Постановление от 14.10.2014 г № 1341

Об утверждении муниципальной программы «Предпринимательство Озерского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы»


Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья на 2014-2018 годы", постановлением главы Озерского муниципального района Московской области от 04.10.2013 N 1206 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района" (с изменениями от 22.09.2014 N 1198), в целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Озерского муниципального района Московской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Предпринимательство Озерского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы" (далее - Программа).
2.Озерскому финансовому управлению Озерского муниципального района (Митричева Н.А.) при формировании бюджета Озерского муниципального района на 2015-2017 гг. предусмотреть денежные средства, необходимые для реализации указанной в пункте 1 настоящего постановления Программы.
3.Признать утратившим силу с 1 января 2015 года постановление главы Озерского муниципального района от 08.11.2013 N 1454 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе Московской области на 2014-2016 годы" (с изменениями от 14.03.2014 N 330).
4.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Озерского муниципального района Московской области" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Озерского муниципального района Московской области.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Озерского
муниципального района
Д.Ю. Лебедев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2015-2019 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Предпринимательство Озерского
муниципального района на 2015-2019 годы"
Наименование муниципальной программы Муниципальная программа "Предпринимательство Озерского муниципального района на 2015-2019 годы"
Цели муниципальной программы Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Озерского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Задачи муниципальной программы Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского муниципального района Московской области. Формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения. Развитие потребительского рынка и услуг на территории Озерского муниципального района, в том числе похоронного дела. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории Озерского муниципального района
Координатор муниципальной программы Митричева Н.А. - заместитель главы администрации Озерского муниципального района Московской области, начальник Озерского финансового управления Озерского муниципального района
Муниципальный заказчик муниципальной программы Администрация Озерского муниципального района Московской области
Ответственный исполнитель Управление экономики и инфраструктуры администрации Озерского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы 2015-2019 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам Тыс. руб. всего 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Средства бюджета Озерского муниципального района 1660,7 332,0 332,0 332,1 332,2 332,4
Средства бюджета Московской области 13007 2543 2571 2599 2630 2664
Средства федерального бюджета 33150 6630 6630 6630 6630 6630
Другие источники 113900,7 42150 11402 12362 22916 25070,7
Планируемые результаты реализации муниципальной программы Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в 2019 году на 4,3 процента к уровню 2013 года; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района с 24,5 процента в 2013 году до 29,3 процента в 2019 году; довести темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,5 процента к 2019 году; увеличение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 9 единиц в 2019 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе до 28,77 процента в 2019 году; увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе к 2019 году в 1,4 раза; увеличение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, к 2019 году в 1,6 раза; увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 1161 млн. рублей к 2019 году, в том числе: инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья до 916,2 млн. рублей; инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств до 64,5 млн. рублей; инвестиций в основной капитал, направленные на строительство жилья, до 180,3 млн. рублей; создание ежегодно не менее 500 рабочих мест; увеличить темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году до 104,5 процента к предыдущему году; увеличить обеспеченность населения площадью торговых объектов до 587,1 кв. м на 1000 жителей в 2019 году; увеличить обеспеченность населения бытовыми услугами до 4,6 рабочих места на 1000 жителей в 2019 году; увеличить обеспеченность услугами общественного питания до 18,7 посадочных места на 1000 жителей в 2019 году; оформить в муниципальную собственность все земельные участки под кладбищами, расположенными на территории Озерского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации до конца 2019 года; привести расходы на содержание мест захоронений к нормативу в 2019 году; снизить долю обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2 процента (от общего количества проведенных процедур) к концу 2019 года; снизить доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5 процента (от общего количества контрактов) к концу 2019 года; увеличить долю экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11 процентов (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2019 года; снизить долю несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16 процентов (от общего количества процедур) к концу 2019 года; увеличить количество участников размещения заказа до 5 к концу 2019 года

1.Характеристика и проблемы
В сфере реализации раздела "Развитие малого и среднего
предпринимательства Озерского муниципального района"
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Озерского муниципального района Московской области. В 2013 году в Озерском районе осуществляли деятельность 227 предприятий малого и среднего бизнеса (193 микро-, 29 малых предприятий, 5 средних) и 1030 индивидуальных предпринимателей.
