Решение от 17.12.2014 г № 33

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, рассмотрев заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области N 1350-УЮ/О, Совет депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области" (далее - Устав) следующие изменения:
1.1.Часть 4 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является день, определяемый Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

1.2.В пункте 2 части 8 статьи 25 Устава слова "главы городского поселения Луховицы (главы администрации городского поселения Луховицы)" заменить словами "главы городского поселения Луховицы и руководителя администрации городского поселения Луховицы".
1.3.Дополнить часть 8 статьи 25 Устава пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Установление порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации, назначение половины членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для руководителя администрации городского поселения".

1.4.Пункт 14 части 8 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"14. Утверждение структуры администрации городского поселения Луховицы по представлению руководителя администрации городского поселения Луховицы;".

1.5.Пункт 18 части 8 статьи 25 Устава исключить.
1.6.Часть 9 статьи 25 Устава исключить.
1.7.Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения Луховицы
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения Луховицы графику.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Луховицы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 11 лиц с правом решающего голоса (депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы и главы городского поселения Луховицы).
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Луховицы, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Луховицы, устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Луховицы, если за него проголосовало более половины от установленной численности лиц, имеющих право решающего голоса в Совете депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Луховицы каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос главы городского поселения Луховицы, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы, является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Луховицы может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Луховицы.
5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Луховицы с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения Луховицы.
6. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Луховицы собирается на первое заседание на третий день со дня избрания Совета депутатов городского поселения Луховицы в правомочном составе.".

1.8.Часть 11 статьи 28 Устава исключить.
1.9.Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Глава городского поселения Луховицы
1. Глава городского поселения Луховицы является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения Луховицы избирается на муниципальных выборах, входит в состав Совета депутатов городского поселения Луховицы с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3. Глава городского поселения Луховицы не может исполнять полномочия главы местной администрации.
4. Глава городского поселения Луховицы:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Луховицы;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Луховицы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
4.1. Глава городского поселения Луховицы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Глава городского поселения Луховицы подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Луховицы.
5.1. Глава городского поселения Луховицы представляет Совету депутатов городского поселения Луховицы ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Луховицы.
6. Полномочия главы городского поселения Луховицы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, упразднения муниципального образования на основаниях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения Луховицы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
7.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Луховицы его полномочия временно исполняет один из депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы.
8.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Луховицы досрочные выборы главы городского поселения Луховицы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.10.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Администрация городского поселения Луховицы
1. Администрация городского поселения Луховицы является исполнительно-распорядительным органом и обладает правами юридического лица.
2. Администрацию городского поселения Луховицы возглавляет руководитель администрации на принципах единоначалия.
Руководитель администрации городского поселения Луховицы назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с руководителем администрации городского поселения Луховицы заключается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Луховицы, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации городского поселения Луховицы (до дня начала работы Совета депутатов городского поселения Луховицы нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для руководителя администрации городского поселения Луховицы утверждаются Советом депутатов городского поселения Луховицы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского поселения Луховицы устанавливается Советом депутатов городского поселения Луховицы. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городского поселения Луховицы, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского поселения Луховицы, а другая половина - главой администрации Луховицкого муниципального района.
Лицо назначается на должность руководителя администрации городского поселения Луховицы Советом депутатов городского поселения Луховицы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с руководителем администрации городского поселения Луховицы заключается главой городского поселения Луховицы.
Руководитель администрации городского поселения Луховицы, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Луховицы и главе городского поселения Луховицы;
2) представляет Совету депутатов городского поселения Луховицы ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Луховицы;
3) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения Луховицы полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Руководитель администрации городского поселения Луховицы не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Руководитель администрации городского поселения Луховицы не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Полномочия руководителя администрации городского поселения Луховицы, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с абзацем 13 части 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского поселения Луховицы, осуществляемого в соответствии с частями 4, 4.1, 5, 6 статьи 10 настоящего Устава, а также в случае упразднения городского поселения Луховицы;
12) утраты городским поселением Луховицы статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения Луховицы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Луховицы или объединения городского поселения Луховицы с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации городского поселения Луховицы.
Контракт с руководителем администрации городского поселения Луховицы может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов городского поселения Луховицы или главы городского поселения Луховицы - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) руководителя администрации городского поселения Луховицы - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок и основания расторжения контракта с руководителем администрации городского поселения Луховицы устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
3.Структура администрации городского поселения Луховицы утверждается Советом депутатов городского поселения Луховицы по представлению руководителя администрации городского поселения Луховицы.
4.Работники администрации городского поселения Луховицы, замещающие в соответствии со штатным расписанием должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
5.В случае отсутствия руководителя администрации в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности полномочия руководителя администрации исполняет установленный решением Совета депутатов городского поселения Луховицы муниципальный служащий городского поселения Луховицы.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации полномочия руководителя администрации исполняет лицо, определенное решением Совета депутатов городского поселения Луховицы из числа должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения Луховицы.".
1.11.Часть 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Избирательная комиссия городского поселения Луховицы организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения Луховицы, главы городского поселения Луховицы, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Луховицы, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Луховицы, преобразования городского поселения Луховицы".

