Решение Московского УФАС России от 15.01.2015 г № 1-00-2281/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе ЗАО «Электромаш» - 000 «ТЭР-Москва» Номер дела. "1-00-2281/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 29.01.2015
Сферы деятельности:
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
РЕШЕНИЕ по делу Wo 1-00-2281/77-14 о нарушении процедуры торгов н порядка заключения договоров 15,01.2015 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Шалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 3АО Электромаш»надействиязаказчика - 000 «ТЭР-Москва» при проведении открытого запроса предложений в электронном виде на определение лучших условий на поставку по лоту: «Шкаф управления (на базе МФК-1500)» (реестровый Ъ 31401685930),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 3АО span> (далее — Заявитель) на действия заказчика - 000 «ТЭР-Москва» (цалее— Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронном виде на определение лучших условий на поставку по лоту: Ы1каф управления 9а базе МФК-1500)» )реестровый Ъ 31401685930) (1алее Закупка),
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
Всоответствии с частью статьи 18.Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года М 22%3 О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 1статьи 2Федерального закона от 18.07,2011 We 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части надтоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать
требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
11,04,2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.rö д@лее Официальный сайт) Заказчиком размещено «Положение о закупках товаров, работ, услуг 000 «ТЭР-Москва» (далее — Положение о закупках).
12,11.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 4 828 480,00 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок — 19.11,2014, дата рассмотрения заявок — 17.12.2014, дата подведения итогов — 17.12.2014,
Согласно протоколу вскрытия заявок от 19.11.2014 Ъ 39345-1-1, на участие в Закупке поступили заявки от следующих организаций: ЗАО span> Инжиниринг», ЗАО «Электромаш»,
Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно отказал в допуске к участью в Закупке на основании не представления в составе заявки документов подтверждающих информацию о бенефициарах, хотя по по мнению Заявителя заявка для участия в Закупке содержала в себе требуемые документы в полном объеме.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения,
Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.
В соответствии с пунктом 9.8,Х1оложения о закупках организатор
проводит анализ заявки на участие в запросе предложений на соответствие формальным требованиям документации о запросе предложений, в том числе на наличие и надлежащее оформление документов, определенных документацией о запросе предложений.
Согласно пунктам 9.8,8, 9.8.8.Иоложения о закупках по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках запроса предложений, проведенных организатором, комиссия вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае выявления недостоверных сведений в представленной участником запроса предложений в заявке на участие в запросе предложений, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным документаций о закупке требованиям к участникам запроса предложений, соисполнителям (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о запросе предложений к товарам, работам, услугам, являющихся предметом запроса предложений,
В соответствии с пунктом 2.4.2. Закупочной документации заявка участника должна содержать заполненные формы и документы (учредительные, финансовые, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку, и т.д.), подтверждающие соответствие участника требованиям документации (форма 4 раздела 5).
Пунктом (Ьормы 1)станавливается обязанность участника о предоставлении информации о цепочке собственников, включая бенефициаров д том числе, конечных) с приложением необходимых документов,
Заявителем в составе заявки была приложена справка с указанием информации о цепочке собственников, включая бенефициаров 4 том числе, конечных), в качестве требуемого документа подтверждающего данную информацию, было указана решение от 20.11.2008 Ъ 4.
Комиссия изучив копию заявки Заявителя представленную Заказчиком на бумажном носителе, а так же заявку в электронном виде размещенную на сайте www.gazneftetorg.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — торговой системы 000 b>установила отсутствие в составе заявки Заявителя указанного решения от 20,11,2006 Ъ 4, подтверждающего информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных),
Таким образом, в действиях Заказчика не усматривается нарушений Положения о закупках и Закупочной документации, и следовательно жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18. 1,
Решила:
1, Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной,
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2014 Мф ИК/44334,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,