Численность работающих на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях в 2013 году составила 2403 человека.
В общем количестве малых предприятий наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли - 38,4 процента; предприятия обрабатывающих производств - 21,6 процента; организации, связанные с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 16 процентов; предприятия строительства - 8 процентов.
В 2013 году уровень средней заработной платы работников малых и средних предприятий составил 16082 рубля.
Общий объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса составил более 112 млн. рублей. Удельный вес налоговых платежей, поступивших от малого и среднего бизнеса в бюджет района, в общем объеме налоговых доходов составил более 15 процентов.
Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) за 2013 год составил 2,4 млрд. рублей, или 114 процентов к уровню 2012 года. Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия) в общем объеме оборота предприятий Озерского муниципального района составила 34,62 процента. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах 2013 года - 10,29 млн. рублей.
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 году в Озерском муниципальном районе проведены закупки товаров и услуг на сумму 16,3 млн. рублей.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;
нехватка квалифицированной рабочей силы;
сложность доступа к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота, на них будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий программы, нацеленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации задачи по увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского муниципального района Московской области предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- организационная и консультационная поддержка.
Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счет участия в конкурсах профессионального мастерства, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства:
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примерах создания собственного дела;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе являются:
- технологическое оснащение и переоснащение производства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, транспорта и связи, сельском хозяйстве, в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования.
Приоритетными направлениями реализации мероприятий программы являются:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования.
Для решения имеющихся проблем малого и среднего предпринимательства Озерского муниципального района необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
В сфере реализации раздела "Создание условий
для устойчивого экономического развития Озерского
муниципального района"
Озерский муниципальный район расположен в 135 км к юго-востоку от Москвы по обеим сторонам реки Оки.
В составе района входят 1 городское (Озеры) и 2 сельских поселения (Бояркинское и Клишинское), всего 60 населенных пунктов.
Район находится в 136 км от Москвы, в юго-восточной части Московской области; граничит с Коломенским, Луховицким, Каширским, Ступинским, Зарайским районами Московской области; расстояние до М-4 "Дон" - 40 км, М-5 "Урал" - 36 км, есть железнодорожная ветка (станция Голутвин) Рязанского направления Московской железной дороги.
Озерский муниципальный район - один из наиболее экологически чистых уголков Московской области. Его жемчужиной является Нагорная дубрава, объявленная государственным заказником, в которой сохраняются реликтовые породы многих южных деревьев и растений. В 17 км к югу от г. Озеры, в с. Сенницы-2 расположен архитектурно-парковый ансамбль "Усадьба Келлера" (XVI-XVII вв.), где произрастает свыше 300 видов деревьев.
Основные макроэкономические показатели за 2013 год:
Территория района - 54,9 тыс. га.
Население: 35773 человека.
Трудовые ресурсы: 17 тысяч человек (трудоспособное население - 20 тысяч человек), из них занято в экономике 11,2 тысячи человек.
Безработица: 188 человек (-28 процентов к 2012 году).
Отгрузка товаров и услуг собственного производства - 6,3 млрд. рублей (109,5%% к 2012 году).
Заработная плата - 27256 рублей (109 процентов к 2012 году).
Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета (с поступлением налоговых доходов по дополнительным нормативам) - 461,105 млн. рублей - 118%% к уровню 2012 года.
Промышленность: отгружено товаров (услуг) на 4 млрд. рублей (110,7 процента к 2012 г.).
Основные предприятия:
ЗАО "Кондитерский комбинат "Озерский сувенир", ЗАО "Озерская промышленная компания" (холодильное оборудование); ООО "Стар-Натурдарм" (единственное в России специализированное предприятие по производству натуральной колбасной оболочки с европейской системой управления качеством), ООО "Кира Пластинина мануфактуры" (производство модной одежды), ООО "Озерский механический завод" (металлопереработка), ООО "Озерский хлебокомбинат", ООО "Превент Авто Рус" (пошив автомобильных чехлов).
На 42 га земель расположен индустриальный парк "Озеры".
