Постановление от 02.12.2015 г № 1386
О системе муниципального управления охраной труда в городе Серпухове Московской области
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2015 г. N 1386
О СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 06.11.2001 N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области", на основании Устава муниципального образования "Город Серпухов Московской области", в целях повышения эффективности управления в области охраны труда в городе Серпухове Московской области постановляю:
1.Утвердить Положение о системе муниципального управления охраной труда в городе Серпухове Московской области (прилагается).
2.Возложить ответственность за реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории города Серпухова Московской области на и.о. заместителя главы администрации Р.В. Карпову.
3.Возложить на Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова выполнение обязанностей по муниципальному управлению охраной труда на территории города Серпухова Московской области.
4.Ответственным лицом за участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций города Серпухова назначить начальника Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова И.Н. Ермакову.
5.Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города Серпухова:
5.1.Предоставлять ежегодно до 25 января в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова информацию об условиях и охране труда в организации, сведения о выполнении мероприятий по охране труда в организации.
5.2.Предоставлять в 10-дневный срок после подписания в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова копии актов расследований несчастных случаев на производстве и сообщений о последствиях несчастных случаев на производстве и принятых мерах.
6.Признать утратившим силу постановление главы города Серпухова от 23.05.2008 N 899 "О системе муниципального управления охраной труда в г. Серпухове".
7.МКУ "Управление по обеспечению деятельностью администрации города Серпухова" (Суринов П.И.) опубликовать (обнародовать) данное постановление.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Р.В. Карпову.
Глава городского округа
Д.В. Жариков
Положение о системе муниципального управления охраной труда в городе Серпухове Московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
1.Общие положения
1.1.Муниципальное управление охраной труда в городе Серпухове Московской области - это осуществление органами местного самоуправления города Серпухова Московской области в соответствии со своими полномочиями исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на содействие организациям и иным работодателям в выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.
1.2.Муниципальное управление охраной труда в городе Серпухове Московской области осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Московской области "Об охране труда в Московской области" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, настоящего Положения.
1.3.Администрация города Серпухова как субъект управления охраной труда на территории города Серпухова Московской области создает систему муниципального управления охраной труда.
1.4.Система муниципального управления охраной труда в городе Серпухове Московской области (далее - Система) представляет собой совокупность организационных форм и методов, согласованных либо совместных действий органов государственной власти и местного самоуправления, объединений работодателей, предпринимателей, профессиональных союзов и иных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории города Серпухова Московской области.
1.5.Действие Системы направлено на совершенствование работы администрации города Серпухова и работодателей по вопросам охраны труда.
1.6.Администрация города Серпухова при выполнении возложенных на нее функций взаимодействует с Советом депутатов города Серпухова, городскими объединениями профсоюзов и работодателей, органами государственного надзора и контроля по охране труда, органами социального страхования, сертификации и другими организациями.
1.7.Объектами управления и регулирования по вопросам охраны труда в целом на территории города Серпухова Московской области в рамках системы управления охраной труда в Московской области являются все предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующие наемный труд (далее именуются "организации").
2.Принципы организации и функционирования Системы
Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:
2.1.Сочетание отраслевого и территориального управления.
2.2.Взаимодействие с федеральными органами надзора и контроля и социального страхования.
2.3.Социальное партнерство и взаимодействие с профессиональными союзами, объединениями работодателей.
2.4.Развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда для доведения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда до организаций города.
2.5.Совершенствование системы обучения в области охраны труда.
2.6.Неукоснительное соблюдение законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и города Серпухова Московской области, регулирующих отношения в области охраны труда.
3.Структура Системы
3.1.Организационно Система является двухуровневой.
Первый уровень:
- глава городского округа Серпухова непосредственно либо через заместителя главы администрации, курирующего вопросы охраны труда;
- Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова.
Второй уровень:
- администрация города Серпухова через отраслевые и функциональные комитеты, управления, отделы администрации города Серпухова (далее - отраслевые и функциональные управления).
4.Функции субъектов управления охраной труда
4.1.Глава городского округа:
4.1.1.Обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы и реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории города Серпухова Московской области.
4.1.2.В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области утверждает муниципальные правовые акты об охране труда города Серпухова.
4.1.3.В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, представляет на рассмотрение Совета депутатов города Серпухова Московской области и утверждает городские программы по охране труда.
4.1.4.Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4.2.Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова:
4.2.1.Осуществляет муниципальное управление охраной труда на территории города Серпухова Московской области.
4.2.2.Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке муниципальных правовых актов по охране труда.
4.2.3.Организует проведение мониторинга о состоянии охраны труда в организациях города Серпухова Московской области.
4.2.4.Готовит ежегодную информацию о результатах мониторинга о состоянии охраны труда в организациях города.
4.2.5.Разрабатывает предложения по реализации основных направлений политики Правительства Московской области в сфере охраны труда.
4.2.6.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль соблюдения федерального законодательства и законодательства Московской области в области охраны труда.
