Решение Московского УФАС России от 26.01.2015 г № 1-00-100/77-15
О нарушении порядка организации и проведения торгов
000 «Русзнергострой» на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра» Номер дела. "Ъ 1-00-100/77-15
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 30.01.2015
Сферы деятельности:
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Русзнергострой» 111538, Москва, ул. Косинская, д. 7
2.ОАО «МРСК Центра» 127018, Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4
3.ОАО «Центр развития экономики» 107113, Россия, Москва, ул. 3-я Рыбинская, 18, стр. 22
РЕШЕНИЕ
по делу Ио 1-00-100/77-15 о нарушении
порядка организации и проведения торгов
26.01.2015 r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «Русэнергострой» на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра» при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на выполнение работ по расчистке просек ВЛ для нужд ОАО МРСК Центра» филиалов Белгородзнерго, Брянскэнерго», «Воронежэнерго», Костромаэнерго», Ыурскзнерго», Яипецкзнерго», «Смоленскзнерго», Тембовэнерго», Тверьэнерго» и Ярзнерго») (реестровый Ъ 31401527294 лоты Ъ 2, 4, 7),
в соответствии со статьей 18.1федерального закона от 26.07.200б % 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 span> (далее -Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра» (далее- Заказчик) при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на выполнение работ по расчистке просек ВЛ для нужд ОАО МРСК Центра» филиалов Белгородэнерго, Брянскэнерго», «Воронежэнерго», Ыостромазнерго», Ыурскзнерго», Яипецкзнерго», «Смоленскзнерго», Тамбовэнерго», Тверьэнерго» и Яузнерго») (реестровый ¹ 01527294 лоты Ъ 2, 4, 7) (далее — Конкурс),
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 % 223ФЗ span> товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1статьи 23акона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
28.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.tu Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «МРСК Центра» (далее — Положение о закупках).
18.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о
проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса от 18.09.2014 дата окончания подачи заявок — 16.10.2014дата рассмотрения заявок
14.11.2014, дата подведения итогов - 14.11.2014.
В соответствии с частью 4статьи 18.13акона о защите конкуренции
обжалование действий бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении материалов дела Комиссия установила, что протокол очного заседания Конкурсной комиссии по оценке Конкурсных заявок и выбору Победителя конкурса от 27.11. 2014 № 187ИА-14-3 был размещен на Официальном сайте 28.11.2014.
Одновременно, Заказчиком представлены договоры, заключенные по итогам Конкурса, а именно: от 22,12.2014 № 4632005110, от 03.12.2014 № 539 (2014), от 08.12.2014 ¹ 6700/13699/17.
Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России
16.01.2015, то есть по истечении десятидневного срока обжалования.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для
рассмотрения жалобы Заявителя.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.13акона о
защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Конкурса без рассмотрения.
2 . Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом
Московского УФАС России от 20.01.2015 ¹ ИК/1301.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.