Постановление от 22.04.2015 г № 570
Об утверждении Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах
В целях реализации осуществления гражданами жилищных прав, обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Московской области N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Одинцовского муниципального района Московской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области Пайсова М.А.
И.о. руководителя администрации
Т.В. Одинцова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения между органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, собственниками, нанимателями, арендаторами не относящихся к специализированному жилищному фонду жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области, при осуществлении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.
1.2.Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений в Одинцовском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Московской области, постановлениями и распоряжениями администрации Одинцовского муниципального района и настоящим Положением.
Физические и юридические лица вправе переустраивать и (или) перепланировать жилые помещения, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены в соответствии с настоящим Положением согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие нормы и правила, жилищные и иные права и законные интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов.
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия:
Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, предназначено и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Квартира - структурно обособленное жилое помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комната - часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире.
Переустройство жилого помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, технических характеристик, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, не связанное с изменением его внешнего облика и не выходящее за габариты.
Многоквартирный жилой дом - введенное в установленном порядке в эксплуатацию жилое здание, включающее две и более изолированные квартиры, имеющие самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
1.4.Функции по подготовке решений о согласовании осуществления физическими и юридическими лицами переустройства и (или) перепланировки или об отказе в их осуществлении возлагаются на Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
2.Оформление переустройства и (или) перепланировки
2.1.Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в администрацию Одинцовского муниципального района непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266 (приложение 1);
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Разработка проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществляется до представления документов в администрацию Одинцовского муниципального района для получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки. Для подготовки и оформления проекта заявитель обязан получить технические условия у управляющей (эксплуатирующей) организации. Проект выполняется специализированной проектной организацией на основании договора с заявителем (заказчиком) с предусмотренными в договоре условиями по согласованию проекта в соответствии с техническим заданием заявителя (заказчика). Требования, предъявляемые к составу проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.
2.2.Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 4 и 6 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения уполномоченный орган по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
2.3.Уполномоченный орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представления других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего раздела. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, обязаны направить в уполномоченный орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
2.4.Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего раздела документов уполномоченным органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего раздела, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в уполномоченный орган, осуществляющий согласование.
2.5.Уполномоченный орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа установлены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (приложение 2).
В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
2.6.Предусмотренный пунктом 2.5 настоящего раздела документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
2.7.Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения документов, обязанность по представлению которых с учетом пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения возложена на заявителя;
2) поступления в уполномоченный орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
3) представления документов в ненадлежащий орган;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.8.Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Положения.
2.9.Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.Мероприятия (работы), не требующие принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
3.1.Разработка проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и получение решения о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не требуются при проведении следующих видов мероприятий (работ):
1) ремонт (косметический) помещений, в том числе с заменой наружных столярных элементов, без изменения рисунка и цвета;
2) устройство (разборка) встроенно-пристроенных стенных шкафов;
3) замена инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству;
4) перестановка сантехнического и кухонного оборудования в существующих габаритах туалетов, ванных, кухонь без переноса коммуникаций и прокладки дополнительных подводящих сетей;
5) иные мероприятия (работы), не требующих согласующих процедур и разрешений и внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
4.Ограничения по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений
4.1.Не разрешаются переустройство, перепланировка жилых помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. При проведении перепланировки и (или) переустройства не допускаются мероприятия, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий.
Не допускаются переустройство, перепланировка жилых помещений, при которых ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан (в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам), переустроенное (перепланированное) жилое помещение или смежные с ним могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания. Не допускаются переустройство, перепланировка жилых помещений, в результате которых у нанимателя и членов его семьи возникают основания для признания в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Запрещается перепланировка, если в ее результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления, а также комната площадью менее 8 кв. м или шириной менее 2,2 кв. м.
4.2.Не разрешается:
1) размещать кухни непосредственно над и под жилыми комнатами и оборудовать санузел над и под жилыми помещениями и кухней;
2) демонтировать несущие опоры, стены и балки;
3) замуровывать в стены газовые стояки и разводку, стояки центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации;
4) устанавливать отключающие или регулирующие устройства на общедомовых инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;
5) ликвидировать, уменьшать сечения каналов естественной вентиляции.
