Решение Московского УФАС России от 01.10.2014 г № 1-00-1423/77-14

О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

Решение и предписание по жалобе 000 Интерактивный Банк на действия 000 ЛюксСервис
Номер дела: 1-00-1423/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 07.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Интерактивный Банк» 119146, Москва, Комсомольский пр-кт., д. 32
2.000 «ЛюксСервис»
121165, Москва, ул. Киевская, д. 18, пом. 21
3.Рычков Алексей Михайлович
141011, Московская обл., г. Мытищи, ул. 3-я Парковая, д. 23
4.ЗАО «Сбербанк АСТ»
101000, Москва, Милютинский пер., д, 10, стр, 4
РЕШЕНИЕ
по делу ¹ 1-00-1423/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 октября 2014 года r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее вЂ” Комиссия)
в соответствии со статьей 18,1 Федерального закона от 26.07.200б Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «Интерактивный Банк» д4лее Заявитель) на действия организатора торгов вЂ” 000 «ЛюксСервис» (далее вЂ” Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника 000 «Морской клуб Адмирал» (извещение No 77031217516) (далеевЂ” Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в следующем:
1.в указании в сообщении о проведении торгов предмета Аукциона, не соответствующего Положению о порядке и условиях проведения
торгов по реализации имущества, принадлежащего 000 Морской клуб Адмирал»;
2.в отсутствии отдельного расчетного счета для реализации имущества должника;
3.в установлении срока подачи заявок и срока для перечисления задатка, вводящих в заблуждение потенциальных участников
Аукциона;
4.в неправомерном определении начальной цены продажи имущества, а также включении в один лот объектов, обремененных и не обремененных залогом.
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по
результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии счастью статьи 18 ,1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате наруше ния порядка организации и проведения торгов.
Антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам г(остановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 Ъ 17974/13.
Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 Ъ 127ФЗ «0 несостоятельности банкротстве)» 4алее вЂ” Закон о банкротстве) продажа имутцества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - скотьи 1101 пунктом статьи 110акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02,2010 Ъ 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее вЂ” Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.
В соответствии с частью 4 статьи 118акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляетсяпутем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18 статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключеняя поговооа KvIIJIH-поолажи с епинственным ччастнвком тоогов,
а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли. продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия.
Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28указанного Федерального закона,и в печатном органе по месту нахождения должника.
1.Сообщение о проведении Аукциона по продаже имущества ООО
«Морской клуб Адмирал» (141644сковская обл.,
Мытищинский р-н, д. Грибки, Адмиральская ул., вл. 1,стр. 1,
неж. пом. 2к1НН 7705150417КПП 502901001ОГРН
1025003530309), дело о несостоятельности (банкротстве) NA41-
21834/12, % 77031217516 опубликовано в газете «Коммерсантъ»
23.08.2014 (No 150)а также на сайте газеты span>
22.08.2014. Торги проводятся в электронной форме. Оператор
электронной торговой площадки - 3AO «Сбербанк - АСТ» (адрес
в сети интернет: ь1влн1р,иьщьао]с:est ruLBattkzlttttt«).
Согласно протоколу о результа тах проведения Аукциона от 29,09.2014 Аукцион признан несостоявшимся, так как не поступило ни одной заявки на участие.
На торги выставляется следующее имущество: ¹ лота Наименование Начальная цена
1 Земельный участок, кадастровый Ъ50:12:0080110:0001,общая площадь 43100 кв. м 254 256 000,00
Земельный участок, кадастровый Ъ50:12:0080110:0002,общая площадь 1000 кв. м
Земельный участок, кадастровый Ъ50:12:0080110:0003общая площадь 4000 кв. м
Сооружение: бассейн Ъ1, назначение: другие сооружения, общая площадь 105,6 кв. м, лит, Д
Сооружение: бассейн Ъ1, назначение: другие сооружения, общая площадь 13,8 кв. м, лит. E
Сооружение: бассейн Ъ2, назначение: другие сооружения, общая площадь 11,3 кв. м, лит, 3
Сооружение: бассейн Ъ2, назначение: другие сооружения, общая площадь 34,1 кв, м, лит. Ж
Здание: общественный туалет, назначение; нежилое,1-этажный, общая площадь 80,5 кв, м, лит, В
Сооружение: подпорноя стена, назначение: сооружение коммунальной инфраструктуры, протяженность 175,6 м, лит. И
Сооружение: подпорноя стена, назначение: сооружение коммунальной инфраструктуры, протяженность 60,68 м, лит. К
Причальное сооружение, назначение: нежилое, общая площадь 1210 кв. м, лит. А, объект Ъ1
Причальное сооружение, назначение: другие сооружения, Ьтажное, общая площадь 848,9 кв. м, лит. А1, объект Ъ2
Причальное сооружение, назначение: нежилое, общая площадь 1240 кв, м, лит, А2
Артезианская скважина в составе: водозаборный узел с трубным стволом, насосная станция с техническим оборудованием, павильон над скважиной, лит. А-А1, условный номер: 00001:001, общая площадь 4,70 кв. м
Склад для хранения лодочного инвентаря, назначение: нежилое,1- этажный, общая площадь 79,8 кв. м, лит, А
Нежилое помещение 1назначение: нежилое, общая площадь 14,1кв, м, этаж 1
Нежилое помещение 2,назначение: нежилое, общая площадь 941,5кв. м, этаж 1, 2, 3
Здание: трансформаторная подстанция, назначение: нежилое,1-этажное, общая площадь 35,4 кв. м, лит. Л
Сооружение: ливневая самотечная и напорная канализационная сеть, назначение: сооружение коммунальной инфраструктуры, протяженность: линейная напорная канализация 481рй, линейная самотечная канализация 306,18 м, лит. 1Л, 2Л, ЗБ, 4Б
Павильон «Детский городок», назначение: нежилое, общая площадь 274,1 кв, м, лит. Б
Павильон-шатер укрытие от дождя, назначение; нежилое, общая площадь 452,2 кв, м, лит. Г
Нежилое помещение Ъ2, назначение: нежилое, общая площадь 83,7кв. м, этаж 1,2
Нежилое помещение Ъ1,назначение: нежилое, общая площадь 9,8кв. м, этаж 1
Сооружение: спортивный павильон, назначение нежилое, общая площадь 1256 кв. м, лит. В
Частично имущество имеет обременение залог в пользу ОАО span>
РОссии>>
Частично имущество имеет обременение залог в пользу 000 «РЭУ-7».