4.2.7.Готовит предложения по расходам средств на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете города Серпухова Московской области.
4.2.8.Участвует в работе по подготовке трехстороннего соглашения между администрацией города Серпухова, объединениями работодателями города и профессиональными союзами и контроле за реализацией мероприятий соглашения в области охраны труда.
4.2.9.Осуществляет информирование отраслевых, функциональных управлений администрации города Серпухова о новых нормативных требованиях по вопросам охраны труда.
4.2.10.Организует совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, проведение конференций, семинаров по охране труда.
4.2.11.Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда.
4.2.12.Участвует в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях города Серпухова Московской области.
4.2.13.Обеспечивает организацию работы Городского координационного совета по охране труда, информирует о его решениях отраслевые, функциональные управления администрации города Серпухова, осуществляет контроль за выполнением принятых решений.
4.2.14.Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4.2.15.Организует систему обучения и проверки знаний по охране труда в городе, готовит предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний работников требований охраны труда.
4.2.16.Контролирует деятельность отраслевых, функциональных управлений администрации города Серпухова по вопросам охраны труда.
4.2.17.Осуществляет правовую экспертизу содержания коллективных договоров по вопросам охраны труда при их уведомительной регистрации, а также контроль их выполнения с целью недопущения условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
4.2.18.Осуществляет иные полномочия в части, касающейся охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4.3.Отраслевые или функциональные органы администрации города Серпухова, наделенные правами юридического лица:
4.3.1.Реализуют основные направления государственной политики в области охраны труда в организациях отрасли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации отрасли).
4.3.2.Проводят анализ состояния охраны труда в подведомственных организациях отрасли.
4.3.3.Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях отрасли.
4.3.4.Участвуют в подготовке предложений, в разработке и реализации городских программ по охране труда.
4.3.5.Разрабатывают общие мероприятия по улучшению условий и охраны труда в подведомственных организациях отрасли, участвуют в реализации мероприятий городских программ по охране труда.
4.3.6.Доводят информацию о нормативных правовых актах по охране труда до подведомственных организаций отрасли.
4.3.7.Учитывают состояние охраны труда в организациях отрасли, у физических лиц, применяющих наемный труд, при проведении отбора подрядных организаций, физических лиц на выполнение городского заказа.
4.3.8.Принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний работников по охране труда.
4.3.9.Взаимодействуют по вопросам охраны труда с отраслевыми органами исполнительной власти Московской области, Управлением по обеспечению социальных гарантий и охраны труда администрации города Серпухова, функциональными управлениями администрации города Серпухова.
4.3.10.Представляют информацию по реализации государственной политики в области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в подведомственных организациях отрасли в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова.
4.1.11.Учитывают обеспечение выполнения требований охраны труда при разработке целевых городских программ.
4.4.Функциональные управления администрации города Серпухова:
4.4.1.Участвуют в разработке и реализации городских программ по охране труда.
4.4.2.Учитывают обеспечение выполнения требований охраны труда при подготовке проектов целевых городских программ.
4.4.3.Учитывают состояние охраны труда в организациях при осуществлении договорной работы, в том числе при заключении договоров на участие в социально-экономическом развитии города, на строительство и реконструкцию объектов нежилого назначения, контрактов на выполнение городских заказов.
4.4.4.Учитывают состояние охраны труда в организациях при проведении конкурсов на размещение городских заказов.
4.4.5.Предусматривают выполнение требований охраны труда в создаваемых муниципальных учреждениях города Серпухова Московской области.
4.4.6.Взаимодействуют по вопросам охраны труда с Управлением по обеспечению социальных гарантий и охране труда города Серпухова.
5.Координация деятельности Системы
5.1.Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны труда, координацию деятельности администрации города Серпухова по взаимодействию с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей осуществляет Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова.
6.Работодатели
6.1.Организуют и проводят работу по охране труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Московской области "Об охране труда в Московской области", настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по охране труда.
6.2.Создают службу охраны труда или вводят должность специалиста по охране труда в соответствии с Законом Московской области "Об охране труда в Московской области".
6.3.Обеспечивают обучение отдельных категорий работников требованиям охраны труда в обучающих организациях, осуществляющих деятельность под организационным и методическим руководством Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова.
6.4.Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.
6.5.Обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда.
6.6.Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
6.7.Предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда.
6.8.Взаимодействуют с профессиональными союзами, иными объединениями работников по вопросам улучшения условий и повышения безопасности труда.
6.9.Организуют в установленном порядке расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин.
6.10.Направляют копии актов расследований и сообщений о последствиях несчастных случаев на производстве и принятых мерах в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова.
6.11.Предоставляют в Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова, соответствующие отраслевые управления администрации города Серпухова информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
6.12.Готовят по запросу Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда администрации города Серпухова материалы о состоянии условий и охраны труда.
6.13.Принимают участие в конференциях, семинарах, совещаниях, конкурсах и выставках по вопросам охраны труда.
И.о. заместителя главы администрации
Р.В. Карпова