Не разрешаются в жилых домах типовых серий:
1) устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах диафрагмах и колоннах, а также в местах расположения связей между сборными элементами;
2) устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводку трубопроводов;
3) устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома.
4.3.Не допускаются переустройство и (или) перепланировка для использования жилого помещения под нежилые цели без предварительного перевода жилого помещения в состав нежилого фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.4.При проведении переустройства (или) перепланировки, влияющих на архитектурный облик жилых домов (устройство мансардных помещений, балконов, лоджий, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих балконов и лоджий), заявителю необходимо заказать проект фасада всего жилого дома и согласовать его в уполномоченном органе.
5.Выполнение работ по переустройству и (или) перепланировке
5.1.Основанием проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения является решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации Одинцовского муниципального района, принятое в надлежащей форме и в установленном порядке.
Переустройство и (или) перепланировка, проведенные при отсутствии указанного основания, являются самовольными.
Заявитель обязан проинформировать организацию, осуществляющую управление (эксплуатацию) многоквартирным домом, о принятом решении и начале проведения ремонтно-строительных работ.
5.2.Ремонтно-строительные работы осуществляются в согласованные уполномоченным органом сроки и режиме в соответствии с утвержденной проектной документацией, указаниями технического надзора заявителя (заказчика) и (или) авторского надзора проектировщика, предписаниями контрольных органов и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области, в том числе строительных норм и правил, а также настоящего Положения.
Переустройство и (или) перепланировка, проведенные с нарушением проектной документации, являются самовольными.
5.3.Контроль за проведением переустройства и (или) перепланировки, производимыми заявителями, осуществляет организация, управляющая и (или) эксплуатирующая многоквартирный дом.
Разрешенные работы по переустройству и (или) перепланировке в многоквартирном жилом доме подлежат регистрации управляющей (эксплуатирующей) организацией с одновременным установлением порядка вывоза строительного мусора и доступа к отключающим инженерным устройствам. Управляющая (эксплуатирующая) организация обязана ознакомить собственников (нанимателей) смежных жилых помещений с намечаемыми мероприятиями по переустройству и (или) перепланировке и составить с учетом их желания акты технического состояния этих помещений.
5.4.Ремонтно-строительные работы по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений осуществляются подрядным способом ремонтно-строительной организацией, имеющей государственную лицензию, или собственными силами заявителя.
Исполнитель работ - подрядная организация предъявляет управляющей (эксплуатирующей) многоквартирным домом организации для проверки свою лицензию, договор подряда и график производства ремонтно-строительных работ. По результатам проверки устанавливаются перечень обязательных контрольных мероприятий (в том числе проверка скрытых работ), перечень технической документации, по которой должен осуществляться контроль, и перечень исполнительной документации, подлежащей предъявлению при приемке завершенных ремонтно-строительных работ. Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.
5.5.В период проведения работ по перепланировке и (или) переустройству запрещается:
- нарушение тишины и покоя граждан:
1) с 21.00 до 8.00 в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
2) с 22.00 до 10.00 в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;
3) с 13.00 до 15.00 ежедневно;
- выбрасывать строительный мусор в мусоропровод, использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и отходов без упаковки;
- применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации.
Общая продолжительность работ по перепланировке и (или) переустройству не может превышать срока, указанного в обращении заявителя, если иное не предусмотрено в решении о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
При необходимости продления сроков проведения работ этот вопрос решается в установленном порядке уполномоченном органом.
6.Завершение переустройства и (или) перепланировки
6.1.По окончании работ заявитель обязан предъявить переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение приемочной комиссии, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения заявителем при проведении переустройства и (или) перепланировки требований законодательства Российской Федерации, а также соответствия утвержденному проекту.