Территория индустриального парка "Озеры" расположена в центре города Озеры Озерского муниципального района Московской области на расстоянии 120 км от г. Москвы, 90 км от г. Рязани, 135 км от г. Тулы. Парк располагается между двумя крупнейшими федеральными трассами: М-4 "Дон" и М-5 "Урал". Удобные подъездные пути, асфальтовое покрытие и ширина дорог на всей территории парка позволяют беспрепятственно перемещаться большегрузным автомобилям.
На территории парка действуют две линии железнодорожных путей (ветка Москва - Рязань, через станцию Голутвин), организован собственный терминал для работы с грузами.
2 декабря 2009 г. состоялся ввод в эксплуатацию моста через р. Ока, позволяющий перемещать большегрузные автомобили грузоподъемностью до 90 тонн.
Индустриальный парк "Озеры" расположен на территории промышленной площадки бывшего ОАО "Текстильная фирма "Ока".
Инженерная, транспортная, деловая и социальная инфраструктура. Энергетические мощности.
Индустриальный парк "Озеры" - это комплекс с готовыми производственными, офисными и складскими площадями, развитой инфраструктурой и необходимыми коммуникациями для размещения производств. В наличии имеются действующие электрические, газовые, водопроводные и канализационные коммуникации, подведенные ко всем зданиям и помещениям индустриального парка. На территории парка есть телефонная связь и доступ в Интернет. Ко всем без исключения зданиям подходят дороги с асфальтовым покрытием. На территории расположены две действующие железнодорожных ветки с грузовым терминалом.
Энергетические мощности:
Электрические сети: выделенная мощность 52000 кВт.
Система газоснабжения: 1000 куб. м/час.
Инженерные коммуникации:
Водоснабжение: три артезианские скважины производительностью 500 куб. м/час.
Теплоснабжение: газовая котельная мощностью 25 мВт. В настоящее время действует один котел мощностью 10 мВт. Производится капитальная реконструкция котельной, переоборудование с парового теплоносителя на водяной.
Система канализации: собственный самотечный коллектор до канализационной насосной станции и далее до собственных очистных сооружений.
Социальная инфраструктура:
Современный гостиничный комплекс на 68 номеров.
Ресторан.
Операционный офис Сбербанка РФ.
Здание учебного комбината площадью 6000 кв. м.
ООО "Флагман" - инвестор, управляющая компания.
Индустриальный парк "Озеры" объединяет 18 компаний, среди которых 11 резидентов, 6 предприятий сопутствующего сервиса и управляющая компания "Флагман".
Совокупный объем привлеченных индустриальным парком "Озеры" инвестиций с учетом вложений резидентов в создание производства и управляющей компании в развитие площадки и сопутствующего сервиса превысил 750 млн. рублей, что сопоставимо с ежегодным бюджетом всего Озерского муниципального района.
На предприятиях индустриального парка "Озеры" сегодня трудится около 1000 человек.
Ежегодный объем налоговых платежей компаний индустриального парка "Озеры" превышает 30 млн. рублей, при этом значительное налоговое бремя несет сама управляющая компания "Флагман", выплачивая в бюджет почти 20 млн. рублей ежегодно. Более трети налоговых отчислений остается в Озерском муниципальном районе и формирует доходную часть местного бюджета, направляемого на развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения.
На территории индустриального парка "Озеры" созданы следующие новые малые предприятия: комплексное межотраслевое снабжение (снабжение промышленных предприятий комплексом товаров, необходимых для производства), ООО "Проха" (производство хлебобулочных и кондитерских изделий), ООО "Оливето" (оптовая продажа продуктов из Италии), ООО "КПБ-Сервис" (производство пищевых ингредиентов), ООО "Превент Авто Рус" (внутренняя отделка автомобилей), ООО "КМС Эстейт" (производство металлоконструкций), ООО "СХЛ Пластикс, Лтд", (поставка посуды одноразового и многоразового использования), ООО "Макси компани" (оптовая продажа хлебобулочных и кондитерских изделий), ООО "Морожель" (оптовая и розничная продажа молочных продуктов).