1.12.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского поселения Луховицы
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Луховицы;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения Луховицы;
4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы городского поселения Луховицы;
5) правовые акты (постановления и распоряжения) администрации городского поселения Луховицы.
2. Устав городского поселения Луховицы является основным нормативным правовым актом городского поселения Луховицы, устанавливающим структуру местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Луховицы.
Устав городского поселения Луховицы и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Луховицы.
4. Руководитель администрации городского поселения Луховицы в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации городского поселения Луховицы.
5. Глава городского поселения Луховицы в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов городского поселения Луховицы.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, устанавливаемом решением Совета депутатов городского поселения Луховицы.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.".

1.13.Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Луховицы, главой городского поселения Луховицы, руководителем администрации городского поселения Луховицы, Контрольно-счетной палатой городского поселения Луховицы и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".

1.14.Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Луховицы по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Луховицы.
2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Луховицы, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Луховицы для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4.Муниципальные правовые акты городского поселения Луховицы не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и вступают в действие со дня их принятия (издания), официального опубликования либо со дня, указанного в самом акте.
5.Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения Луховицы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
6.Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Луховицы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
1.15.В статье 41 Устава слово "глава" заменить на слова "руководитель администрации".
1.16.В статье 49 Устава слово "главой" заменить на слова "руководителем администрации".
1.17.В статье 50 Устава слово "главы" заменить на слова "руководителя администрации".
1.18.В статье 51 Устава слово "глава" заменить на слова "руководитель администрации".
1.19.Статью 54 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы перед населением
Население городского поселения Луховицы вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского поселения Луховицы в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава".

1.20.Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 57. Ответственность главы городского поселения Луховицы и руководителя администрации городского поселения Луховицы перед государством
Глава городского поселения Луховицы или руководитель администрации городского поселения Луховицы может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Московской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу муниципального района, Уставу городского поселения Луховицы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".

1.21.Статью 60 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, лица, замещающего муниципальную должность
1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается Советом депутатов городского поселения Луховицы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в органы местного самоуправления, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу, лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется ежегодно оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
4. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, лица, замещающего муниципальную должность, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.".

2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Луховицы от 12 сентября 2014 г. N 1158 "О принятии решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".
3.Отменить решение Совета депутатов городского поселения Луховицы от 27 ноября 2014 г. N 30 "О принятии решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".
4.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для регистрации изменений в Уставе муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".
5.Опубликовать настоящее решение в газете "Луховицкие вести" после процедуры регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, правопорядку, безопасности, ГО и ЧС, а также депутатской этике.
Глава городского поселения Луховицы
Луховицкого муниципального района
Московской области
Г.Л. Воронин