6.2.Приемочная комиссия назначается в установленном порядке с включением в ее состав представителей администрации Одинцовского муниципального района, представителей уполномоченного органа, представителей администраций городских и сельский поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района (в зависимости от местоположения жилого помещения), уполномоченных представителей организации, управляющей многоквартирным домом, организаций, осуществляющих авторский и технический надзор за проведением переустройства и (или) перепланировки, а также Московской областной жилищной инспекции (по согласованию).
6.3.Законченное переустройством и (или) перепланировкой жилое помещение в многоквартирном доме рассматривается приемочной комиссией с участием заявителя. Комиссия является коллегиальным межведомственным органом, действующим в соответствии с регламентом, формируется руководителем администрации Одинцовского муниципального района, подотчетна ему в своей деятельности для осуществления задач по проведению приемки предъявленных заявителем завершенных ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировки жилого помещения, проверки осуществления выполненных работ на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения, в соответствии с ним и утвержденной проектной документацией, проверки проведения переустройства и (или) перепланировки с соблюдением требований законодательства, строительных, технических, санитарных и иных норм и правил, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Одинцовского муниципального района и настоящим Положением.
Комиссия имеет право:
1) беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором проведены работы по переустройству и (или) перепланировке, предъявленные заявителем к приемке;
2) привлечение к своей работе экспертов, специализированных организаций;
3) получения от заявителя разъяснений по вопросам порядка проведения работ, сведений о лицах, выполнивших работы, проверку документации указанных лиц (свидетельства, договоры, лицензии и т.п.);
4) принимать решения о приемке завершенных работ или об отказе в приемке;
5) требовать устранения препятствующих приемке завершенных работ недостатков;
6) устанавливать сроки проведения новой приемки.
Решение о проведении работы комиссии принимается председателем комиссии или его заместителем на основании письменного обращения заявителя о приемке завершенных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Работа комиссии проводится в форме выездного заседания по месту нахождения переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения с согласованной с заявителем датой и временем. Подготовку проведения заседания комиссии осуществляет уполномоченный орган.
6.4.Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение 3).
6.5.Акт приемочной комиссии должен быть направлен уполномоченным органом в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
6.6.Заявители - наниматели по договору социального найма, завершившие перепланировку и (или) переустройство жилых помещений, в результате которых произошло изменение их общей площади, обязаны обратиться в администрацию Одинцовского муниципального района для заключения договора социального найма или внесения в него соответствующих изменений.
7.Самовольные переустройство и (или) перепланировка
7.1.Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Положения, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.
7.2.При обнаружении факта осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения организация, осуществляющая управление (эксплуатацию) многоквартирного жилого дома, обязана провести проверку указанного факта путем запрашивания у собственника (нанимателя по договору социального найма) жилого помещения объяснений, а также документов, подтверждающих правомерность его действий в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
7.3.При рассмотрении обращений граждан, сообщающих о факте осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, уполномоченный орган направляет запрос в адрес организации, осуществляющей управление (эксплуатацию) многоквартирным домом, в котором расположено жилое помещение, о переустройстве и (или) перепланировке которого сообщается, для проверки указанной организацией фактов, изложенных в обращении.
По результатам проверок фактов осуществления самовольных переустройства и (или) перепланировки управляющая (эксплуатирующая) организация составляет акт, который направляется в уполномоченный орган, а также в Московскую областную жилищную инспекцию.
7.4.Самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение приводится в прежнее состояние за свой счет его собственником или нанимателем по договору социального найма в разумный срок и в порядке, который определяется уполномоченный органом в письменном уведомлении, которое составляется на основании акта управляющей (эксплуатирующей) многоквартирным домом организации или на основании изданных в пределах своей компетенции государственными органами документов и направляется в адрес собственника или нанимателя.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, то данный вопрос решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.5.Лица, осуществившие самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, несут в установленном порядке административную ответственность. В случае неосторожного уничтожения или повреждения чужого имущества в крупном размере, либо путем неосторожного обращения с огнем или источниками повышенной опасности, либо повлекшие тяжкие последствия - уголовную ответственность.
7.6.Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, только по решению суда.
Первый заместитель руководителя
администрации района
М.А. Пайсов