Решение Московского УФАС России от 06.10.2014 г № 1-00-1442/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение и предписание по жалобе ОСАО РЕСО-Гарантия на действия ОАО Мосводоканал
Номер дела: 1-00-1442/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 09.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ОСАО «РЕСО-Гарантия»
125047, Москва, ул, Гашека, д, 12, стр. 1
2.ОАО «Мосводоканал»
105005, Москва, Плетешковский пер., д, 2
РЕШЕНИЕ
по делу Мв1-00-1442/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения 06 октября 2014 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со ст. 18.1 федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ОСАО РЕСО- Гарантия» д4лее Заявитель) на действия заказчика ОАО «Мосводоканал» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев Т.С. ФСАГО) 1342диниц Т.С. принадлежащих САБ (реестровый Ъ 31401365334) (далее — Конкурс),
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске СОАО «ВСК» к участию в Конкурсе.
Всоответствии с ч, 1ст, 18,13акона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
В соответствии с ч, 2ст. 18 .1 Закона о защите конкуренции действия бе(здействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18,07,2011 М )мВ- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно ч, 1 ст, 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются ~ÊDHñTíY иеи Роаснйако~ Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки,
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее Официальный сайт) 20.08,2014 размещено извещение о проведении Конкурса действующая редакция), Окончание срока подачи заявок — 04,09,2014, Подведение итогов — 10,09.2014,
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 25,09,2014 М 31401365334Ффчастию в Конкурсе допущены 5лиц, подавших заявки, в том числе филиал СОАО «ВСК» «ВСК-Москва», Заявитель.
В соответствии с пояснениями Заявителя СОАО b> внесло обеспечение заявки на участие в Конкурсе в полном объеме, поэтому не могло быть допущено до участия в процедуре,
В соответствии с пунктом 1,9.1.3Конкурсной документации при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в конкурсе, в том числе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в пункте 2йнформационной карты Конкурсной документации.
Отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае поступления на расчетный счет Организатора денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе от данного участника, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
В случае отсутствия на счете Организатора денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, на день рассмотрения заявок на участие в конкурсе, либо внесения в меньшем объеме, чем размер, установленный в пункте 2йнформационной карты Конкурсной документации., обеспечение также считается не внесенным, что является основанием для отказа в допуске участника к участию в конкурсе,
Согласно пункту 2(информационной карты Конкурсной документации размер обеспечения заявок на участие в конкурсе составляет 5'~оот начальной цены договора, Срок внесения: до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, при этом денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки, должны быть зачислены на счет, реквизиты которого указаны в п.23 информационной карты Конкурсной документации до момента окончания срока дачи заявок на участие в конкурсе,
В соответствии с пунктом *нформационной карты Конкурсной документации федакция № Or 20.08.2014) начальная Максимальная) цена договора ~ учетом НДС) составляет 8 290 872,92 руб,
Таким образом, размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе — 414 543,646 руб.
На заседании Комиссия установила, что в Конкурсную документацию вносились изменения в части установления начальной (максимальной) цены договора, следовательно, и размера обеспечения заявки на участие в Конкурсе. На Официальном сайте размещена Конкурсная документация в следующих редакциях: редакция № 1 от 22,07,2014, редакция ¹ 2 от 15,08,2014, редакция ¹ 3 от 20.08.2014.
В составе заявки СОАО ИСК» представлено платежное поручение от 29.07.2014 ¹ 23694га сумму 414 019,31руб, что не соответствует требованиям Конкурсной документации в последней редакции редакция № Ж 20,08,2014),
В соответствии с пунктом 3.1,16Конкурсной документац ии участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП Общества htt: ct .mosvodokanal.ãö .
Также Комиссией установлено, что СОАО ВСК» не воспользовалось своим правом на изменение или отзыв ранее поданной заявки на участие в Конкурсе с целью внесения актуальной оплаты обеспечения данной заявки,
Таким образом, СОАО ВСК» неправомерно допущено до участия в Конкурсе, В действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 1.9,1.3 Конкурсной документации,
На основании изложенного и в соответствие с ч, 20 ст, 18,1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной.
пункта 1,9,1.3
2.Признать в действиях Заказчика нарушение
Конкурсной документации.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,
1.1. ОСАО «РЕСО-Гарантия» 125047, Москва, ул. Гашека, д, 12, стр. 1
2.2, ОАО «Мосводоканал» 105005, Москва, Плетешковский пер., д. 2