Решение Московского УФАС России от 30.10.2014 г № 1-00-1751/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе Еременко А.Е. на действия организатора торгов- 000 «АНАТОЛИЯ»
Номер дела: 1-00-1751/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "20.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.Еременко А.Е.
353180, Краснодарский край, г. Кореновски, ул. Хлеборобская, 93а
2.000 «АНАТОЛ И Я»
119048, Москва, ул. Усачева, д. 25
3.ОАО «Ц ент р реал из а ци и»
110109, Москва, переулок Нащокинский, д. 14
РЕШЕНИЕ
по делу Мо 1-00-1751/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 октября 2014 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Еременко А.Е, на действия организатора торгов -ООО «АНАТОЛИЯ» при проведении электронных торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ОАО Финансовая Лизинговая
Компания» (извещение ¹ 77031181527),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Еременко А.Е. (далее Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «АНАТОЛ И Я» Малее— Организатор торгов) при проведении электронных торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ОАО Финансовая Лизинговая Компания» (извещение No 77031181527) (далее — Торги).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в завышении размера задатка для участия в Торгах.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие)юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года No 223ЭЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
В соответствии с частью 2 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьями 18.1, 233акона о защите конкуренции, согласно которым антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В свою очередь, в силу частей 4и 7статьи 110Федерального закона от 26. 10.2014 Яо 127ЭЗ span> обанкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 No 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.
Согласно части Зстатьи 1393акона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3 - 19 статьи 110 и частью статьи 1133акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
В соответствии с частью 4статьи 1103акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия, Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным
законом на первоначальных торгах.
Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника по средством публичного предложения в сообщении о проведе ни и торгов наря ду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по ист ечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника н а повторных торгах.
Трактовка данной статьи однозначно устанавливает понятие начальной цены продажи имущества при проведении торгов посредством публичного предложения.
Согласно части 8:татьи 110 Закона о банкротстве р азмер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен
превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества ОАО Финансовая Лизинговая Компания» (ОГРН 1027739010507, ИНН 7736165131, юридический адрес: 111141, г. Москва, ул. Перовская, д. 50, корп. 1, пом, IX, признанного банкротом Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2012 г. по делу NA40.3459/11-124-176) ¹ 77031181527 опубликовано на сайте газеты «Коммерсант 11.07,2014. Форма проведения Торгов: публичное
предложение. Торги проводятся в электронной форме. Оператор электронной торговой площадки - ОАО «Центр реализации» (http:/ www.CenterR.ru).
Согласно информации о Торгах Ne 0009446,размещенной на сайте о ператора электронной торговой площадки -ОАО «Центр реализации», начальная цена составляет 10 260 000,00руб., а размер задатка — 1 260 000,00руб. (десять процентов от начальной цены лота).
Следовательно, начальной ценой имущества применительно к части 4 статьи 139 Закона о банкротстве являлась цена в 10 260 000,00 руб. Указанная цена в контексте упомянутой нормы права являлась фиксированной и не подлежала изменению.
Таким образом, размер задатка для участия в Торгах не превышает установленных частью статьи 113акона о банкротстве двадцати
процентов, следовательно жалоба признается необоснованной.
Приведенная Заявителем административная и судебная практика не принимается Комиссией, поскольку основана на иных конкретных фактических обстоятельствах дела.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом
Московского УФАС России от 28.10,2014 No МГ/33758.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.