Решение Московского УФАС России от 14.01.2015 г № 1-00-2280/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «СтройДиалог» на действия заказчика - ГУП «Ритуал»
Номер дела: 1-00-2280/77-14
Тип документа: Уведомления о принятии жалоб Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 29.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «СтройДиалог»
109443, Москва, ул. Волгоградский пр-кт, д. 135, кор. 3
2.ГУП «Ритуал»
125057, Москва, ул. Песчанная, д. 3, стр. 10
3.ОАО «ЕЭТП»
117312, Москва, пр-кт 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ по делу% 1-00-2280/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 14.01.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «СтройДиалог» на действия заказчика - ГУП «Ритуал» при проведении открытого аукциона в электронной форме направо заключения договора на выполнение работ по расширению территории Домодедовского кладбища 3ra по адресу: Московская область, r. Домодедово, вблизи д. Истомиха, территория Демодедовское кладбище» реестровый йо 31401734240),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Na 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО span> (далее — Заявитель) на действия заказчика ГУП Ритуал» 4алее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме направо заключения договора на выполнение работ по расширению территории Домодедовского кладбища Ва по адресу: Московская область, r.
Домодедово, вблизи д. Истомиха, территория span> (реестровый Ъ 31401734240) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном установлении требований о предоставлении сведений и документов, не предусмотренных положением о закупках и законодательством
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Иф 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 No 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
29,09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг авв.гаКцрб.цоч.гц Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено «Положение о закупках товаров, работ и услуг Государственного унитарного предприятия по специализированному обслуживанию населения «Ритуал» (далее — Положение о закупках).
25.11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 18 939 357,01 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок— 30.12.2014, дата рассмотрения заявок — 30 .12.2014, дата проведения Аукциона — 31. 12. 2 014.
Согласно Протокол рассмотрения заявок от 30.12,2014 % 31401734240-01, на участие в Аукционе поступили заявки от следующих организаций: 000 «Мегаполис СК», 000 РТ Сервис», 000 ИП-ХОЛДИНГ», 000 Иовые технологии», 000 ВЕСТРОУД», 000 ЗегаИнвест», 000 «.тройДиалог», 000 «Дорсервис».
Согласно доводам жалобы Заявителя в Аукционной документации неправомерно установлены требования о предоставлении сведений и документов, не предусмотренных Положении о закупках и Законом о закупках.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
Комиссии изучив материалы жалобы, возражения Заказчика, представленные в дело материалы, устанавливает следующее.
В силу пункта 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том ч и с л:е требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Исходя из статьи 15 Положения о закупках документация о закупке должна содержать Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемых услуг потребностям Заказчика. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик пот(ребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных
характеристик. Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 1.8Аукционной документации документация об аукционе в электронной форме — комплект документов, утверждаемый заказчиком и содержащий информацию о предмете закупке, порядке и условиях участия в закупки, правилах оформления и подачи заявок участниками закупки, критериях выбора победителя закупки, об условиях договора, заключаемого по результатам закупки. А также сведения предусмотренные законодательством Российской федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
При этом согласно подпункту 2 пункта 13 «Информационной карты аукциона» части 2 Аукционной документации устанавливается перечень предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а именно:
1, В подтверждение подпункта 1,1пункта 1статьи 13асти 2
«Информационная карта аукциона» предоставляются участником
закупки копии документов соответствия участника закупки
(лицензии, сертификаты, членство в CPO и проч.), если данное
требование установлено законодательством Рф.
2.В подтверждение подпунктов 1.2. -1.б.пункта 1статьи 13части 2 «Информационная карта аукциона» предоставляет участник закупки декларацию (справку) соответствия участника закупки.
3.В подтверждение подпунктов 1,7. -1.8.пункта 1статьи 13части 2
«Информационная карта аукциона» предоставляется участником закупки копии документов, если данное требование установлено заказчиком.
4.В подтверждение подпунктов 1.1. - 1.8.пункта 1статьи 13 части 2
«Информационная карта аукциона» предоставляются участником
закупки, в случае привлечения соисполнителями субподрядчиками,
субпоставщиками), более 5»/ат общей цены заявки участника
закупки: документы, указанные в подпунктах 2.1 — 2.пункта 2
статьи 13части 2 Информационная карта аукциона». Так же
предоставляется предварительный договор договор о намерениях)
выполнения работ заключенный между участником закупки и
соисполнителем (субподрядчиком, субпоставщиком).
Таким образом, участник Аукциона должен представить только те документы, которые позволяют Заказчику определить его соответствие требованиям, установленным в Аукционной документации, что соответствует Закону о закупках и Положению о закупках, в связи с чем жалоба Заявителя на
действия Заказчика признается необоснованной.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2014 No ИК/44336.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.