Решение Московского УФАС России от 01.10.2014 г № 1-00-1413/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Прима АйТи» на действия заказчика - ОАО «Россельхозбанк»
Номер дела: 1-00-1413/77-14 Тип документа: Решения по делам Управление: Московское УФАС России Дата публикации. "14.10. 2014
РЕШЕНИЕ по делу М»1-00-1413/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
01.10.2014 r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «Прима АйТи» (далее — Заявитель) на действия заказчика -ОАО span> открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на предоставление на условиях простой йеисключительной) лицензии права использования программных продуктов АБИ (ABBYY) для нужд ОАО «Россельхозбанк» (реестровый
Ъ 31401352901) (далее — Аукцион),
УСТАН08ИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба действия Заказчика при проведении Аукциона.
Заявителя на
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 2б.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске к участию в Аукционе Заявителя.
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии счастью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18.07.2011 ¹ 223ФЗ b> работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зтатьи Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно данным Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Положение о закупкахтоваров, работ, услуг ОАО span>
размещено 30.05.2014 (далее — Положение о закупке).
Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок — 05.09.2014 в 08:00, дата и время рассмотрения заявок — 10.09.2014 в 23:30, дата и время проведения Аукциона — 12.09,2014 в 10:00, дата и время подведения итогов 15.09.2014в 23:30срок заключения договора
05.10.2014 в 23:30,
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.09.2014 Ъ 101, размещенному на сайте ОАО span> 12,09.2014 в 09:53,для участия в Аукционе были допущены следующие организации; 000 «ДЕПО Электроникс», 000 «Интеллектуэл Дженерал Солюшнз», 000 «Прима АйТи», 000 «Компания ГЭНДАЛЬФ», 000 «Легасоф т».
Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчик неправомерно допустил к участию в Аукционе 000 Лвгасофт», так как ero заявка не соответствовала требованиям Аукционной документации, на что указывал протокол Ъ 10ilr 10.09,2014размещенный на сайте OAO Единая электронная торговая площадка» 12.09.2014 в 09;45.
В соответствии с пунктом 2.5.3раздела 1 «Общие положения» Аукционной документации заявка на участие в Аукционе должна содержать документы и сведения, указанные в пункте 16 «Документы, представляемые в составе заявки, в части сведений об участнике закупки» раздела П «Информационная карта Аукциона».
Согласно подпункту 16.9 пункта 16 «Документы, представляемые в составе заявки, в части сведений об участнике закупки» раздела 11 «Информационная карта Аукциона» Аукционной документации заявка на участие в Аукционе должна содержать согласие лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в Аукционе -на обработку персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки на участие в Аукционе).
В силу части 12статьи 43акона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В соответствии с пунктом 2.9,7 раздела 1 «Общие положения» Аукционной документации протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе или выписка из него размещается Заказчиком в Единой информационной системе, а так же на сайте Оператора электронной торговой площадки не позднее 3 (трех) календарных дней с даты подписания такого протокола.
На заседании Комиссии было установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10,09.2014 % 1011азмещен на с ОАО «Единая электронная торговая площадка» 12.09.2014 в 09:45.
Вместе с тем после размещения указанного протокола Заказчиком был выявлен факт содержания в нем некорректной информации, в части отказа в допуске для участия в Аукционе участника 000 «Легасофт» в связи с отсутствием в его заявке документов и сведений предусмотренных подпунктом 16.9 пункта 16 «Документы, представляемые в составе заявки,
в части сведений об участнике закупки» раздела П «Информационная карта Аукциона» Аукционной документации.
При этом заявка участника 000 span> данных физических лиц, согласие на обработку которых требуется в соответствии с Аукционной документацией.
После обнаружения, присутствующей в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.09,2014 Ъ 10Ьшибки Заказчиком 12,09.2014в 09:53 на сайте OAO Единая электронная торговая площадка» был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, соответствующий решению Заказчика о допуске для участия в Аукционе 000 «Легасофт»,
На Официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 10.09.2014 Ъ 1Мыл размещен 12.09.2014 в 14;48,таким образом, срок размещения протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе Заказчиком нарушен не был,
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик самостоятельно и оперативно устранил имевшую место техническую ошибку, без нарушения сроков размещения на Официальном сайте и сайте Оператора электронной торговой площадки протоколов составленных в ходе закупки, тем самым права и законные интересы Заявителя нарушены не были.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной,
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные
письмом Московского УФАС России от 25.09.2014 Хв ИК/29240.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.