В 2012 году на территории индустриального парка "Озеры" начало работу трикотажное и швейное производство ООО "Кира Пластинина мануфактуры", первая очередь. На производстве изготавливаются верхние трикотажные изделия и костюмные группы, а также экспериментальный цех мелкосерийного производства, ориентированного на пошив люксовых коллекций "Lublu". Площадь производства - 3,5 тыс. кв. метров. Создано 230 новых рабочих мест, предложен социальный пакет. Компанией разработана специальная обучающая программа по двум направлениям: швейное и вязальное, которую бесплатно проходит весь производственный персонал. Освоено 150 млн. рублей инвестиций.
На территории района начало работу новое производство ООО "Озерская швейная фабрика", создано 40 новых рабочих мест.
Перспективы развития.
Перспективное развитие (2-я очередь) индустриального парка "Озеры" предполагает застройку и размещение объектов на:
- земельных участках, расположенных в районе ЗАО "Озеры" (у железной дороги), площадью 10 га;
- на землях сельскохозяйственного назначения и промышленности в районе д. Холмы, площадью 22 га.
Сельское хозяйство: площадь сельскохозяйственных угодий - 25496 га, площадь пашни по земельному учету в хозяйствах всех категорий - 21573 га; общая доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни - 83,98 процента;
крупный рогатый скот - 7476 голов, в том числе коров - 3108 голов;
надой на 1 фуражную корову - 6916 кг. Отгружено сельскохозяйственной продукции на сумму 1,1 млрд. рублей (114,7 процента к уровню 2012 г.).
Основными сельскохозяйственными предприятиями являются ОАО "Предприятие "Емельяновка", ОАО "Агрофирма "Сосновка", ЗАО "Озеры", ЗАО "Озеры - молоко". Хозяйства производят зерновые, картофель, морковь, капусту, свеклу, молоко, мясо, комбикорма.
Сельскохозяйственными предприятиями района и населением района за 2013 года произведено сельскохозяйственной продукции:
- зерновых - 7121 тонна;
- картофеля - 33141 тонна;
- овощей - 32759 тонн;
- скота и птицы - 2317 тонн;
- молока - 22272 тонны.
Предприятия располагают современным складским комплексом объемом единовременного хранения до 20 тысяч тонн, что позволяет хранить всю выращенную продукцию на собственных складах.
Торговля: оборот розничной торговли - 1074,7 млн. рублей (122 процента к 2012 году).
Платные услуги населению: 756,8 млн. рублей (106 процентов к 2012 году).
Инвестиции в основной капитал: 811,2 млн. рублей инвестиций, или 104 процента к уровню 2012 года.
В городском поселении Озеры:
в 2013 году введено в эксплуатацию: 10-этажный жилой дом в микрорайоне 1а г. Озеры; 4 овощехранилища ЗАО "Озеры" в поселке центральной усадьбы совхоза "Озеры" общей площадью 3649,9 кв. м; навес для хранения готовой продукции площадью 1454,45 кв. м и 2 крытых навеса для автотранспорта сотрудников общей площадью 1807,2 кв. м ЗАО "ОПК"; высокими темпами велась реконструкция ТЦ "Магнум" ИП Лобанова И.А.
В 2014-2016 годах планируется:
- строительство наружных сетей газоснабжения 952,5 п. метров - НПЦ "Южный поток" (2014 год);
- реконструкция и строительство магазинов и торговых комплексов - 9084,17 кв. метров;
- строительство стоматологической клиники ООО "Трайдент" - 2015-2016 годы.
В сельском поселении Клишинское:
в 2014-2016 годах планируется к вводу в эксплуатацию:
- первый этап строительства картофелехранилища на 4800 т (ЗАО "Предприятие "Емельяновка");
- объекты отдыха и туризма общей площадью 1216 кв. м - 2013 год, 1560 кв. метров - 2014 год.
2014-2015 годы - второй этап строительства картофелехранилища на 4800 т (ЗАО "Предприятие "Емельяновка");
2015-2016 годы - строительство оросительной системы (300 га) (ЗАО "Предприятие "Емельяновка");
- строительство мясофермы на 100 голов (ЗАО "Предприятие "Емельяновка").
