Постановление от 25.11.2015 г № 1111/44
О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" и утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области
В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Московской области постановляет:
1.Внести в Положение о государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 482/27 "О государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", следующие изменения:
подпункты 1.1, 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.1. Доступ физических и юридических лиц (далее - заявители) к сведениям о предоставляемых (исполняемых) центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - государственные и муниципальные органы) государственных и муниципальных услугах (функциях), об услугах, предоставляемых подведомственными государственным и муниципальным органам организациями, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе размещенным в государственной информационной системе Московской области "Реестр государственных услуг (функций) Московской области" (далее - Реестр).
1.2. Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг государственными и муниципальными органами, организациями, подведомственными указанным органам, организациями, в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы), а также услуг иных организаций (далее - услуги).";
абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Оператор Портала вправе разместить на Портале дополнительные сведения, касающиеся предоставления (исполнения) услуг (функций) в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Для предоставления в электронной форме услуг с использованием Портала обеспечивается:";
дополнить подпунктом 6.6 следующего содержания:
"6.6. Возможность выбора заявителем способа получения результата предоставления услуги и осуществления предварительной записи.";
абзацы пятый, шестой пункта 7 изложить в следующей редакции:
"разработку методических документов и методическое руководство по ведению Портала;
консультирование заявителей в пределах своей компетенции;";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Оператор Портала не несет ответственности за:
невозможность предоставления услуги в электронной форме;
достоверность предоставленной для размещения на Портале информации, вызванную несоответствием программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к Порталу, а также неработоспособностью государственных информационных систем, иных информационных систем, используемых при предоставлении услуг.";
в пункте 9 слова ", а также с использованием электронной подписи" исключить;
пункты 15-17 изложить в следующей редакции:
"15. Зарегистрированные на Портале заявления (запросы) о предоставлении услуги, а также иные документы, необходимые для получения услуги, передаются в информационные системы государственных и муниципальных органов, а также организаций, предоставляющих услуги (при наличии технических возможностей таких систем принимать и передавать данные на Портал в электронном виде), или на портал поставщиков услуг Московской области, являющийся функциональной подсистемой Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Московской области (далее - РСМЭВ), а также иных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие государственных и муниципальных органов и организаций при предоставлении услуг.
16. Мониторинг хода рассмотрения заявления и получения документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, осуществляется с использованием Портала путем доступа к информации, содержащейся в информационных системах, указанных в пункте 15 настоящего Положения, используемых при предоставлении услуг.
17. Государственные и муниципальные органы, а также организации, указанные в пункте 15 настоящего Положения и предоставляющие услуги, обеспечивают:";
дополнить пунктом 19 следующего содержания:
"19. Размещение информации об услугах иных организаций осуществляется на основании договора присоединения к Правилам оказания информационных услуг по использованию информационных ресурсов государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", заключаемого в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.".
2.Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области (далее - Положение об ИС УНП).
3.Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области оператором государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области (далее - оператор ИС УНП).
4.Установить, что подключение к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области (далее - ИС УНП):
4.1.Центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций (далее - поставщики государственных и муниципальных услуг), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - МФЦ) осуществляется согласно Положению об ИС УНП, Регламенту подключения к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.
4.2.Организаций, не являющихся поставщиками государственных и муниципальных услуг (далее - поставщики негосударственных услуг), а также кредитных организаций (банков, небанковских кредитных организаций), являющихся операторами по переводу денежных средств, платежных агентов, платежных субагентов, банковских платежных агентов, банковских платежных субагентов (далее - поставщики платежного сервиса), осуществляется на основании договора присоединения к Правилам оказания информационных услуг по подключению к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области и использованию информационных ресурсов государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области, заключаемого в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.Установить, что:
5.1.ИС УНП используется при оплате в электронном виде государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иных услуг, предоставляемых поставщиками негосударственных услуг (далее - услуги).
5.2.Подключение к ИС УНП поставщиков платежных сервисов, поставщиков негосударственных услуг осуществляется:
до 1 января 2016 года бесплатно;
с 1 января 2016 года на возмездной основе путем взимания единовременного (разового) платежа за подключение к ИС УНП, подлежащего зачислению в бюджет Московской области.
Размер единовременного (разового) платежа за подключение к ИС УНП поставщика платежного сервиса, поставщика негосударственных услуг устанавливается Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области согласно методике расчета размера единовременного (разового) платежа за подключение к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков платежных сервисов, поставщиков негосударственных услуг, утверждаемой Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по согласованию с Министерством экономики Московской области (далее - Методика расчета платежа за подключение).
