Решение Московского УФАС России от 14.01.2015 г № 1-00-32/77-15

О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

Решение по жалобе 000 «Питкяранта Палп» на действия вЂ” 000 «Агора»
Номер дела: 1-00-32/77-15
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 26.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Питкяранта Палп»
186810, Республика Карелия, г. Питкяранта, а/я 15
2.000 «Агора»
109544, r, Москва, а/я 111
3.ЗАО «НИС»
119334, Москва, ул. Бардина, д. 6/30, стр. 2, пом. 1, комн. 20
РЕШЕНИЕ по делу М 1-00-32/77-15 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
14 января 2015 года r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее вЂ” Комиссия)
в соответствии со статьей 18,1 Федерального закона от 2б.07,200б Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «Питкяранта Палл» (цалее -Заявитель) на действия организатора торгов вЂ” 000 Агора» 1(алее -Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» (лот ¹ 1)(извещение No 77031238бб5) (далее вЂ” Торги).
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в следующем:
1.в неправомерном допуске и признании победителем Торгов 000
«УЛЬТРАКОМ» по причине неоплаты задатка;
2.в неправомерном приеме заявок на участие в Торгах до 12.12.2014;
3.в отсутствии защиты информации, содержащейся в заявках участников
Торгов.
В соответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением
жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии счастью статьи 18 ,1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате наруше ния порядка организации и проведения торгов.
Антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам г(остановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22,04,2014 Ъ 17974/13,
Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 Ъ 127ФЗ «0 несостоятельности банкротстве)» далее вЂ” Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - сИ1тьи 11(h пунктом статьи 11Вакона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 Ъ 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее вЂ” Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.
В соответствии с частью 4 статьи 118акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18 статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаюпочения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная пена поолажи поелпоиятия на повтооных тоогах чстанавливается на десять
процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 9статьи 1103акона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Часть 4статьи 1393акона о банкротстве введена законом от 30.12.2008 Ъ 296-ФЗ.
Федеральным
Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Согласно части 4статьи 13й>акела о бан кротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьеи 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и с рою по истечении которого последовательно снижается указа иная начальная цена. При зтом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе начальная цена продажи предприятия.
Согласно протоколу об определении участников Торгов от 15.12.2014 Ъ 218-ОТПП/1/1 на участие в Торгах подано 6 заявок, в том числе заявка от Заявителя.
ЛотЖв1; Имущество для производства цел~полозы Здания, сооружения, земельные участки оборудование транспортныо средства спецтехника), II том числе:
Здания н сооружения по адресу: Республика Карелия, r. Пяткяранта, территория пелли>лозного завода:
Хает Ме2: 1.Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для объектов общественно-делового значения, общая площадь 1400 кв. м, Кадастровый номер: 10:05:0010102:2, расположенный по адресу: Республика Карелия, г, Пяткяранта, ул, Привокзальная, д. 1а, Инв. "32360; 20дноэтажное кирпичное здание спортивного зала, назначение: нежилое, 1-этажное общая площадь 269,2
м Инв Яа1008 лиг Д,, Условный номер 10 05 01 00 00;000 1008/j О,
Сообщение о реализации имущества ОАО Целлнзлозный завод «Бнткиранта> (ОГРЯ 1021000905584,ИБН 1005050046,адрес: 186810, Республика Карелия, г, Пяткяранта) в форме публичного предложения ¹ 77031238665 опубликовано в газете «Коммерсанть» ¹ 165:
Лот МЗ: Помещение, назначение нежилое, гостиница, этаж подвал. 1 5. общая площадь 1044,9кв. м, Иив те943,условный номер: 1005:01 01 00.000:094300.1118, расположенное по адресу: Республика Карелия, r Пнткяраита. ул Горького, д 38, пом. 106. Начальная продажная цена лота ЕЧ3 6 962 731,2 руб, с учетом НДС
Лот ГВ74. Автомобиль ГОНО Форд ~Фокус@, VIN Х9Г5ХХЕЕО5АС46152, ПТС 47 НВ 806900 от 21.12.2010, Инв. И(35787. Начальная продажная цена лота 7174 313 200 руб,, с учетом НДС
Лот 1ЯЯЪ: Автомобиль Ford Са1аху. 'у11Ч M'F0MXXGBA1(4АА13942ПГС 78УН 271465 от 21,12.2010, Инв. 17735796, Начальная продажная цена лота Ы75 .
549 000 руб., o учетом НДС
Сроки и условия проведения торгов: Продолжительность приема заявок на участие в торгах с ОО:00 15 10.2014 r по 23:59 12.12.2014 r. (3HBB(BHB(, цены ffpoBcxoBBT в следующем порядке: в первый рабОчнй день п1)нема заявок цена лотоВ 1Ч(1 бсоставляет 100~7йт начальиоЙ. Начиная со Второго рабочего дня приема BBKBOK. каждый рабочий день цена снижается на 1,25k OT HBчальной. Минимальная цена продажи нмущесTSi3 посредством публичного предложения для лотов ге1 Ъоставляет 50пятьдесит) процентов от начальной ц(,'ны продажи.
(:огяасно яастн (3 статьн ПОЗаюна о баияротстае ревекке организатора горгон о допуске заяантеяей я участюо В торгах дртюимается ДО резуяътатам рассмотреюгя дредстааяеинзгх заяаоя иа участне В торгах н оформляется еротоюяом об оередедеиин участииюа торгов K учас7юо В торгах доиусяаются заяаитеяк. дредстааиаддте заяаяи на участке В Торгах и дрзвагаемме х иим дояумеитм, ютора|Ф соотВетстаухзт требоааютям. устаюаяеиимм иас70ятдим Федераяьимм заюиОм и уюзаюем В сообвеиии О щхзаедеиттк торгоВ ЗаяВитеки. доиувениме х участюо В торгах, еризиатотся уяастню(ами fop(os
Рещение об отказе в допуске заявителя к участив в торгах принимается в случае, если:
заявка иа участие в торгах ие соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов,
представленные заяВителем документы не соответствутот установленным к иим требованиям или недостоверны;
поступление задатка иа счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено иа дату cm:тавления протокола об определении участников торгов.
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Согласно пояснениям Организатора торгов 25.11.2014 между 000 «Агора» и 000 «УЛЬТРАКОМ» был заключен договор о задатке в счет обеспечения оплаты имущества, приобретаемого на торгах, В соответствии с п. 1,1 указанного договора претендент (000 УИЬТРАКОМ») обязуется перечислить на расчетный счет Организатора торгов задаток в размере 20 (двадцать) процентов (85 759 412,76руб., НДС не облагается) от начальной цены продажи имущества в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах, проводимого на условиях, опубликованных в газете Коммерсанть Ъ 165 от 13.09.201еооФщение Ъ 770312386йм)ущества ОАО
«Целлюлозный завод «Питкяранта», лот N 1. 01,12,2014 на расчетный счет 000 с % 4070281 0200000085058в ВТБ 24 8АО), г. Москва, БИК 04452571 6, к/с 301 0181 01 0000000071 6) от 000 PK-ГРАНД» поступила денежная сумма в размере 85 759 41Ыодемьдесят пять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч четыреста двенадцать) рублей 76копеек (Платежное поручение Ъ 131 от 01 декабря 2014 года, назначение платежа «Оплата согласно договору задатка )н от 25.11,2014ã. НДС не
облагается»), в связи с этим 000 «Агора» 04,12.2014г. в адрес 000 «РК- ГРАНД» было направлено письмо с целью пояснить предмет обязательства, в счет исполнения которого 000 «РК-ГРАНД» исполнен платеж в размере 85 759 412рублей 76копеек, В ответ на указанное письмо 12,12.2014от 000 «РК-ГРАНД» поступил ответ следующего содержания:

