Решение Московского УФАС России от 01.10.2014 г № 1-00-1385/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение и предписание по жалобе 000 УЗР ТРИА КОММ на действия ФГБОУ ВПО РУДН
Номер дела: 1-00-1385/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 07.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО УЗР «ТРИА КОММ»
141009, Московская обл„г. Мытищи, ул. Колонцова, д. 5
2.ФГБОУ ВПО «РУДН»
117198, Москва, ул, Миклухо-Маклая, д, б
3.3АО «Сбербанк-АСТ»
101000, Москва, Милютинский пер., д. 10 стр. 4
РЕШЕНИЕ по делу Мв1-00-1385/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения
01 октября 2014 года r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 УЗР ТРИА КОММ» @алее — Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВПО «РУДН» (далее -Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения (извещение No 31401411195) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с ч, 1ст. 18.13акона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
В соответствии с ч, 2ст, 18,1 Закона о защите конкуренции действия бе(здействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом 8аявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18,07,2011 )Ч» »вв3- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам,
Согласно ч, 1 ст, 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются /~оноитуциеи Роаенйакой Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика утверждено Заместителем Министра образования и науки Российской Федерации 06,02.2014 (далее — Положение о закупке),
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www,zakupki.gov,ru (далее Официальный сайт) 28.08,2014 размещено извещение о проведении Аукциона действующая редакция). Окончание срока подачи заявок — 12.09.2014. Подведение итогов — 19.09,2014.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16,09,2014 М 7805/4263аявителю отказано в допуске к участию в Аукциона в соответствии с п, 6,2,4,2,Положения о закупке, по основаниям, предусмотренным пунктом 3,3,2,и подпунктом б) пункта 5.2.2, Документации об открытом аукционе в электронной форме: в пункте 1ззгявки не указаны конкретные характеристики короба 1канального 2Ъ16 мм с аксессуарами, соответствующим требованиям технического задания документации об электронном аукционе,
Согласно пояснениям Заказчика заявка Заявителя не соответствует Техническому заданию Аукционной документации в части предоставления Заявителем по одной позиции поставляемого товара двух вариантов оборудования, в связи с чем определить предлагаемый к поставке товар не представляется возможным.
Подразделом 6,4 Положения о закупке установлены особенности проведения аукциона.
Согласно пункту 6.4.1Положения о закупке во всем, что не оговорено в настоящем подразделе, к проведению аукциона применяются положения о проведении открытого одноэтапного конкурса,
В соответствии с пунктом 6.2,4.~Положения о закупке на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации.
Согласно пункту 5.2.2Аукционной документации участник закупки не
допускается Закупочной комиссией к участию в аукционе в случае:
а) непредставления документов и сведений, предусмотренных Разделом 3 и п. 1.9 Раздела 1 настоящей Документации;
б) несоответствие сведений, предусмотренных Разделом настоящей Документации
в) если сведения об участнике закупки содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с пунктом З,ЗАукционной документации, а также с пунктом 27 информационной карты Аукционной документации заявка участника закупки должна содержать, в том числе следующие сведения:
1.Согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных документацией;
2.При закупке работ для выполнения, которых используется товар:
- согласие, предусмотренное п. 1,в том числе согласие означающее согласие на использование товара, указание товарный знак которого содержится в документации, или согласие, предусмотренное п, 1, указание на товарный знак е(го словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией, если участник закупки предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации, при условии содержания в документации указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;
° согласие, предусмотренное п. 1, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленнымдокументацией и указание на товарный знак efo словесное обозначение) пРи ero наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с пунктом 32 информационной карты Аукционной документации требования к качеству, техническим характеристикам работы, к их безопасности, к функциональным характеристикам установлены в части Аукционной документации (Техническое задание),
Пунктом 6Гехнического задания Аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам в соответствии с приложением )чв1 к техническому заданию.
Приложением hh 1к Техническому заданию Аукционной документации установлено 11 позиций по товарам с техническими характеристиками.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
На заседании Комиссия установила, что в составе заявки
Заявителя представлено техническое предложение с 12
позициями по товарам, что не соответствует требованию Технического задания Аукционной документации. Кроме того, в 12 позиции короб 1канальный 2Х16 мм с аксессуарами) не указаны технические характеристики, дано лишь указание на соответствие последних смете.
Вместе с тем, такое основание для отклонения заявки Заявителя, как несоответствие сведений в заявке требованиям Аукционной документации (отраженно в протоколе от 16,09,2014 М 7805/426,а также представлено в пояснениях Заказчика), не соответствует основаниям для отклонения заявки от участия в Аукционе, установленным пунктом 5,2,2 Аукционной документации, а также требованиям Положения о закупке,
Кроме того, Заявитель в своей заявке предложил к поставке все 11 позиций, изложенных в Техническом задании Аукционной документации, и дополнительно Заявителем предложена еще одна позиция, указанная в техническом предложении участника,
Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе неправомерен. В действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 2части 1статьи ЗЗакона о закупках, пункта 5.2,2 Аукционной документации.
На основании изложенного и в соответствие с ч, 20 ст, 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика прн проведении Аукциона обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2части 1 статьи Закона о закупках, пункта 5,2,Аукционной документации,
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,
1.1. 000 УЗР «ТРИА КОММ»
141009, Московская обл., г. Мытищи, ул. Колонцова, д. 5
2.2. ФГБОУ ВПО «РУДН»