Решение Московского УФАС России от 27.10.2014 г № 1-00-1739/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Югославстройдекор» на действия заказчика - ГУП «Мосгортранс»
Номер дела: 1-00-1739/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "31.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Югославстройдекор»
121552, Москва, ул. Академика Павлова, д. 54, кв, 58
2.ГУП «Мосгортранс»
115035, Москва, Раушская наб., д. 22/21, стр. 1
3.ОАО «ЕЭТП»
117312, Москва, пр-кт. 60-я Октября,
д,9
РЕШЕНИЕ по делу No 1-00-1739/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения
27 октября 2014 года r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Шалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 span> ГУП span> форме на право заключения договора на выполнение работ по
реконструкции ремонтного цеха Ъ 5по ремонту портальных мостов для нужд филиала СВАРЗ ГУП «Мосгортранс» (реестровый Ъ 31401497169),
в соответствии со ст. 18,1 Федерального закона от 26,07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «Югославстройдекор» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Мосгортранс» (далее -Заказчик) при проведении о ткрытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции ремонтного цеха Ъ зто ремонту портальных мостов для нужд филиала СВАРЗ ГУП Мосгортранс» 1(еестровый Ъ 31401497169) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с ч. 1ст, 18,13акона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
В соответствии с ч, 2ст, 18,1 Закона о защите конкуренции действия бе(здействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов,
Федеральным законом от 18,07,2011 л(з KB- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам,
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конститупией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
30.07.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru д9лее Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров фабот, услуг) ГУП «Мосгортранс» (далее — Положение о закупках).
09.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 9 899 950,63 руб.
Согласно извещению о проведении Закупки от 09.09.2014 дата окончания подачи заявок — 30,09.2014, дата рассмотрения заявок — 01.10.2014, дата подведения итогов — 03.10.2014,
Согласно выписке из протокола р ассмотрения заявок на участие в процедуре 31401497169 от 02.10.2014 М 31401497169-01 Заявителю отказано в допуске к тчастию в Зактпке. так как им н е пвелставлены локтменты в соответствии с
пунктом 8.14информационной карты Аукциона заявка на участие в аукционе, вьвтиска из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, учредительные документы, документы бухгалтерской отчетности,копия свидетельства о допуске к работам, реестр договоров, подтверждающий наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции и и4и) капитальному ремонту объектов капитального строительства).
Согласно пункту 14,5,4Положения о закупках комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме,
В соответствии с пунктом 3,3.2Аукционной документации в случае неполного представления документов, перечисленных, в том числе в пункте 8,14Аукционной документации участник размещения заказа не допускается Аукционной комиссией к участию в Аукционе.
В пункте 8.14установлен перечень документов, входящих в состав заявки на участие в Аукционе, а именно:
1 . Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, включая:
- фирменное наименование наименование), сведения об организационно- правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства Для физического лица), номер контактного телефона указываются участником размещения заказа и предоставляются по форме «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ» (Форма 1 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ 3AKA3A);
полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей для ийдивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность 4ля иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства цля иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;
свидетельство о постановке на налоговый учет;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа в соответствии с пунктом 3.5.
раздела 3 части II «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА»;
- учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями Йля юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа выполнение работ, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, являются крупной сделкой (в случае если внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе и выполнение работ, являющихся предметом договора, на условиях предложенных участником размещения заказа не являются для участника крупной сделкой — соответствующее письменное уведомление).
- документы бухгалтерской отчетности бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) на последнюю перед подачей заявки на аукцион отчетную дату с подтверждением отправления в налоговую инспекцию, В случае если организация-претендент находится на упрощенной системе налогообложения вместо бухгалтерского баланса представляются: уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения; налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
2.Сведения о выполняемых работах по форме Приложения %1к заявке на участие в аукционе «ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ)» (Форма 2 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА»),
3 . Документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе:
- копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных в п. 7 статьи 55,16 «Компенсационный фонд саморегулируемой организации» Федерального закона от 27июля 2010 года Ъ ФЗО-заверенная печатью претендента и подписью уполномоченного лица, с предоставлением платежных документов (копия платежного поручения), подтверждающих внесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации
реестр договоров, завершенных по состоянию на дату опубликования извещения об аукционе в электронной форме, заверенный претендентом в установленном порядке, подтверждающий наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции и йли) капитальному ремонту
объектов капитального строительства производственного назначения за 2011-2013 гг, в объеме не менее 30 Ойот начальной (максимальной) цены договора, указанной в п. 8,5 Информационной карты, В реестре должны быть указаны следующие данные: наименование Заказчика и его реквизиты, дата и номер договоров, объем и стоимость выполненных работ в разрезе каждого договора. К реестру должны быть приложены копии договоров, актов выполненных работ.
На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя отсутствуют: заявка на участие в аукционе, выписка из единого государственного реестра юридических лиц; свидетельство о постановке на налоговый учет; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа; учредительные документы; документы бухгалтерской отчетности; копия свидетельства о допуске к работам; реестр договоров, подтверждающий наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции и 9ли) капитальному ремонту объектов капитального строительства, Данная заявка не соответствует требованию Аукционной документации,
Таким образом, Заявителю правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.
На основании изложенного и в соответствие с ч, 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА;
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной,
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.10.2014 Хо ИК/33122.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,