Постановление от 28.10.2014 г № 2740
О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Серпуховского муниципального района Московской области
Рассмотрев протест прокуратуры от 08.09.2014 N 25-545в-14, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", руководствуясь распоряжением руководителя администрации Губернатора Московской области от 16.09.2014 N 400-РА "О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Губернатора Московской области", Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", постановляю:
1.Внести в Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденный постановлением администрации Серпуховского муниципального района от 06.09.2013 N 1869 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Серпуховского муниципального района Московской области", следующие изменения:
1.1 Пункты 12, 12.1, 12.2, 12.3 признать утратившими силу.
1.2.В пункте 14 после слова "ведут" дополнить словами "глава Серпуховского муниципального района".
1.3.Во втором абзаце пункта 14 слова "согласно утвержденному Руководителем администрации" заменить словами "согласно утвержденному главой Серпуховского муниципального района".
1.4.В пункте 17 цифры "с 9.00 до 17.00" заменить цифрами "с 9.00 до 16.00".
1.5.Пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Непосредственную организацию личного приема граждан главой Серпуховского муниципального района и Руководителем администрации осуществляет общий отдел. Глава Серпуховского муниципального района и Руководитель администрации ведут прием граждан каждый 1-й понедельник месяца.
Запись на прием к главе Серпуховского муниципального района и Руководителю администрации осуществляется начальником общего отдела по четвергам с 14.00 до 17.00 (справки по телефону 8(4967) 35-51-70).".
1.6.Наименование подраздела "Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан" изложить в следующей редакции:
"Особенности рассмотрения отдельных обращений".
1.7.Пункты 21, 22 изложить в следующей редакции:
"21. Ответ на обращение не дается, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем необходимо сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в обращении гражданина, поступившем в письменной форме, содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы, по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель органа местного самоуправления, должностные лица либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.".
1.8.Пункты 23, 24 признать утратившими силу.
1.9.Название раздела III изложить в следующей редакции:
"III. Процедура рассмотрения письменного обращения.
Последовательность действий (процедур)".
1.10.В пункте 29 слово "административные" исключить.
1.11.В абзаце 8 пункта 29 после слов "обращений граждан" дополнить словами "(при необходимости)".
1.12.В пункте 34 слова "Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа" исключить.
1.13.Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35. Обращения, поступившие в адрес администрации Серпуховского муниципального района, принимаются, регистрируются работниками общего отдела.".
1.14.Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Результатами выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан являются регистрация данных обращений в межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД) и направление поступивших обращений для рассмотрения и написании резолюции Руководителю администрации.";
1.15.Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Поступившие обращения, в том числе в форме электронного документа по электронной почте и каналам межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО), регистрируются в течение трех дней с даты поступления в МСЭД.".
1.16.Пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Служащие, ответственные за регистрацию и аннотацию обращений:
1) производят сканирование всех обращений на бумажных носителях;
2) в регистрационной карточке МСЭД указывают фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес или адрес электронной почты. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого будет направлен ответ. Общее число авторов (граждан, подписавших письмо) указывается в примечании. Такое обращение считается коллективным. Коллективными также считаются обращения от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
3) отмечают тип доставки (Почта России, телеграмма, электронная почта, МЭДО и т.д.). Если письмо переслано, указывают, откуда оно поступило (администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации и т.п.), отмечают дату и номер сопроводительного письма;
4) прочитывают обращение, определяют тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
5) проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени направления заявителем первого обращения истек срок рассмотрения либо заявитель не удовлетворен полученным ответом;
6) заполняют тематику в соответствии с Тематическим классификатором обращений граждан, составляют и вносят аннотацию обращения. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение по компетенции;
7) осуществляют ввод необходимых примечаний.".
1.17.Пункт 41 признать утратившим силу.
1.18.Пункт 42 изложить в следующей редакции:
"42. Результатами выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в МСЭД и подготовка обращения гражданина к направлению на рассмотрение.".
1.19.Абзац первый пункта 43 изложить в следующей редакции:
"43. После составления аннотации работник общего отдела направляет обращение на рассмотрение Руководителю администрации для просмотра и написания резолюции.".
1.20.В пункте 44 после слова "К" дополнить словом "письменным".
1.21.Второй абзац пункта 45 изложить в следующей редакции:
"45. Обращения, требующие отправки на бумажных носителях, передаются в общий отдел. Передача документов, в том числе обращений граждан, в электронной форме осуществляется по МСЭД.".
1.22.В пункте 49 последнее предложение изложить в следующей редакции: "Резолюция (поручение) при необходимости написания на бумажном носителе оформляется на специальном бланке установленного образца (приложение N 3 к Регламенту)".
1.23.Пункт 50 изложить в следующей редакции:
"50. Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции (поручении) первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить исполнителю, указанному первым, все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а также свое мнение о содержании ответа.".
1.24.Пункт 51 изложить в следующей редакции:
"51. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, в пределах его полномочий вправе приглашать обратившихся граждан для личной беседы, запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.".
1.25.Пункт 55 изложить в следующей редакции:
"55. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы не даются.".
1.26.Пункт 56 признать утратившим силу.
1.27.В пункте 60 после слов "Во время приема" дополнить словами "главой Серпуховского муниципального района и".
1.28.Пункт 87 изложить в следующей редакции:
"87. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки (на бумажном носителе или в форме электронного документа по МСЭД).".
1.29.Пункт 88 изложить в следующей редакции:
"88. Контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе в МСЭД, осуществляет начальник общего отдела.".
1.30.Пункт 89 изложить в следующей редакции:
"89. После регистрации ответа на бумажном носителе в МСЭД общий отдел направляет его заявителю. Отправка ответов без регистрации не допускается.".
1.31.Пункт 91 изложить в следующей редакции:
"91. Поступившие ответы на поручения на бумажных носителях передаются в общий отдел, где регистрируются в МСЭД, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вносит его краткое содержание, указывает основание для снятия с контроля.".
2.Отделу информационных технологий (Староверов Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Ока-информ" и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Серпуховского муниципального района Шейко Н.В.
И.о. руководителя администрации
Серпуховского муниципального района,
заместитель руководителя администрации
О.П. Осипов