Постановление от 19.11.2014 г № 1477
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
В соответствии с Федеральным законом N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Московской области N 631/30 от 12.08.2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.09.2013 N 777/42 "Об организации предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, и рекомендуемого перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление главы Подольского муниципального района N 1146 от 26.03.2012 "Об утверждении административного регламента муниципальной услуги в сфере наружной рекламы".
3.Опубликовать данное постановление в газете "Земля Подольская" и разместить на официальном сайте администрации Подольского муниципального района.
4.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Подольского муниципального района Сахарова В.С.
Глава Подольского
муниципального района
Н.П. Москалев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Подольского муниципального района (далее - отдел). Выполнение административных процедур осуществляется специалистами отдела (далее - специалисты).
Место нахождения отдела: 142100, Московская область, город Подольск, улица Кирова, д. 4, каб. 226.
Адрес официального сайта администрации Подольского муниципального района: http://www.podolskrn.ru.
Адрес электронной почты отдела: reklama@podolskrn.ru.
График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник, четверг с 9.00 до 15.00;
перерыв на обед с 12.30 до 13.30.
В предпраздничные дни прием заявок сокращается на один час.
Телефон отдела: 8(4967) 63-73-53.
2.3.Заключение договора осуществляется на основе торгов в форме аукциона. Для проведения аукциона создается комиссия (далее - конкурсная комиссия).
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, по итогам проведенного конкурса.
2.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- письма об отказе в заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- письма о прекращении процедуры предоставления муниципальной услуги.
2.5.При принятии решения о проведении аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, утверждается конкурсная документация.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
Извещение о проведении аукциона публикуется в печатном средстве массовой информации "Земля Подольская" и размещается на официальном сайте администрации Подольского муниципального района (либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов) не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор, должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения на официальном сайте администрации Подольского муниципального района (либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов) результатов конкурса, но не более чем 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
2.7.Получателями (заявителями) муниципальной услуги являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- юридические лица.
2.7.1.Интересы заявителей могут представлять:
- юридические лица:
- должностные лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с учредительными документами юридического лица;
- лица, обладающие доверенностью, выданной юридическим лицом в установленном порядке;
- физические лица:
- лица, обладающие нотариально удостоверенной доверенностью заявителя;
- законные представители физического лица.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Уставом Подольского муниципального района Московской области;
решением Совета депутатов Подольского муниципального района N 378/2011 от 02.12.2011 "Об утверждении документов, регулирующих распространение наружной рекламы и информации в Подольском муниципальном районе".
2.9.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Для участия в конкурсе заявитель представляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
2.9.2.Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, местонахождения (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) не является обязательным.
2.9.3.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- согласие заявителя и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;
- полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня публикации в печатном средстве массовой информации городского округа и размещения на официальном сайте администрации Подольского муниципального района (либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов) извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность либо нотариально заверенную копию такой доверенности;
- копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
2) документы или копии документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией и условиям допуска к участию в конкурсе;
- документы, подтверждающие внесение задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве задатка, или копию такого поручения);
- сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю или его аффилированным лицам на территории Подольского муниципального района;
3) свои предложения по цене на право заключения договора и другим условиям конкурса, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. Предложения заявителя оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и (или) печатью заявителя. Цена предложения должна быть указана как цифрами, так и прописью, при этом, если цифрами и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.
2.10.Требование от заявителя предоставления иных документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, и настоящим Регламентом, не допускается.
2.11.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво, в документах нет подчисток, приписок, исправлений, не оговоренных в установленном законом порядке;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ.
2.12.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявки на участие в конкурсе, поступившие по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заявителям или их уполномоченным представителям под расписку.
2.13.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:
- заявитель не допущен к участию в конкурсе;
- заявитель не является победителем конкурса;
- по результатам проведения конкурса его победитель (или единственный участник) приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы;
- заявитель является лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы;
- представлены не все документы, предусмотренные пунктом 2.9 Регламента, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка для участия в конкурсе.
Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю на руки либо направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.14.Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов составляет 30 минут.
2.16.Регистрация заявки осуществляется в течение дня с момента его поступления.
2.17.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.18.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Эффективная и высококвалифицированная работа специалистов отдела по предоставлению муниципальной услуги, соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявок на участие в конкурсе;
- допуск заявителей к участию в конкурсе;
- подведение итогов конкурса;
- заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Блок-схема административных процедур предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к Регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявок для участия в конкурсе.
3.2.1.Основанием для участия в конкурсе на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) является заявка на участие в конкурсе с приложением документов в соответствии с перечнем, предусмотренным конкурсной документацией, поданная лично или через своего полномочного представителя в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.
3.2.2.Специалист, являющийся членом конкурсной комиссии:
- удостоверяет личность обратившегося;
- регистрирует заявку с прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии с указанием его номера, даты и времени принятия либо при наличии оснований для отказа в приеме документов возвращает претенденту или его уполномоченному представителю заявку вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
3.2.3.Критерием принятия решения является наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов.
3.2.4.Результатом данной административной процедуры являются зарегистрированные заявки на участие в конкурсе.
3.3.Допуск претендентов к участию в конкурсе.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированная заявка на участие в конкурсе.
3.3.2.Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в конкурсе, принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе. Если к участию в конкурсе допущен один заявитель, конкурс признается несостоявшимся. Указанные решения оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Срок выполнения данного административного действия определяется извещением о проведении конкурса.
3.3.3.Специалист уведомляет заявителей, признанных участниками конкурса, а также претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, о принятом решении в срок не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом).
3.3.4.Результатом административной процедуры является протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3.3.5.Критериями принятия решения являются наличие оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, наличие оснований для признания конкурса несостоявшимся.
3.4.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (подведение итогов конкурса).
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является допуск заявителей к участию в конкурсе.
3.4.2.Конкурсная комиссия:
- осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса;
- определяет победителя конкурса;
- устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что заявитель является лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы.
По результатам конкурсная комиссия оформляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяется извещением о проведении конкурса.
3.4.3.Специалист обеспечивает возврат задатка участникам конкурса, за исключением его победителя, в течение 10 календарных дней со дня проведения конкурса.
3.4.4.Специалист направляет протокол об итогах конкурса победителю конкурса одновременно с уведомлением о признании его победителем в течение пяти дней с даты подведения итогов конкурса.
3.4.5.Результатом административной процедуры является протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.4.6.Критериями принятия решения являются предложенные участниками конкурса условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, занятие победителем конкурса преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
3.5.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подведение итогов конкурса.
3.5.2.Специалист отдела подготавливает проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и обеспечивает его заключение не менее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте администрации Подольского муниципального района (либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов) результатов конкурса, но не более 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.5.3.Критерием принятия решения является уклонение победителя конкурса от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.5.4.Результатом административной процедуры является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок по конкретным обращениям заявителей. Проверки осуществляются на основании распоряжения главы Подольского муниципального района.
4.2.Персональная ответственность специалистов отдела за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела.
4.4.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электронном виде) жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, непосредственно к:
- заместителю главы администрации Подольского муниципального района, курирующему данное направление;
- главе Подольского муниципального района.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;
- сведения о заявителе, в том числе фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- сведения о документах, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать от их имени заявку;
- суть жалобы;
- подпись заявителя - физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица, дата.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в отдел жалобы заявителя.
5.5.В случае необходимости для подтверждения своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Поступившая в отдел письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги с направлением заявителю письменного уведомления (на бумажном либо на электронном носителе) о принятом решении в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.8.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 рабочих дней с момента регистрации жалобы.
5.9.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в жалобе заявителя, направленной в КУМИ, содержится вопрос, на который ему многократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми в КУМИ жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель КУМИ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявителю направляется письменное уведомление.
5.12.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.2 Регламента.