Частично имущество имеет обременение залог в пользу ОАО КБ «Соцгорбанк».
Часть имущества свободна от обременения,
Период прием заявок с 10:00 ч, 23.08.2014 г. по 28,09.2014 г. до 17:00 ч. Начало торгов - 29.09,2014 r, в 11;00,
Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 10о 11есять процентов) от начальной цены лота и подлежит оплате не позднее 28,09,2014 r, до 17:00, путем перечисления денежных средств на расчетный счет организатора торгов,
000 «ЛюксСервис» (121165, г. Москва, ул. Киевская, д. 18, пом. 12, ком. 21, ИНН/ КПП 7713734286/ 77300639%3 111774673158р)д Ъ40702810338090007821 в Московском банке Сбербанка России OAO 3809/00068, к/с 30101810400000000225, БИК 044525225.
В целях участия в торгах заявитель предоставляет оператору электронной площадки заявку на участие, которая должна содержать сведения, предусмотренные п.11. ст. 110Ф.Ç. span> )span> электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/Bankruptcy 23.08.2014 г. по 28.09.2014г., за исключением выходных и праздничных дней.
В случае если не были представлены заявки на участие, организатор принимает решение о признании торгов несостоявшимися,
Ознакомление с имуществом, документами производится в течение срока приема заявок на участие в торгах по предварительной записи по телефону: 8916-921-97-58,
1.Согласно части 10 статьи 1103акона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.
Согласно Положению о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества, принадлежащего 000 «Морской клуб Адмирал», в рамках конкурсного производства по делу NA41-21834/2012 1(алее Положение о продаже имущества), предметом продажи является, в том числе право аренды земельного участка, кадастровый Ъ 50:12:0080110:00001, общей площадью 43100 кв,м,
На заседании Комиссия установила, что в сообщении о проведении Аукциона, опубликованного в газете span> является, в том числе « Земельный участок, кадастровый ¹50r12:0080110:0001, общая площадь 43100кв. м 254 256 000,00», что не соответствует Положению о продаже имущества.
Таким образом, жалоба Заявителя в части указания в сообщении о проведении торгов предмета Аукциона, не соответствующего Положению о продаже имущества, является обоснованной, В действиях Организатора торгов усматривается нарушение части 10 статьи 110 Закона о банкротстве
2.Согласно части 10 статьи 1103акона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
На заседании Комиссия установила, что в сообщении о проведении Аукци она опубликованного в газете Кеммерсанть», содержится информация о расчетном счете Организатора торгов р/с( No40702810338090007821), что соответствует требованиям Закона о банкротстве,
3.В соответствии с частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия,
Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток
На заседании Комиссия установила, что п ериод прием заявок на участие в Аукционе -с 10:00 23.08.2014по 28.09.2014до 17:00, что составляется 25 рабочих дней, определенных частью 8 статьи 1103акона о банкротстве. Согласно сообщению о проведении Аукциона з адаток для участия в торгах устанавливается в размере 10;4 (десять процентов) от начальной цены лота и подлежит оплате не позднее 28.09.2014 г. до 17:00, путем перечисления денежных средств на расчетный счет организатора торгов, что соответствует требованиям частей 8, 10 статьи 110 Закона о банкротстве и не ограничивает срок для подачи заявок на участие в Аукционе.
Таким образом, довод Заявителя в части установления срока подачи заявок и срока для перечисления задатка, вводящих в заблуждение потенциальных участников Аукциона, является необоснованным.
4.B соответствии с пояснениями Заявителя в один лот по продаже имущества, принадлежащего ООО Морской клуб Адмирал», включены объекты, обремененные и не обремененные залогом, что влияет на формирование начальной цены по продаже имущества, Также конкурсным управляющим представлен отчет об оценке, проведенной 3АО «Национальное агентство оценки и консалтинга», в котором указана рыночная стоимость имущества по состоянию на 03.09,2013то есть действительная до 03.03.2014,
Согласно части 21 статьи 18.13акона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и Ц насти 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом Зтасти 9 статьи 1а13акона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю, в том числе в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
На заседании Комиссия установила, что в ыводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях организатора торгов содержатся в судебном акте, вступившим в законную силу А41- 21834/2012.
Таким образом, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы Заявителя в части неправомерного определения начальной цены продажи имущества, а также включения в один лот объектов, обремененных и не обремененных залогом.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА;
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной в части указания в сообщении о проведении торгов предмета Аукциона, не соответствующего Положению о продаже имущества, необоснованной в части отсутствия отдельного расчетного счета для реализации имущества должника, а также в части установления срока подачи заявок и срока для перечисления задатка, вводящих в заблуждение потенциальных участников
Аукциона, в остальной части прекратить рассмотрение,
2.Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
3.Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,
1.1. 000 «Интерактивный Банк» 119146, Москва, Комсомольский пр-кт., д. 32
2.2, 000 «ЛюксСервис»
121165, Москва, ул. Киевская, д. 18, пом. 21