В сельском поселении Бояркинское:
в 2014-2016 годах планируется к вводу в эксплуатацию:
- по разделу "обрабатывающие производства": реконструкция здания цеха по производству строительного кирпича: 1869,7 кв. м - 2013 год, 1133,2 кв. м - 2014-2015 гг. (ООО "Виктория");
- здание по переработке мяса птицы (после реконструкции) общей площадью 1616,2 кв. м (ООО "Фальмагаут") (2014 г.);
- строительство завода по производству железобетонных конструкций и изделий для каркасного (крупнопанельного) домостроения (ДСК "Славянский" - 2014-2016 гг.);
- по разделу "оптовая и розничная торговля": здание магазина общей площадью 62,1 кв. м (ИП Машарипов Ю.)
Прибыль прибыльных предприятий: 331,7 млн. рублей (143,6 процента к 2012 г.).
Введено в эксплуатацию жилых домов: 10151 кв. м (80 процентов к 2012 г.), из них 5896 кв. м индивидуальными застройщиками (57,8 процента к 2012 г.).
На территории района действуют 543 хозяйствующих субъекта, в том числе 44 крупных и средних организации, более 200 малых и микропредприятий.
Анализ тенденций социально-экономического развития Озерского муниципального района в 2013 году свидетельствует о позитивном развитии в экономике и социальной сфере, которая отражена положительной динамикой основных параметров развития.
Озерский муниципальный район разработал Инвестиционный меморандум, где представлена информация по инвестиционным площадкам для размещения экологически чистых производств на базе прежде всего индустриального парка "Озеры". Ресурсную основу для увеличения инвестиций в экономику Озерского муниципального района создаст ожидаемый рост производства, а также продолжающееся улучшение финансового состояния организаций.
Положительные тенденции инвестиционной деятельности в районе на перспективу предполагаются с учетом совершенствования нормативной правовой базы, реализации приоритетных муниципальных целевых программ.
Точки роста.
Следует отметить значительный рост предприятий текстильного и швейного производства - 274 процента к уровню 2012 года. Развитие сельскохозяйственных предприятий.
По поручению Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева администрацией Озерского муниципального района совместно с предприятиями и организациями разработана программа создания новых рабочих мест.
В 2014 году на территории района планируется создать 517 новых рабочих мест. С 2015 года до 2019 года будет создано 2925 новых рабочих мест.
Развитие экономики Озерского муниципального района невозможно без освоения инвестиций. Экономика района характеризуется высоким инвестиционным потенциалом.
Перспективы развития.
Перспективное развитие (2-я очередь) индустриального парка "Озеры" предполагает застройку и размещение объектов на земельном участке площадью 32 га.
Выделен земельный участок площадью 8,3 га крупному инвестору (Петербургская торговая промышленная компания - производство пищевых продуктов). Размер инвестиций за 5 лет - 5,5 млрд. рублей, 360 новых рабочих мест.
Проведены переговоры с китайскими инвесторами по строительству кирпичного завода (проектная мощность 30 млн. кирпичей в год), количество новых рабочих мест - 50.
В настоящее время ведутся проектные работы на 2 площадках по 4,8 га для размещения на них баз отдыха.
Проблемные вопросы: недостаточная инфраструктура на промышленных площадках.
Мероприятия по реализации раздела "Создание условий для устойчивого экономического развития Озерского муниципального района" направлены на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Озерского муниципального района.
Для реализации поставленных целей и задач предусмотрены следующие мероприятия:
организация сопровождения инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для Озерского муниципального района;
формирование Реестра инвестиционных проектов;
освещение инвестиционной деятельности в Озерском муниципальном районе в средствах массовой информации;
участие Озерского муниципального района в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, "круглых столах" и семинарах, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района.
В сфере реализации раздела "Развитие потребительского рынка
и услуг на территории Озерского муниципального района"
В Озерском муниципальном районе по состоянию на декабрь 2013 года действуют 15 торговых центров и комплексов, 2 универсальных рынка, 148 магазинов, 45 объектов мелкорозничной торговли, общая площадь всех торговых объектов - 46,2 тыс. кв. м, торговая площадь - 27,7 тыс. кв. м.