«...28 11,2014 между 000 1span> «УЛЬТРАКОМ» (далее - «Заемщик») заключен Договор займа в соответствии с которым Займодавец обязался предоставить Заемщику сумму в размере 85 759 412, 76 рублей на срок до 31 декабря 2014 года.

В соответствии с и. 2.1. указанного Договора Заем предоставляется путем перечисления суммы займа в рублях на расчетный счет Заемщика или на расчетные счета контрагентов Заемщика по письменному заявлению Заемщика.

28.11.2014 в наш адрес от 000 «УЛЬТРАКОМ» поступило письмо, в котором

Заемщик просил предоставить заем путем перечисления суммы в размере 85 759 412 восемьдесят пять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч

четыреста двенадцать) рублей 76копеек на расчетный счет 000 «Агора»

(р/с 4070281 0200000085058 в ВТБ 24 (ЗАО), г. Москва) с указанием назначения
платежа -«Оплата согласно договора о задатке Х9 б/н от 25.11.2014 г. НДС
не облагается».
Таким образом, платеж в размере 85 759 412, 7фублей был произведен 000 УК- ГРАНД» во исполнение обязательств по Договору займа от 28,11.2014,
В связи с получением вышеуказанного письма Организатором торгов
победителем торгов признан 000 span> который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
На заседании Комиссия установила, что согласно протоколу о результатах Торгов от 15.12,2014 Ъ 21ЮТПП/2/1 победителем Торгов признан 000 «УЛЬТРАКОМ», который первый представил в установленный срок заявку на участие в торгах (03.12.2014 в 00:50;59.986), содержащую предложение о цене имущества должника в размере 251 918 274,98 руб (с НДС), которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Задаток от 000 span> (во исполнение договора о задатке от 25.11.2014,заключенного между 000 «Агора» и 000 «УЛЬТРАКОМ») в размере 85 759 412,76 руб перечислен на расчетный счет Организатора торгов 01,12,2014в соответствии с платежным поручением от 01,12.2014 N Щй'опор процентного денежного займа от 28.11.2014заключен между 000 «РК-ГРАНД» и 000 «УЛЬТРАКОМ»).
Таким образом, 01.12,2014на расчетный счет Организатора торгов поступил задаток от участника 000 «УЛЬТРАКОМ», что свидетельствует о правомерном допуске и признании победителем Торгов данного участника.
Также Комиссией установлено, что Организатор торгов не мог прекратить прием заявок на участие в данной процедуре 03.12.2014 в силу того, что 04,12.2014 Организатором торгов был направлен запрос в адрес 000 «РК- ГРАНД» с целью определения предмета обязательства, в счет исполнения которого последним исполнен платеж в размере 85 759 412,7фуб. При этом ответ на вышеуказанный запрос поступил в адрес Организатора торгов только 12.12.2014. Кроме того, победитель торгов был определен 15.12.2014, что подтверждается протоколом Ъ 218- ОТПП/2/1 о результатах открытых торгов в Форме публичного предложения по продаже имущества ОАО span> прекращен, что свидетельствует о соблюдении требованияя части 4 статьи 139 Закона о банкротстве.
Таким образом, довод Заявителя в части неправомерного приема заявок на участие в Торгах до 12.12,2014 признается необоснованным,
Согласно части 11статьи 1103акона о банкротстве о рганизатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах,
Комиссией установлено, что Заявитель в тексте жалобы ссылается на несоблюдение Организатором торгов обязанности по защите информации, содержащейся в заявках участников Торгов. При этом на заседание Комиссии не явился и подтверждающих документов не представил.
Таким образом, жалоба признается необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной,
2.Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.01.2015 Ъ ИК/211,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.