Приложение к Постановлению от 30.10.2014 г № 20/104-П Записка
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Основная цель законопроекта - внесение изменений в отдельные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения действующего порядка регулирования продажи и контроля составов курительных и ароматических смесей и пресечения реализации синтетических каннабиноидов, их производных, полученных путем химического синтеза.
Действующие редакции ст. 6.13, 6.16 КоАП РФ и ст. 228, 228.1 УК РФ не содержат запрета на пропаганду, приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку синтетических каннабиноидов, их производных, полученных путем химического синтеза. Отсутствие запрета на производство и реализацию синтетических каннабиноидов позволяет бесконтрольно распространять ароматические и курительные смеси типа Spice, EX-SES, SENCE, GENIE BLEND. Вышеуказанные смеси, а также многие другие их виды изготавливаются на основе высушенных и измельченных частей растений с добавлением синтетических психоактивных веществ с постоянно меняющейся химической формулой - синтетических каннабиноидов. Данные курительные смеси рекламируются распространителями как легальный товар, представляющий собой безвредный вид табачных изделий успокоительного и антистрессового воздействия, причем внимание потребителей акцентируется на том, что сама смесь имеет исключительно натуральное происхождение.
Легальность и легкодоступность вышеуказанных смесей, обладающих психоактивным действием, аналогичным действию марихуаны и других наркотиков, способствует активизации спроса покупателей, особенно среди несовершеннолетних и молодежи. Отсутствие законодательного запрета на распространение, употребление и сбыт курительных смесей создает в их сознании ощущение безопасности употребления данного вида веществ для здоровья. Но даже кратковременное употребление синтетических каннабиноидов нередко сопровождается формированием психозов, а также параноидальной формы шизофрении. По мнению наркологов, при их систематическом приеме формируются синдромы толерантности, психической зависимости, абстинентный синдром, элементы бреда, обмана восприятия, склонность к суициду, что позволяет отнести данную патологию к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением каннабиноидов.
Предложение потребителям смесей, содержащих не запрещенные к продаже растения и химические ингредиенты, обладающие высоким наркогенным потенциалом, но не состоящие в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681), способствует увеличению числа наркозависимых людей и вовлечению в потребление наркосодержащих препаратов несовершеннолетних и молодежи. Процедура внесения подобных веществ в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров длится до полутора лет. На протяжении указанного периода данные психоактивные вещества находятся в свободном обращении, так как не попадают под ограничения, установленные российским законодательством.
Сказанное вызывает серьезную обеспокоенность и требует принятия незамедлительных мер по изменению действующего федерального законодательства.
Предлагаемые изменения ст. 6.13, 6.16 КоАП РФ и ст. 228, 228.1 УК РФ позволят оперативно пресекать незаконное распространение синтетических каннабиноидов и их производных и более эффективно бороться с зависимостью от этих препаратов. При решении поставленных задач мы не должны забывать, что молодежь является одной из наиболее уязвимых категорий населения и вопрос противодействия наркотической экспансии становится вопросом выживания, т.к. напрямую влияет на состояние здоровья населения, перспективы экономического развития и нравственное благополучие населения.