Администрация Озерского муниципального района формирует дислокацию предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания Озерского муниципального района. Данная информация используется контролирующими органами и службами администрации района.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию потребительского рынка в Озерском муниципальном районе, является недостаточно развитая инфраструктура торговли и услуг, ее отставание от требований современных форматов.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей Озерского муниципального района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.
Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городского поселения эти виды торговли не имеют альтернативы.
Сохраняется значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами торговли, общественного питания и бытовых услуг сельского и городского населения. Около 40 сельских населенных пунктов Озерского муниципального района Московской области с подъездными грунтовыми дорогами и с численностью проживающих менее 100 человек не имеют стационарной торговой сети. Доставка товаров в данные населенные пункты производится автолавками. Организация предприятий торговли и услуг в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в малонаселенных и отдаленных сельских населенных пунктах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте - одна из задач районной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.
Для снабжения товарами граждан, проживающих в малонаселенных, удаленных сельских населенных пунктах Озерского муниципального района, организована их регулярная доставка в течение года по согласованным графикам. Транспортные расходы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанную доставку товаров, частично компенсируются за счет субсидий местного бюджета муниципального района и бюджета Московской области. В 2013 г. на частичную компенсацию транспортных расходов по доставке товаров в удаленные населенные пункты, в которых нет стационарных объектов торговли, из бюджета Московской области выплачено более 300 тыс. рублей вышеназванных субсидий.
В рамках реализации мероприятия по обеспечению жителей удаленных сельских населенных пунктов Озерского муниципального района необходимыми товарами народного потребления предусмотрена частичная компенсации транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Озерского муниципального района Московской области.
На территории Озерского муниципального района на общей площади 48,7 га размещено 24 кладбища, в том числе два в границах городского поселения Озеры. Все кладбища расположены в границах муниципального образования. Городское кладбище площадью 14 га находится в собственности городского поселения Озеры. Сельское поселение Клишинское проводит работы по оформлению земельных участков под кладбищами.
Сельские кладбища, расположенные в различных населенных пунктах двух поселений - Клишинское и Бояркинское, в настоящее время функционируют и будут продолжать функционировать в течение нескольких лет.
Кладбища, расположенные в городском поселении Озеры (городское и вблизи д. Комарево), функционируют. Функциональная возможность Комаревского кладбища очень мала - не более двух лет. На городском кладбище захоронения ведутся, но резерва мест захоронений нет.
В связи с этим принято решение о создании межпоселенческого места погребения (кладбища). Зарезервирован земельный участок площадью 20 га вблизи д. Паткино на территории сельского поселения Бояркинское.
Правоустанавливающие документы на землю в 2014 году имеют 2 кладбища городского поселения Озеры, 5 кладбищ сельского поселения Клишинское.
В сфере реализации раздела "Развитие конкуренции",
в том числе формулировка основных проблем
На территории Озерского муниципального района Московской области осуществляют свою деятельность 48 муниципальных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - N 44-ФЗ), а также организация в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Целью развития конкуренции в Озерском муниципальном районе является создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Озерского муниципального района юридических и физических лиц. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие сферы закупок;
- расширение доступности информации об осуществлении закупок.
Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики Озерского муниципального района Московской области.
Управление муниципальными активами, направленное на выполнение муниципальных программ, способствуют не только удовлетворению потребностей Озерского муниципального района в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Формирование полного цикла реализации муниципальных полномочий в сфере закупок позволит:
- эффективно реализовать муниципальные программы;
- делать эффективным расходование бюджетных средств;
- повысить качество и создать дополнительный стимул развития отраслей экономики за счет повышения конкуренции;
- создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующими субъектами;
- унифицировать процедуры закупок;
- обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета Озерского муниципального района и средств муниципальных бюджетных учреждений Озерского муниципального района;
- обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов.
Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления Озерского муниципального района. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурсных закупок товаров, работ и услуг.
Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.
