Решение Московского УФАС России от 19.11.2014 г № 1-00-1895/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «ГК СфераПро» на действия заказчика - OAO «МКБ «Искра»
Номер дела: 1-00-1895/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 26.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «ГК СфераПро»
195067, Санкт-Петербург, Волго-Донской пр., д. 1, оф. 9
2.ОАО «МКБ «Искра»
125284, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 3
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1895/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.11.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 span> «Искра» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку автоматической установки плазменной резки (зеестровый Я 31401601826)д9лее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1Федерального закона от 26.07.2006 й 1ИВ span> конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ГК СфераПро» (далее— Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МКБ «Искра» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку автоматической установки плазменной резки реестровый % 31401601826) (далее - Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 % 22393 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2статьи 18.13акона о защите конкуренции действия
(бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
05.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках ОАО «МКБ «Искра» (далее — Положение о закупках).
15.10.2 014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 6 000 000,00 руб,
Согласно извещению о проведении Закупки от 15.10.2014 дата окончания подачи заявок — 31.10.2014, дата рассмотрения заявок — 31.10.2014, дата подведения итогов — 05.11.2014.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в Закупке от 05.11.2014 Из 93аявитель не допущен к участию в Закупке.
Заявка Заявителя не оформлена в соответствии с требованиями Заказчика, а именно - документация не прошита и не пронумерована,
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации требование прошить и пронумеровать заявку» не установлено, а
следовательно и отказ по данному основанию неправомерен.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 2части 4статьи 18Положения о закупках по результатам проведения рассмотрения заявок Закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые:
° не отвечают требованиям к оформлению заявки участника; ° не отвечают требованиям Закупочной документации;
° содержат предложения по существу не отвечающие коммерческим или
договорным требованиям Закупочной документации;
° подавшие их Участники не соответствуют требованиям Закупочной
документации;
° непредставления документа или копии документа, подтверждающего
внесение денежных средств в качестве обеспечения Заявки и не
поступление обеспечения Заявки на расчетный счет Общества на момент
окончания срока подачи заявки, если требование предоставления
обеспечения таких заявок указано в Закупочной документации.
Согласно пункту 3.5.13акупочной документации предложение подается в письменной форме в запечатанном конверте.
Согласно пункту 3.5.23акупочной документации на конверте необходимо указать следующие сведения:
° наименование и адрес Заказчика в соответствии с пунктом 1.1.1
Закупочной документации;
* полное фирменное наименование участника Закупки и его почтовый адрес
° предмет Закупки в соответствии с пунктом 1.1Закупочной документации.
Комиссия установила, что ни Закупочная документация, ни Положение о закупках не содержат требования «прошить и пронумеровать заявку»,
Заказчиком отсутствие требования ерошить и пронумеровать заявку» в Закупочной документации и Положении о закупках, не отрицалось.
Заказчик отклонил заявку Заявителя в соответствии с пунктом 2части 4 статьи 18 Положения о закупках, а имено — заявка не отвечает требованиям к оформлению заявки участника. Так как требование к оформлению, из-за которого было отказано в допуске к участию заявке Заявителя, не установлено в Положении о закупках и Закупочной документации, то отказ является неправомерным, следовательно Комиссия признает довод Заявителя обоснованным.
Таким образом, Комиссия установила в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 4 статьи 18 Положения о закупках.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 4статьи 18 Положения о закупках.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.