Расчет размера единовременного (разового) платежа за подключение к ИС УНП поставщика негосударственных услуг согласно Методике расчета платежа за подключение осуществляется в зависимости от категории поставщика негосударственных услуг и (или) предоставляемых им услуг. Категории поставщиков негосударственных услуг, а также категории предоставляемых ими услуг устанавливаются Методикой расчета платежа за подключение.
5.3.Плата за выполнение операций в ИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов взимается в размере, ежегодно утверждаемом Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, согласно методике расчета размера платы за выполнение операций в ИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов, утверждаемой Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по согласованию с Министерством экономики Московской области (далее - Методика расчета платы за выполнение операций в ИС УНП), и подлежит зачислению в бюджет Московской области.
Размер платы, взимаемой с поставщиков негосударственных услуг, устанавливается в разрезе категорий предоставляемых ими услуг и в зависимости от объема операций, выполняемых в ИС УНП.
Размер платы, взимаемой с поставщиков платежных сервисов, устанавливается в зависимости от объема операций, выполняемых в ИС УНП.
6.Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:
6.1.В срок до 1 декабря 2015 года:
6.1.1.Разработать и утвердить:
Правила оказания информационных услуг по использованию информационных ресурсов государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";
Правила оказания информационных услуг по подключению к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов и использованию информационных ресурсов государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области;
Регламент подключения к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.
6.1.2.Подключить к ИС УНП центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, подведомственные им организации, МФЦ.
6.1.3.Обеспечить с использованием ИС УНП возможность оплаты всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственными им организациями, за которые федеральным законодательством, законодательством Московской области предусмотрено взимание платы.
6.1.4.Обеспечить учет и регистрацию ИС УНП в Реестре информационных систем Московской области.
6.2.В срок до 31 декабря 2015 года разработать и утвердить:
методику расчета размера единовременного (разового) платежа за подключение к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков платежных сервисов, поставщиков негосударственных услуг;
методику расчета размера платы за выполнение операций в государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов.
6.3.Обеспечивать подключение к ИС УНП органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций, поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов по мере их обращения к оператору ИС УНП согласно Положению об ИС УНП и обеспечить возможность оплаты их услуг с использованием ИС УНП.
6.4.В срок до 1 января 2016 года установить размер:
единовременного (разового) платежа за подключение к ИС УНП поставщика платежного сервиса, поставщика негосударственных услуг согласно Методике расчета платежа за подключение;
платы за выполнение операций в ИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов согласно Методике расчета платы за выполнение операций в ИС УНП.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в срок до 1 декабря 2015 года:
обеспечить подключение к ИС УНП органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций;
сформировать и направить в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области предложения по подключению к ИС УНП поставщиков негосударственных услуг, услуги которых наиболее востребованы населением соответствующего муниципального образования Московской области.
8.Финансирование мероприятий по обеспечению функционирования ИС УНП осуществлять за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой Московской области "Эффективная власть" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 660/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Эффективная власть" на 2014-2018 годы".
9.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
10.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА НАЧИСЛЕНИЙ И ПЛАТЕЖЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области (далее - Положение) определяет:
функции государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области (далее - ИС УНП);
состав участников взаимодействия в ИС УНП;
перечень информации, содержащейся в ИС УНП;
основания подключения к ИС УНП, включая предоставление информации для подключения к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП);
ответственность участников.
2.ИС УНП предназначена для получения, размещения и обработки информации о начислениях и платежах физических лиц и организаций за государственные и муниципальные услуги (функции), услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иные услуги.
3.ИС УНП является собственностью Московской области.
4.Информация, содержащаяся в ИС УНП, является государственным информационным ресурсом Московской области.
5.Правомочия обладателя информации, содержащейся в ИС УНП, осуществляет Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
6.ИС УНП интегрирована с государственной информационной системой Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".
