перевозчикам протоколы и спецификации для обеспечения информационно-технологического взаимодействия:
оборудования приема и пополнения единых транспортных карт, а также оборудования приема других электронных средств платежа, используемых в Системе, устанавливаемого непосредственно в транспортных средствах перевозчика, с Подсистемой безналичных расчетов и Подсистемой учета поездок;
Подсистемы безналичных расчетов и систем обеспечения безналичных расчетов, самостоятельно создаваемых перевозчиками.
16.Стороны несут ответственность за достижение целевых показателей реализации инвестиционного проекта.