Постановление от 09.10.2014 г № 4576
Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета городского округа Домодедово субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий Подпрограммы I «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы» муниципальной программы городского округа Домодедово «Предпринимательство городского округа Домодедово на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Домодедово от 16.10.2013 N 4212
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 17.12.2013 N 1-4/553 "О бюджете городского округа Домодедово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" с изменениями и дополнениями, в целях реализации в 2014 году мероприятий Подпрограммы I "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" муниципальной программы городского округа Домодедово "Предпринимательство городского округа Домодедово на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа Домодедово от 16.10.2013 N 4212, постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления за счет средств бюджета городского округа Домодедово субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий Подпрограммы I "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" муниципальной программы городского округа Домодедово "Предпринимательство городского округа Домодедово на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа Домодедово от 16.10.2013 N 4212 (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации городского округа Домодедово Московской области (Езопова Л.М.) производить выплату субсидии за счет средств бюджета городского округа Домодедово согласно Порядку, предусмотренному п. 1 настоящего постановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Хромова О.В.
И.о. руководителя администрации
О.В. Хромов
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ДОМОДЕДОВО СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ I "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОМОДЕДОВО
НА 2014-2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ДОМОДЕДОВО "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ДОМОДЕДОВО НА 2014-2016 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ДОМОДЕДОВО ОТ 16.10.2013 N 4212
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления за счет средств бюджета городского округа Домодедово субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий Подпрограммы I "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" муниципальной программы городского округа Домодедово "Предпринимательство городского округа Домодедово на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа Домодедово от 16.10.2013 N 4212 (далее - Порядок), определяет цели и условия предоставления средств из бюджета городского округа Домодедово, в том числе сформированных за счет средств областного и федерального бюджетов, на реализацию мероприятий Подпрограммы I "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" муниципальной программы городского округа Домодедово "Предпринимательство городского округа Домодедово на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа Домодедово от 16.10.2013 N 4212 (далее - Подпрограмма), а также регламентирует отчетность об использовании указанных средств.
1.2.Предоставление средств на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий Подпрограммы (далее - Субсидия) в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа Домодедово о бюджете городского округа Домодедово на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Домодедово и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
1.3.Субсидии предоставляются на конкурсной основе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Домодедово, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не имеющим задолженности перед бюджетами всех уровней и отвечающим требованиям настоящего Порядка.
Субсидии предоставляются из бюджета городского округа Домодедово субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Домодедово, исходя из того, что один вид затрат, произведенных указанными субъектами, не может компенсироваться более чем по одному мероприятию Подпрограммы.
1.4.За счет средств бюджета городского округа Домодедово предоставляются Субсидии на реализацию следующих мероприятий Подпрограммы:
1.4.1.Частичная компенсация субъектам МСП затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Субсидирование затрат субъектов МСП производится с соблюдением следующих требований:
- размер Субсидии не превышает в сумме 10 (десяти) миллионов рублей на одного субъекта МСП;
- средства Субсидии направляются на софинансирование затрат субъекта МСП из расчета не более 50 (пятидесяти) процентов произведенных затрат.
Субсидии направляются на софинансирование затрат субъекта МСП, связанных с приобретением оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, спецтехники (далее - Оборудование), в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, в том числе на его монтаж (если затраты на монтаж предусмотрены соответствующим договором на приобретение Оборудования).
В рамках данного мероприятия Подпрограммы компенсируются фактически произведенные затраты субъектов МСП по приобретению Оборудования, бывшего в эксплуатации не более 5 (пяти) лет, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
1.4.2.Частичная компенсация затрат субъектам МСП, осуществляющим предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам.
Субсидирование фактически произведенных субъектом МСП затрат производится с соблюдением следующих требований:
максимальный размер Субсидии составляет 1 (один) миллион рублей на одного субъекта МСП;
получатель поддержки обеспечивает софинансирование расходов в размере не менее 15 (пятнадцати) процентов от суммы получаемой Субсидии по мероприятию, указанному в настоящем пункте Порядка.
Субъекты МСП, претендующие на получение Субсидий по данному мероприятию, обеспечивают выполнение одного из следующих условий:
обеспечивают занятость инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 (пятидесяти) процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 (двадцати пяти) процентов;
осуществляют деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ), связанную с:
содействием профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
социальным обслуживанием лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организацией социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
оказанием помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
производством и (или) реализацией медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечением культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставлением образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
содействием вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) предшествующих лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.
В рамках данного мероприятия Подпрограммы субсидируются следующие затраты субъектов МСП:
по арендным платежам в соответствии с заключенным договором аренды (либо субаренды);
на выкуп помещения для осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящим пунктом постановления;
на текущий либо капитальный ремонт и реконструкцию помещений для осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящим пунктом Порядка;
на приобретение основных средств (за исключением легковых автотранспортных средств);
на оплату коммунальных услуг.
