Решение Московского УФАС России от 10.11.2014 г № 1-00-1810/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Крипто» на действия заказчика - OAO «РЖД »
Номер дела: 1-00-1810/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 24.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Крипто»
603141, г. Нижний Новгород, ул. Ларина, д. 10, оф. 311
2.ОАО «РЖД»
107174, Москва, ул. Н. Басманная, д. 2
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1810/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
10,11.2014 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 span> проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку тахографов и сопутствующего оборудования с активацией блока СКЗИ и калибровкой на автомобили Дорожной автобазы структурного подразделения Северной железной дороги .филиала ОАО «РЖД» в 2014 году (реестровый Ne 31401512875),
в соответствии со статьей 18.1 федерального закона от 26.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «Крипто» (далее- Заявитель) на действия заказчика - ОАО span> проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку тахографов и сопутствующего оборудования с активацией блока СКЗИ и калибровкой на автомобили Дорожной автобазы структурного подразделения Северной железной дороги .филиала ОАО «РЖД» в 2014 году (реестровый No 31401512875) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе, а также в необоснованном допуске к участию в Аукционе 000 НПЦ «Сигнал Сервис».
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 22333 span>
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 йо 22ЗФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
14.07,2014 на официальном сайте Российской федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.t'u Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД» (далее — Положение о закупках).
15.09.2014 на Официальномсайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 2 487 1бб,57 рублей.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 15.09.2014 дата окончания подачи заявок — 08.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок 22.10.2014, дата подведения итогов — 24.10.2014.
Согласно протоколу рассмотрения Аукционных заявок от 22.10.2014 % 4204/ОАЭ-СЕВ/14/2 заявка Заявителя не допускается к участию в Аукционе в связи с несоответствием квалификационному требованию, установленному в
подпункте 6» пункта 2.2Аукционной документации. Заявка 000 НПЦ «Сигнал Сервис» соответствует обязательным и квалификационным требованиям Аукционной документации.
В соответствии с пунктом 2.6.12Аукционной документации претендент не допускается к участию в Аукционе, в том числе в случае несоответствия претендента предусмотренным Аукционной документацией требованиям.
Согласно пункту 2.аукционной документации претендент должен
соответствовать квалификационным требованиям Аукционной документации, а именно:
а) претендент должен иметь разрешительные документы на право осуществления деятельности, предусмотренной Аукционной документацией;
б) претендент должен иметь опыт по предмету Аукциона, стоимость которого составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены договора, установленной Аукционной документацией.
В соответствии с подпунктом 2пункта 2.4Аукционной документации в подтверждение наличия опыта по предмету Аукциона претендент предоставляет сведения по форме приложения No 6 Аукционной документации о наличии опыта по предмету Аукциона с приложением документов, подтверждающих указанную в них информацию:
- копии договоров поставки товара, выполнения работ, со всеми приложениями, содержащими предмет договра;
° копии товарных накладных ТОРГ-12; ° копии актов выполненных работ.
Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе представлены сведения об имеющемся опыте по предмету Аукциона по форме приложения ЪАуйционной документации. При этом документы
подтверждающие информацию, изложенную в указанных сведениях и
документы подтверждающие фактическое исполнение договора представлены частично ва исключением договора NoT.ÏÀ-04/13 от 08.11.2013г. с ОАО «Гипрогазцентр» исполнение по которому подтверждено товарными накладными% 1006 от 06.12.2013 г. и% 1003 от 06.12.2013 г.). Во всех других случаях у Заявителя отсутствуют подтверждающие документы.
Подтвержденная Заявителем документально копиями товарных накладных ТОРГ-12 и актов выполненных работ) в соответствии с требованиями Аукционной документации сумма по предмету Аукциона составила менее двадцати процентов от начальной цены, что не соответствует требованиям Аукционной документации.
Следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Аукционе.
Таким образом, Комиссия, довод Заявителя в части неправомерного отклонения заявки Заявителя от участия в Аукционе признает необоснованным
В части довода Заявителя о необоснованном допуске к участию в Аукционе ООО НПЦ «Сигнал Сервис» Комиссия установила следующее,
Согласно доводам Заявителя заявка ООО HIl)1 «Сигнал Сервис» не должна была быть допущена к участию в Аукционе по причине отсутствия у данной организации лицензии ФСБ Российской Федерации на осуществление вида работ, требуемого предметом Аукуциона.
В соответствии с подпунктом 1пункта 2.4Аукционной документации в подтверждение наличия разрешительных документов участниками в составе заявки предоставляется уведомление ФБУ й.ентство Автомобильного транспорта» PCCABTPOTPAHC) Министерства транспора Российской Федерации о внесений сведений в перечень мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов с присвоением регистрационного номера (далее - Уведомление).
Комиссия установила, что в составе заявки ООО НПЦ «Сигнал Сервис» данное Уведомление присутствует.
Представление лицензии ФСБ Российской Федерации требованиями Аукционной документацией не предусмотрено.
Таким образом, Комиссия, довод Заявителя в части необоснованного допуска к участию в Аукционе 000 НПЦ «Сигнал Сервис» признает неообоснованным.
На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукцион а необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.11.2014 No МГ/35352.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.