Реализация программы позволит к концу 2019 года:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в 2019 году на 4,3 процента к уровню 2013 года;
увеличить долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района с 24,5 процента в 2013 году до 29,3 процента в 2019 году;
довести темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 106,5 процента к 2019 году;
увеличить число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 9 единиц в 2019 году;
увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе до 28,77 процента в 2019 году;
увеличить среднемесячную заработную плату работников малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе к 2019 году в 1,4 раза;
увеличить среднемесячную начисленную заработную плату работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, к 2019 году в 1,6 раза;
увеличить инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 1161 млн. рублей к 2019 году, в том числе:
инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья, до 916,2 млн. рублей;
инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств до 64,5 млн. рублей;
инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья до 180,3 млн. рублей;
создавать ежегодно не менее 500 рабочих мест;
увеличить темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году до 104,5 процента к предыдущему году;
увеличить обеспеченность населения площадью торговых объектов до 587,1 кв. м на 1000 жителей в 2019 году;
увеличить обеспеченность населения бытовыми услугами до 4,6 рабочих места на 1000 жителей в 2019 году;
увеличить обеспеченность услугами общественного питания до 18,7 посадочных места на 1000 жителей в 2019 году;
оформить в муниципальную собственность все земельные участки под кладбищами, расположенными на территории Озерского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации до конца 2019 года;
привести расходы на содержание мест захоронений к нормативу в 2019 году;
снизить долю обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2 процента (от общего количества проведенных процедур) к концу 2019 года;
снизить долю контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5 процента (от общего количества контрактов) к концу 2019 года;
увеличить долю экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11 процентов (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2019 года;
снизить долю несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16 процентов (от общего количества процедур) к концу 2019 года;
увеличить количество участников размещения заказа до 5 к концу 2019 года.
Целью программы "Предпринимательство Озерского муниципального района на 2015-2019 годы" (далее - Программа) является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Озерского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задачи Программы:
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского муниципального района Московской области;
формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и роста инвестиционной активности, обеспечивающей экономический подъем и повышение уровня жизни населения;
развитие потребительского рынка и услуг на территории Озерского муниципального района, в том числе похоронного дела;
развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории Озерского муниципального района.
Планируемые результаты реализации Программы отражены в приложении N 1 к Программе.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Программе.
2.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и других источников.
Ежегодно объем финансовых средств из федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Озерского муниципального района подлежит уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, приведено в приложении N 2.
3.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
4.Методика расчета значений показателей оценки эффективности реализации Программы
При расчете количественных показателей используются соответствующие данные Федеральной службы государственной статистики по формам федерального статистического наблюдения.
При формировании показателей Программы значение базового показателя соответствует отчетному финансовому году (2013 год) (далее - базовые показатели).
Значения показателей на плановый период сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Озерского муниципального района на 2015-2017 годы.
1.Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, за отчетный год к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", статистический регистр хозяйствующих субъектов.
2.Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы. При расчете используются данные исполнителей мероприятий.
3.Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: форма федерального государственного статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
4.Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий.
Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Форма статистической отчетности: ПМ.
5.Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы.
6.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе Московской области.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе Московской области, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Представляют органы государственной статистики.
7.Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе.
Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-4, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.
8.Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования.
9.Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья.
10.Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья.
11.Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств.
Показатели пп. 8, 9, 10, 11 рассчитываются исходя из титульных списков объектов за счет всех источников финансирования за отчетный год.
Формы статистической отчетности: форма федерального государственного статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (далее - форма N П-2). Представляют органы государственной статистики.
12.Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
На территории района отсутствуют предприятия, имеющие среднемесячную заработную плату выше пятикратного размера прожиточного минимума.
13.Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-1. Представляют органы государственной статистики.
14.Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним предприятиям:
Формы статистической отчетности: "Стандартные запросы", раздел 350, форма N П-1, запрос 05501, таблица О-ч"). Сложить данные по строке с кодами 30.00.02 "Высокотехнологичные и среднетехнологичные высокого уровня виды экономической деятельности" и 73.00.01 "Наукоемкие виды экономической деятельности".
Справочно. Перечень видов экономической деятельности, относящихся к высокотехнологичным и наукоемким, определен в Методике, утвержденной приказом Росстата N 21 от 14.01.2014.
