Постановление от 02.10.2014 г № 19/100-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". (Прилагается.)
2.Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Чаплина Н.Ю. - заместителя Председателя Московской областной Думы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московской областной Думы
И.Ю. Брынцалов
Проект вносится
Московской областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 2) следующие изменения:
1) статью 8 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Наличие продовольственных товаров отечественного производства в торговых сетях должно составлять не менее пятидесяти процентов по каждому виду таких товаров, представленных в торговых сетях.";
2) в статье 9:
а) в части 7:
в пункте 1 слова "не позднее чем десять рабочих дней" заменить словами "не позднее чем семь календарных дней";
в пункте 2 слова "не позднее чем тридцать календарных дней" заменить словами "не позднее чем четырнадцать календарных дней";
в пункте 3 слова "не позднее чем сорок пять календарных дней" заменить словами "не позднее чем двадцать календарных дней";
б) часть 11 признать утратившей силу:
в) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается. При заключении договора поставки продовольственных товаров запрещается понуждение контрагента к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.".
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Практика применения Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о торговой деятельности) свидетельствует о необходимости уточнения некоторых его положений.
В этой связи подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект), в котором предлагается следующее.
1.Дополнить статью 8 Федерального закона о торговой деятельности частью 7, согласно которой наличие продовольственных товаров отечественного производства в торговых сетях должно составлять не менее пятидесяти процентов по каждому виду таких товаров, представленных в торговых сетях. Такая мера поддержит отечественных производителей, создаст условия для развития средних и небольших отечественных производителей продукции. Также внесение указанного изменения актуально в условиях экономических санкций против России.
2.В пунктах 1 -3 части 7 статьи 9 Федерального закона о торговой деятельности установлена отсрочка срока оплаты продовольственных товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, с учетом срока годности таких товаров.
Как показывает практика, торговые сети максимально используют возможность отсрочки оплаты и оплачивают поставленный товар в последние дни установленного Федеральным законом о торговой деятельности срока отсрочки оплаты, в том числе в случаях быстрой реализации товара, что позволяет им пользоваться финансовыми средствами поставщика.
В целях ускорения процесса оборота средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку продовольственных товаров, в законопроекте предлагается сокращение максимальных сроков отсрочки оплаты продовольственных товаров.
3.В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона о торговой деятельности запрещено включать в договор поставки продовольственных товаров условия о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.
Особое значение имеет запрет на заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.
Однако практика понуждения к заключению договора на оказание маркетинговых услуг, услуг по продвижению товаров и иных услуг при заключении договора поставки сохранилась (по экспертным оценкам стоимость таких услуг достигает 20-40% от стоимости товара), и доказать факт принуждения бывает затруднительно.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статью 9 Федерального закона о торговой деятельности, исключив положение о заключении дополнительно к договору поставки продовольственных товаров договора возмездного оказания услуг, направленного на продвижение продовольственных товаров.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.