1.5.Субсидии предоставляются субъектам МСП, соответствующим указанным ниже условиям:
1.5.1.Субъект МСП зарегистрирован в установленном порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в инспекции ФНС России по г. Домодедово и осуществляет деятельность на территории городского округа Домодедово в течение календарного года, в котором предоставляется Субсидия.
1.5.2.Субъект МСП осуществляет деятельность на территории городского округа Домодедово по приоритетным направлениям: научно-техническая и инновационная деятельность, обрабатывающие производства, социальное предпринимательство, сельское хозяйство, строительство, транспорт.
1.5.3.Отсутствие у субъекта МСП просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении целевых средств из бюджета городского округа Домодедово в форме Субсидий (далее - Заявка). Оформляется документом установленного образца (справка), подписанным руководителем налогового органа и заверенным печатью.
1.5.4.Отсутствие в отношении субъекта МСП процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства. Подтверждается письмом субъекта МСП, подписанным руководителем субъекта МСП и заверенным печатью.
1.5.5.Деятельность субъекта МСП не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на день подачи Заявки.
1.5.6.Размер среднемесячной заработной платы работников субъекта МСП должен составлять не менее величины минимальной заработной платы на территории Московской области, устанавливаемой на основании трехстороннего соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области, на дату подачи Заявки.
1.5.7.В установленные сроки представлен надлежаще оформленный полный пакет документов, предусмотренный для получения Субсидии.
Субъекты МСП несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для участия в мероприятиях Подпрограммы.
В случае выявления недостоверных или неполных сведений, представленных в Заявках, субъекты МСП, претендующие на предоставление Субсидии, отстраняются от участия в мероприятиях Подпрограммы на любом этапе.
1.6.Субсидии в соответствии с настоящим Порядком не предоставляются следующим субъектам МСП:
1.6.1.Являющимся кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
1.6.2.Относящимся к участникам соглашений о разделе продукции.
1.6.3.Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
1.6.4.Относящимся к нерезидентам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле).
1.6.5.Осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.6.6.В отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки, т.е. за счет которой субсидируются одни и те же затраты, и сроки ее оказания не истекли.
1.6.7.Допустившим нарушение порядка и условий оказания предоставленной ранее государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств, в случае, если с момента совершения указанного нарушения прошло менее чем 3 (три) года.
1.6.8.Не представившим документы, определенные настоящим Порядком, или представившим недостоверные или неполные сведения.
2.Порядок представления и рассмотрения Заявки
2.1.Для получения Субсидии субъект МСП (далее - Заявитель) представляет Заявку в отдел развития предпринимательства комитета по экономике администрации городского округа Домодедово (далее - Отдел) по адресу: 142000, Московская область, г. Домодедово, пл. 30-летия Победы, д. 1, 3 этаж, каб. 318 на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Заявитель подает Заявку в письменной форме на русском языке.
Заявка должна быть сформирована в папке (скоросшиватель). На папке (на лицевой и торцевой сторонах) указывается наименование конкурса и полное название Заявителя.
Информационное сообщение о проведении конкурса размещается на официальном сайте городского округа Домодедово www.domod.ru.
Прием Заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении конкурса.
Срок окончания подачи Заявок субъектов МСП указан в информационном сообщении о проведении конкурса.
2.2.Одновременно с Заявкой Заявитель представляет перечень обязательных документов согласно перечню документов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, в т.ч. описание проекта (технико-экономическое обоснование) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
2.3.Основаниями отказа во включении Заявки в перечень Заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении Субсидий из бюджета городского округа Домодедово в форме Субсидий, состав которой утверждается постановлением администрации городского округа Домодедово (далее - Комиссия), являются невыполнение условий, содержащихся в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка.
2.4.Заявитель вправе повторно подать доработанную Заявку в Отдел, но не позднее установленного администрацией городского округа Домодедово срока окончания приема Заявок.
2.5.Отдел принимает, регистрирует, проверяет соответствие Заявки и приложенных к ней документов (далее - Проект), указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, установленным требованиям.
2.6.По итогам рассмотрения комплектности и целостности Заявок Отдел не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока приема Заявок направляет их для рассмотрения в Комиссию.
В состав Комиссии входят не менее 5 (пяти) человек. Комиссия состоит из председателя, секретаря Комиссии, членов Комиссии.
Заседание Комиссии открывает и ведет председательствующий. Председательствующим является председатель Комиссии или по поручению председателя один из членов Комиссии.
После открытия заседания Комиссии председатель проверяет присутствие членов постоянно действующего состава Комиссии и сообщает о наличии кворума (не менее 50 (пятидесяти) процентов состава Комиссии).
Председатель подписывает протокол заседания Комиссии, осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение Заявок Комиссией осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты предоставления Заявок Отделом.
Оценка и сопоставление Заявок производятся в результате проведения анализа проекта по критериям социально-экономической эффективности проекта и приоритетности отрасли по сумме баллов оценки по каждой Заявке в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку.
