Решение Московского УФАС России от 22.12.2014 г № 1-00-2170/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «РТСавто» на действия заказчика - ФБУ «Ростест-Москва»
Номер дела: 1-00-2170/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 30.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «РТСавто»
129б2б, Москва, Графский переулок, д. 9, стр. 2
2.ФБУ «Ростест-Москва»
129110, Москва, Проспект Мира, д. 41, стр.2
3.3АО «Сбербанк-АСТ»
101000, Москва, Милютинский переулок, д. 10, стр. 4
РЕШЕНИЕ по делу Ne1-00-2170/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
22.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в
составе:
рассмотрев жалобу 000 «РТСавто» на действия заказчика -ФБУ span> Москва» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на о казание услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту служебных автомобилей марки Toyota Camry (реестровый ¹ 31401687555),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «РТСавто» (далее- Заявитель) на действия заказчика -ФБУ «Ростест-Москва» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на о казание услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту служебных автомобилей марки Toyota Camry (реестровый Ъ 31401687555) (далее — Аукцион),
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в установлении в Аукционной документации требований к участникам Аукциона, ограничивающих конкуренцию, а также в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Аукционе.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1статьи 18,13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года % 223РЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о
проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом 4аявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1статьи 2 федерального закона от 18.07.2011 % 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
30.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupkkgov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг Федерального бюджетного учреждения государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве» далее Положение).
12.11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 700 000,00 рублей,
Согласно извещению о проведении Аукциона от 12.11.2014 дата окончания подачи заявок — 03.12.2014. Дата окончания рассмотрения заявок 05.12.2014. Дата подведения итогов — 09.12.2014.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 05.12.2014 Я~ 190-23/017 Заказчиком принято решение отклонить заявку Заявителя от участия в Аукционе по следующему основанию - заявка не соответствует требованиям Аукционной документации, а именно: в заявке Заявителя отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям и условиям допуска к участию в процедуре Аукциона (действующий Сертификат дилера на осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей марки Toyota на территории Российской Федерации)»,
По мнению Заявителя требование Аукционной документации о наличии у у участников Аукциона сертификата дилера на осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей марки Toyota на территории Российской Федерации ограничивает конкуренцию.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом ЫНформационной карты Аукционной документации одним из требований к содержанию заявки на участие в Аукционе является: наличие документов или копий документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в процедуре закупки, а именно: действующий Сертификат дилера на осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей марки Toyota на территории Российской Федерации. Непредставление указанных документов и/или неправильное их оформление являются основаниями для отказа в допуске к участию в открытом запросе цен заявки участника Аукциона. В своих письменых возражениях на жалобу Заявителя Заказчик поясняет, что в соответствии с условиями Аукционной документации предлагаемые к обслуживанию автомобили находятся на гарантии производителя: В соответствии с пунктом ЗТехнической части Аукционной документации, техническое обслуживание и ремонт служебных автомобилей должны проводиться в соответствии с требованиями и рекомендациями завода- изготовителя, указанными в сервисной книжке и иной технической документации завода-изготовителя на автомобиль. Согласно письменным возражениям Заказчика, установление данного требования в Аукционной документацией обусловлено тем, что по условиям гарантии автопроизводителя обслуживание приобретаемых автомобилей должно осуществляться только в уполномоченных дилерских центрах. Заявителем на заседании Комиссии не были представлены доказательства ограничения конкуренции Заказчиком путем установления вышеуказанного требования к участникам Аукциона, Комиссия установила, что Заказчик правомерно отклонил заявку заявителя от участия в Аукционе, так как с составе заявки Заявителя отсутствовал действующий Сертификат дилера на осуществление гарантийного ремонта и технического обслуживания автомобилей марки Toyota на территории Российской Федерации. Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной. На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.12.2014 Ъ ИК/42225.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.