Решение Московского УФАС России от 10.12.2014 г № 1-00-2089/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобам 000 «Лидер-Сервис» на действия заказчика- ОАО «Сбербанк России»
Номер дела: 1-00-2089/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 26.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Лидер-Сервис»
196105, Санкт-Петербург, Яковлевский переулок, д. 2, литер «А»
2.ОАО «Сбербанк России» 117997, Москва, ул. Вавилова, д. 19
3.ЗАО «Сбербанк-АСТ»
101000, Москва, Милютинский переулок, д. 10, стр, 4
РЕШЕНИЕ
по делу No 1-00-2089/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
заказчика -ОАО span> электронной форме на выбор организации на поставку, монтаж и гарантийное обслуживание видеосерверов для нужд Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк России» (реестровый Ъ 31401541824),
в соответствии со статьей 18.1 федерального закона от 26.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО span> (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Сбербанк России» (далее— Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на в ыбор организации на поставку, монтаж и гарантийное обслуживание видеосерверов для нужд Северо-Западного банка ОАО span> 31401541824) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в опубликовании Заказчиком протокола в ненадлежайщей форме и несоответствующего действительности.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны
несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 223ЭЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 й~ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
05.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг, работ для нужд ОАО «Сбербанк России» (далее — Положение о закупках).
24.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 52 458 800,00 рублей.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 24.09.2014 дата окончания подачи заявок — 15.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок 16.10.2014, дата подведения итогов — 1б.10.2014.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 18.11.2014 Ъ 97 (далее— Протокол) Аукционой комиссией принято следующее решение:
1.Признать победителем Аукциона 000 «Авиталь -ПРО» (ИНН 7842404769, КП П 784201001), занявшую в ходе торгов 3 место, с предложенной ценой по лотам % 1-5 - 51 169 56Ф1ьдесят один миллион сто шестьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят шесть) рублей 00 коп., в том числе НДС, а именно:
° лот Ъ 1 - 7 776 000,00 рублей; ° лот Ъ 2 — 11 960 000,00 рублей; ° лот Мо 3 — 14 826 616,00 рублей; ° лот ¹ 4 — 14 337 350,00 рублей; ° лот й~ 5 - 2 269 600,00 рублей.
2.Признать НЕ соответствующими требованиям, установленным в Аукционной документации заявки и образцы продукции следующих участников:
° компания ЗАО АсВ.-Гарант» l4HH 781611942%ПП 781001001), занявшей 1 место по лотам No 1-5 в ходе Аукциона, с предложенной ценой — 15 981 872,40 рублей, в том числе НДС, а именно:
° лот % 1- 2 543 724,00 рублей;
° лот ¹ 2 — 3 827 056,00 рублей;
° лот Ъ 3 — 4 411 587,60 рублей;
° лот Ъ 4 — 4 347 424,80 рублей;
° лот Ъ 5 — 852 080,00 рублей.
° компания 000 Лидер-Сервис» 1(IHH 7810602550КПП 781001001),
занявшей 2 место по лотам ¹ 1,4,5в ходе Аукциона, с предложенной
ценой - 24 283 120,80 рублей, в том числе НДС, а именно:
° лот Ъ 1 — 7 692 948,00 рублей;
° лот No 892,80 рублей;
° лот Мо 5 — 2 267 280,00 рублей.
° компания 000 «Центр СПб» (ИНН 7802367729, КПП 781401001), занявшей 2 место по лоту No 2в ходе Аукциона, с предложенной ценой — 11 947 696,00 рублей, в том числе НДС.
° компания 000 «ИТС Центр» (ИНН 7811370541, КПП 781101001), занявшей 2 место по лоту ¹ Зв ходе Аукциона, с предложенной ценой - 14 811 543,60 рублей, в том числе НДС.
По мнению Заявителя Заказчик неверно указал в Протоколе цену (24 283 120,80 рублей) по лоту Ъ 1предложенную Заявителем, а также Заявитель указывает на то, что 000 «Лидер-Сервис» заняло второе место по лотам Ъй~ 1,4,5, а 000 «Авиталь-ПРО» заняло третье место по лотам NoNo 1-5, однако в соответствии с протоколом победителем по всем лотам признано 000 «Авиталь-П РО».
С вышеизложенными доводоми Заявителя Заказчик не согласился и представил письменные возражения.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пунтку 9.5.1 Положения о закупках Заказчик рассматривает заявки участников, подтвердивших свои ценовые предложения, в порядке возрастания предложенной в ходе торгов цены.
Указанная в Протоколе цена (24 283 120,86рублей) предложения Заявителя сформирована из суммы предложения Заявителя по лотам NoNo 1,4,5.
Таким образом, довод Заявителя в части неправильного указания Заказчиком в Протоколе цены 24 283 120,80рублей по лоту% 1 предложенную Заявителем необоснованным, так как это общая сумма предложения Заявителя по лотам %% 1,4 и 5.
В части довода об указании победителя по всем лотам Аукциона, Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 9.5.2Положения о закупках Заказчик в ходе рассмотрения заявки принимает решение о соответствии участника Аукциона и предлагаемой им продукции требованиям, установленным Аукционной документацией.
Согласно опубликованному Протоколу все участники, кроме 000 «Авиталь— ПРО» признаны не соответствующими требованиям, установленным в Аукционной документации.
Таким образом, обозначение Заказчиком в Протоколе порядковых мест По предложенной цене) участников, не явлется указанием на признание участника, занявшего первое место по предложенной цене, победителем Аукциона.
На основании изложенного, Комиссия признает доводы жалобы Заявителя не ообоснованными.
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом
Московского УФАС России от 05.12.2014 No ИК/400б4.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.