15.Количество созданных рабочих мест.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы.
16.Обеспеченность населения площадью торговых объектов.
Рассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничной торговли в Озерском муниципальном районе к численности постоянного населения района. Единица измерения: кв. м на 1000 человек. Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения в Озерском муниципальном районе и данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли, представляемые администрацией Озерского муниципального района по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области. Форма Росстата N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
17.Обеспеченность населения бытовыми услугами.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг в Озерском муниципальном районе к численности постоянного населения района. Единица измерения: раб. мест на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Московской области и данные о количестве рабочих мест на предприятиях бытовых услуг, представляемые администрацией Озерского муниципального района по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области. Форма Росстата N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры Озерского муниципального района".
18.Обеспеченность населения услугами общественного питания.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест на предприятиях общественного питания в Озерском муниципальном районе к численности постоянного населения района. Единица измерения: пос. мест на 1000 человек. Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Озерского муниципального района и данные о количестве посадочных мест на предприятиях общественного питания, представляемые администрацией Озерского муниципального районе по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области. Форма Росстата N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры Озерского муниципального района".
19.Инвестиции в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг. Единица измерения: млн. руб.
Источник получения информации - данные Росстата: форма N П-2, форма.
20.Динамика сокращения в муниципальном образовании Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, процент.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, к общему количеству кладбищ, расположенных на территории Озерского муниципального района.
21.Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений, процент.
Значение показателя рассчитывается как отношение норматива стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципального образования Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов к фактическим расходам на содержание мест захоронения.
22.Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур):
где:
Д ож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), процентов;
L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц.
23.Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки отклонены, либо подана одна заявка:
где:
Д кнт - доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, процентов;
M - количество контрактов, на которые не было подано заявок, либо заявки отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц.
24.Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества проведенных процедур):
где:
Д нт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, процентов;
N - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц.
25.Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), процентов.
Рассчитывается по факту реализации мероприятия Программы. Учет ведется по каждому году.
26.Увеличение количества участников размещения заказа
где:
Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;
Yik - количество участников размещения заказов в i-й процедуре, где k - количество проведенных процедур, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц.
При расчете показателей используются данные исполнителя мероприятий.
5.Порядок взаимодействия между ответственным исполнителем мероприятий муниципальной программы и муниципальным заказчиком муниципальной программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Озерского муниципального района Московской области. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы - заместитель главы администрации Озерского муниципального района, начальник Озерского финансового управления Озерского муниципального района Митричева Н.А.
Разработчиком и ответственным за выполнение мероприятий Программы является Управление экономики и инфраструктуры администрации Озерского муниципального района.
Исполнителями мероприятий Программы являются Управление экономики и инфраструктуры администрации Озерского муниципального района, Правовое управление администрации Озерского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Озерского муниципального района, предприятия Озерского муниципального района.
Ответственные за выполнение мероприятий Программы с учетом данных, представленных исполнителями Программы:
формируют прогноз расходов на реализацию программных мероприятий;
участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
формируют бюджетные заявки и обоснование на включение мероприятий Программы в бюджет Озерского муниципального района на соответствующий финансовый год и несут ответственность за выполнение мероприятий;
представляют в Управление экономики и инфраструктуры администрации Озерского муниципального района отчет о реализации мероприятий Программы в установленные сроки.
6.Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Контроль за реализацией муниципальной Программы осуществляется координатором муниципальной Программы.
Муниципальный заказчик Программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его координатору муниципальной программы.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района (далее - Порядок).
Для формирования отчетов и аналитических материалов о реализации Программы исполнители мероприятий и муниципальный заказчик Программы руководствуются методикой оценки результативности и эффективности мероприятий Программы.
Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложению N 8 к Порядку.
В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации Программы и при наличии заключенных во исполнение Программы муниципальных контрактов в бюджете Озерского муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7.Внесение изменений в Программу
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется согласно разделу IV "Внесение изменений в муниципальную программу" Порядка разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района, утвержденного постановлением главы Озерского муниципального района от 04.10.2013 N 1206 (с изменениями от 22.09.2014 N 1198).