Решение Московского УФАС России от 01.10.2014 г № 1-00-1414/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «ГроссГрупп» на действия заказчика— Управы района Западное Дегунино города Москвы
Номер дела: 1-00-1414/77-14 Управление: Московское УФАС России Дата публикации: 14.10.2014
РЕШЕНИЕ по делу Мв1-00-1414/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
01.10.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО ЮроссГрупп» (далее — Заявитель) на действия заказчика — Управы района Западное Дегунино города Москв ы (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Базовская, д. 15,корп. 4 (извещение Ъ 080814/3358340/01) (далее — Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса,
По мнению Заявителя нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе Заявителю,
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью Зстатьей 161Жилищного кодекса Российской Федерации 9алее — Жилищный кодекс Российской Федерации) с пособ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Согласно части 4статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном П остановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 Wo 750«порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства We 75).
Постановлением Правительства We 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом д4лее Норядок
проведения конкурса),
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.~ö (далее— Официальный сайт) 08.08 .2014 размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания подачи заявок - 10.09.2014. Дата подведения итогов — 17,09,2014,
Согласно доводам жалобы Заявителя неправомерный отказ в допуске к участию в Конкурсе Организатором торгов был обоснован не предоставлением, документа, подтверждающего полномочия лица, подавшего заявку на участие в Конкурсе.
В соответствии с пунктом 53Порядка проведения конкурса заявка на участие в конкурсе включает в себя:
1) сведения и документы о претенденте: наименование, организационно- правовую форму, место нахождения, почтовый адрес — для юридического лица; фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства — для индивидуального предпринимателя; номер телефона; выписку из ЕГРЮЛ вЂ” для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей— для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов; документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
При этом в соответствии с пунктом 54Порядка проведения конкурса требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 17.09.2014 Ъб/н заявка Заявителя не допущена к участию в Конкурсе в связи с нарушением подпункта 1 пункта 53 Порядка проведения конкурса, так как в составе заявке отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя.
На заседании Комиссии было установлено, что Заявитель представил в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую, по мнению Заявителя, полномочия генерального директора.
При атом, по мнению Заявителя, выписка из ЕГРЮЛ является единственным документом, подтверждающим полномочия единоличного исполнительного органа действовать от имени общества без доверенности, следовательно представленная в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ с указанием данных генерального директора общества является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица,
Данное утверждение Заявителя является ошибочным, поскольку в силу пункта 1 части 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02,1998 Ъ 14.ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» йалее — Закон об 000) единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки,
Вместе с тем согласно части 1статьи 403акона об 000 Единоличный исполнительный орган общества генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа ero участников.
Соответственно подтверждением полномочий Единоличного исполнительного органа общества является протокол общего собрания учредителей (или решение единственного участника).
Таким образом, жалоба Заявителя на действия Организатора торгов является необоснованной, поскольку приложенная в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ не является надлежащим документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса необоснованной,
1.Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные
письмом Московского УФАС России от 25.09,2014 ¹ ИК/29241,