Решение Московского УФАС России от 14.01.2015 г № 1-00-2271/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «АлексТем» на действия заказчика - ГУП r. Москвы ДЕЗ района «Хорошевский»
Номер дела: 1-00-2271/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 29.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «АлексТем»
125319, Москва, Шебашевский проезд, д. 4, кор, 2
2.ГУП г, Москвы ДЕЗ района «Хорошевский» 123007, Москва, Хорошевское ш., д, б8, кор. 1
РЕШЕНИЕ
по делу% 1-00-2271/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
14.01.2015 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 span> Москвы ДЕЗ района «Хорошевский» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на в ыполнение работ по прочистке дымоходов и вентиляционных каналов в жилых домах Хорошевского района
(реестровый )1о 31401691530),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 АлексТем» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГУП г. Москвы ДЕЗ района «Хорошевский» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на в ыполнение работ по прочистке дымоходов и вентиляционных каналов в жилых домах Хорошевского района (реестровый Ъ 31401691530) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе,
Всоответствии с частью статьи 18.Вакона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия б4здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года ¹ 22ФЗ 44 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2Федерального закона от 18А47.2011 № 223-ФЗ 44 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Эалее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части надтоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать
требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
17А)2.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru д(алее Официальный сайт) Заказчиком размещено «Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП r, Москвы ДЕЗ района Хорошевский» (далее Положение о закупках).
13.11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 3 097 703,24 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок — 08.12.2014, дата рассмотрения заявок — 10.12.2014, дата подведения итогов — 15.12.2014.
Согласно п ротоколу вскрытия конвертов от 18,12,2014 Ъ 31401691530-01 на участие в Конкурсе поступили заявки от следующих организаций: 000 «АлексТем», 000 «СтройКомплекс», 000 «ЗАО «СУ «Электрожилремонт»,
Согласно протоколурассмотрения заявок от 18.12.2014 No 31401691530-02 заявка Заявителя была отклонена в связи с непредставлением документов обязательных в соответствии с Конкурсной документацией.
Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в Конкурсе Заявителю, и при этом установил неисполнимое требование к участникам Конкурса, так как требуемые Заказчиком документы, не могут быть получены участником в срок до момента окончания приема заявок на участие в Конкурсе.
На основании представленных материалов Комиссия установила следующее,
В соответствии с пунктом 1.6,6Конкурсной документации к участнику Конкурса предъявляется требование о предоставлении справки, выданной Федеральной службой судебных приставов @ССП России) об отсутствии исполнительных производств в отношении организации оригинал или нотариально заверенная копия такой выписки, выданная не ранее Зх месяцев) (далее — справка ФССП России).
Согласно пункту 1.10.1.конкурсной документации участник не допускается к участию в Конкурсе в случае несоответствия требованиям, указанным в пунктах 1.6,6, 1,6,% в части 111«Информационная карта конкурса» Конкурсной документации.
Таким образом, наличие справки ФССП России в составе заявки на участие в Конкурсе является обязательным требованием Конкурсной документации, и ее непредставление влечет за собой отказ в допуске к
участию в Конкурсе.
Вместе с тем Комиссией установлено, что требование справки ФССП России, не может являться неисполнимым требованием, для участия в Конкурсе, так как в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 %Об фбверякдении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения, что позволяет лицу изъявившему желание на участие в Конкурсе получить справку ФССП России, в срок не превышающий срок подачи заявок на участие в Конкурсе.
Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя к участию в Конкурсе, при этом неисполнимых требований, со стороны Заказчика, к участникам Конкурса предъявлено не было,
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18. 1,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной,
2, Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2014 Wo ИК/44340.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.