Минимальное количество необходимых баллов для допуска к участию в конкурсе - 200. В случае недобора минимального значения баллов Комиссия вправе допустить до участия в конкурсе Заявки субъектов МСП, имеющих положительную динамику социально-экономических показателей.
При условии наличия одинакового количества баллов победителем будет признана Заявка, набравшая большинство голосов членов Комиссии.
Комиссия определяет Заявителей, чьи Заявки соответствуют условиям конкурса, и принимает решение о предоставлении им Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50 (пятидесяти) процентов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
В случае если количество Заявок, по которым Комиссией принято положительное решение о предоставлении Субсидии, превышает объем финансирования, предусмотренный соответствующим мероприятием Подпрограммы, то размер Субсидии определяется в следующем порядке:
X = P x (M / V),
где:
X - размер Субсидии, подлежащей перечислению на расчетный счет Заявителя, по Заявке которого Комиссией принято положительное решение о предоставлении Субсидии;
P - размер Субсидии, определенный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;
M - объем финансирования, предусмотренный соответствующим мероприятием Подпрограммы;
V - общий объем финансирования, предусмотренный по всем Заявкам, по которым Комиссией принято положительное решение о предоставлении Субсидии.
В решении Комиссии должны отражаться полное наименование организации - получателя Субсидии, наименование мероприятия, форма финансирования, размер Субсидии. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.
Комиссия не дает разъяснений Заявителям по решению Комиссии о предоставлении им Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.
На основании протокола Комиссии администрация городского округа Домодедово заключает договор с Заявителем о предоставлении Субсидии с указанием суммы Субсидии и порядка ее возврата в случае нарушения условий ее предоставления.
3.Порядок предоставления Субсидий и контроль за их расходованием
3.1.Предоставление Субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлении Субсидий по примерной форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.
3.2.В течение 5 рабочих дней после подписания протокола Комиссии о предоставлении Субсидий Отдел направляет субъектам МСП проекты договоров.
3.3.В течение 5 рабочих дней с момента получения проекта договора субъект МСП представляет в Отдел подписанный уполномоченным должностным лицом субъекта МСП договор на бумажном носителе и в электронном виде.
3.4.При соответствии представленных субъектом МСП документов требованиям настоящего Порядка, отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области Отдел направляет в Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Домодедово следующие документы:
- договор на предоставление Субсидии субъекту МСП городского округа Домодедово;
- протокол заседания Комиссии с решением о выделении Субсидий за счет средств бюджета городского округа Домодедово для финансирования соответствующего мероприятия Подпрограммы;
- сводный расчет размера предоставляемой Субсидии субъектам МСП городского округа Домодедово по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
3.5.Предоставление Субсидии субъектам МСП на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета городского округа Домодедово осуществляется через лицевой счет администрации городского округа Домодедово, открытый в Финансовом управлении администрации городского округа Домодедово при предоставлении платежных документов и заверенных копий документов, указанных в п. 3.4 настоящего Порядка, путем перечисления денежных средств на расчетный счет субъекта МСП, открытый в кредитной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.6.В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, или их несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, администрация городского округа Домодедово принимает решения об отказе в предоставлении Субсидий. В течение 7 (семи) рабочих дней после принятия таких решений администрация городского округа Домодедово направляет субъектам МСП соответствующие уведомления.
3.7.Субъекты МСП - исполнители мероприятий Подпрограммы за достоверность сведений, представляемых в Отдел, а также за целевое использование средств бюджета городского округа Домодедово несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.Администрация городского округа Домодедово осуществляет контроль за:
выполнением получателями Субсидии условий ее предоставления, установленных настоящим Порядком;
выполнением получателями Субсидии обязательств по договорам о предоставлении Субсидий.
3.9.Контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа Домодедово, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, осуществляет Счетная палата городского округа Домодедово Московской области.
3.10.Предоставление Субсидии приостанавливается в случае:
3.10.1.Непредставления субъектом МСП отчетности и документов, установленных договором.
3.10.2.Выявления факта недостоверности сведений, изложенных в представленных отчетности и документах, установленных договором.
3.10.3.Выявления факта нецелевого использования предоставленной Субсидии.
4.Порядок возврата Субсидии (части Субсидии) в случае выявления нарушения условий ее предоставления
4.1.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка, администрация городского округа Домодедово приостанавливает предоставление Субсидии и в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет получателю Субсидии акт о нарушении условий предоставления Субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
4.2.В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, администрация городского округа Домодедово принимает решение о возврате в бюджет городского округа Домодедово предоставленной Субсидии (части Субсидии), оформленное в виде требования о возврате Субсидии (части Субсидии), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат Субсидии (части Субсидии), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - требование).
4.3.Требование направляется получателю Субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты его подписания.
4.4.В случае неисполнения получателем Субсидии требования о возврате Субсидии (части Субсидии), предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка, администрация городского округа Домодедово производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5.В случае устранения нарушений, указанных в акте, в установленные сроки администрация городского округа Домодедово в течение 5 (пяти) календарных дней возобновляет предоставление Субсидии.