7.В целях настоящего Положения используются следующие термины, их определения и сокращения:
поставщики услуг - поставщики государственных и муниципальных услуг, поставщики негосударственных услуг;
поставщики государственных и муниципальных услуг:
центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, предоставляющие государственные услуги, исполняющие государственные функции;
органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, предоставляющие муниципальные услуги, исполняющие муниципальные функции;
государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), предоставляющие услуги согласно части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
поставщики негосударственных услуг - коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие населению платные услуги, связанные с организацией его жизнедеятельности (услуги жилищно-коммунального хозяйства, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора, вывоза и утилизации отходов и т.д.);
услуга (государственная или муниципальная услуга, негосударственная услуга) - деятельность, осуществляемая поставщиком услуги в интересах физического лица или организации, за которую взимается плата при ее предоставлении с таких лиц;
функция - деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций, установленная федеральным законодательством, законодательством Московской области, в процессе осуществления которой предусматривается выставление начислений в отношении физического лица или организации;
начисление - сумма, выставленная к оплате в отношении физического лица или организации за предоставление услуг или в процессе исполнения функции;
каталог услуг и функций - перечень услуг и функций с указанием реквизитов, необходимых для осуществления платежа;
плательщик - физическое лицо или организация, оплачивающее услугу, выполняющее платеж по начислению, выставленному в результате исполнения функции;
платеж - оплата услуг поставщика услуг или выставленного начисления плательщиком в кредитной организации (банке, небанковской кредитной организации), являющейся оператором по переводу денежных средств, либо путем обращения к платежному агенту (субагенту), либо к банковскому платежному агенту (субагенту), подтверждаемая документом (электронным документом);
квитирование - сопоставление информации о начислениях и информации о платежах;
поставщик платежного сервиса - кредитная организация (банк, небанковская кредитная организация), являющаяся оператором по переводу денежных средств, платежный агент (субагент), банковский платежный агент (субагент), подключенный к ИС УНП на основании договора;
администраторы начислений - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные учреждения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, являющиеся администраторами доходов бюджета Московской области, муниципальные учреждения;
главный администратор начислений - определенный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений;
Портал государственных услуг - государственная информационная система Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";
пользователи Портала государственных услуг - пользователи информационно-коммуникационной сети Интернет, прошедшие процедуру регистрации в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области";
оператор ИС УНП - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
II.Функции ис унп
8.ИС УНП обеспечивает выполнение следующих функций:
1) получение от поставщиков услуг каталогов услуг и функций, информации о начислениях;
2) передача поставщикам услуг информации о платежах, результатах квитирования начислений с платежами;
3) передача поставщикам платежных сервисов по их запросам каталогов услуг и функций, информации о начислениях, платежах, о результатах квитирования начислений с платежами;
4) получение от поставщиков платежных сервисов информации о платежах по негосударственным услугам;
5) получение из ГИС ГМП информации о начислениях, выставленных федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, о платежах и результатах квитирования и передача в ГИС ГМП информации о начислениях, выставленных центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственными им организациями;
6) предоставление пользователям Портала государственных услуг доступа к платежным сервисам для обеспечения возможности оплаты платежей, а также сведений о комиссии, взимаемой поставщиками платежных сервисов за выполнение операций с пользователей Портала государственных услуг (далее - комиссия);
7) получение от пользователей Портала государственных услуг поручений на оплату и передача их для обработки платежными сервисами;
8) предоставление пользователям Портала государственных услуг сведений об обработке поручений на оплату платежными сервисами;
9) хранение каталогов услуг и функций, информации о начислениях, информации о платежах и результатах квитирования;
10) квитирование начислений с платежами по негосударственным услугам;
11) обеспечение безопасности информации, обрабатываемой в ИС УНП.
III.Состав участников взаимодействия в ис унп
9.Участниками взаимодействия в ИС УНП (далее - участники) являются:
1) поставщики услуг;
2) поставщики платежных сервисов;
3) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - МФЦ);
4) оператор Портала государственных услуг;
5) оператор ИС УНП;
6) пользователи Портала государственных услуг.
10.В целях обеспечения информационного взаимодействия с ГИС ГМП в ИС УНП осуществляют взаимодействие:
1) оператор ИС УНП;
2) администраторы начислений;
3) главный администратор начислений.
IV.Перечень информации, содержащейся в ис унп
11.ИС УНП содержит:
1) каталог услуг и функций, содержащий в том числе:
наименование услуги, функции;
наименование поставщика услуги;
платежные реквизиты получателя платежа по каждой услуге, функции;
вид документа, на основании которого формируется идентификатор плательщика по каждой услуге, функции;
стоимость услуги;
2) информацию о начислениях, сформированных поставщиками услуг (штрафы, счета на оплату услуг и т.д.);
3) информацию о платежах и результатах квитирования, полученную из ГИС ГМП и от поставщиков платежных сервисов;
4) результаты квитирования, полученные из ГИС ГМП, сформированные в ИС УНП.
V.Основания подключения к ис унп
12.Подключение к ИС УНП поставщиков государственных и муниципальных услуг, МФЦ, предоставление информации органам Федерального казначейства для регистрации в ГИС ГМП администраторов начислений осуществляется согласно Регламенту подключения к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области поставщиков государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.
13.Подключение к ИС УНП поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов осуществляется на основании договора присоединения к Правилам оказания информационных услуг по подключению к государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области и использованию информационных ресурсов государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области.
VI.Ответственность участников
14.Участники взаимодействия в ИС УНП, а также администраторы начислений, главный администратор начислений несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемой в ИС УНП информации, подписанной электронной подписью.